РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОРЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2012 года       город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего судьи ПЕСТЕРНИКОВОЙ М.В.

при секретаре ЖЕРЕБЦОВОЙ М.И.,

с участием:

старшего помощника прокурора Пригородного района Свердловской области ПАРАДЕЕВА Е.Ю.,

представителя ответчика Администрации Горноуральского городского округа - ПАРАМОНОВА Д.В., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-757/2012 по иску прокурора Пригородного района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Горноуральского городского округа Свердловской области к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Горноуральского городского округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

22 февраля 2012 года прокурор Пригородного района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Горноуральского городского округа и Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Горноуральского городского округа о возложении обязанности обеспечить условия согласно СНиП «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» для беспрепятственного доступа инвалидов в здание, расположенное по адресу: <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований прокурор указал, что в результате проверки соблюдения требований Федерального закона № 181 - ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части соблюдения прав лиц с ограниченными возможностями здоровья в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, проведенной в здании Администрации Горноуральского городского округа, установлено, что входная группа в нежилое помещение - здание Администрации Горноуральского городского округа, по адресу: <адрес>, не имеет специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов, а именно пандуса и перил. Доступ инвалидов, которые, в частности, передвигаются на инвалидных колясках, в здание Администрации Горноуральского городского округа в значительной мере затруднен либо невозможен. Собственником здания является муниципальное образование Горноуральского городского округа. Таким образом, ответчиком нарушаются требования статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Постановлением Госстроя Российской Федерации от 16 июля 2001 года № 73.

Старший помощник прокурора Пригородного района Свердловской области ПАРАДЕЕВ Е.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования, основание и предмет иска поддержал.

Представитель ответчика Администрации Горноуральского городского округа ПАРАМОНОВ Д.В. в судебном заседании предъявленные требования признал в полном объеме, указав, что до ДД.ММ.ГГГГ вход в здание Администрации Горноуральского городского округа будет оборудован парапетом и перилами в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного постановлением Госстроя Российской Федерации от 16 июля 2001 года №.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Горноуральского городского округа в судебное заседание не явился, надлежащим образом изведен о месте и времени судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщил, что в соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 16 июля 2001 года № 73 введены в действие строительные нормы и правила, в частности СНиП 3501-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно пункту 3.13 которого, в любом здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения.

В судебном заседании установлено, что собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование Горноуральский городской округ, в котором расположено и осуществляет свою деятельность Администрация Горноуральского городского округа. Здание не имеет специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов - пандуса и перил. Указанные обстоятельства представителем ответчика Администрации Горноуральского городского округа в судебном заседании не оспаривались и требования прокурора представитель ответчика признал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Устава Горноуральского городского округа Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 5 настоящего Устава и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области. В частности статьей 5 Устава предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Горноуральского городского округа, утвержденного Решением Думы Горноуральского городского округа от 30 марта 2006 года № 27/15 (в редакции Решения Думы Горноуральского городского округа от 28 мая 2009 года № 14/15) Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Горноуральского городского округа входит в структуру органов местного самоуправления Горноуральского городского округа.

В соответствии с пунктом 2.1. Положения основными задачами Комитета являются: создание эффективной системы управления муниципальным имуществом; создание необходимой нормативно-методической базы в земельных отношениях; укрепление экономической базы органов местного самоуправления, повышение доходов местного бюджета за счет средств, поступающих за пользование муниципальным имуществом, в т.ч. земельными участками; осуществление государственной и муниципальной политики в области приватизации муниципальных предприятий и объектов муниципальной собственности, в т.ч. земельных участков; осуществление межотраслевой координации при приватизации муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальной собственностью, в т.ч. земельными участками.

В компетенцию комитета входят вопросы местного значения по созданию условий по социально-экономическому развитию района в сфере управления и распоряжения в установленном порядке объектами муниципальной собственности на территории района и за его пределами, регулирование в установленном порядке земельных отношений на территории района, методическое руководство и контроль процессов управления и распоряжения муниципальной собственностью и ее приватизации на территории Горноуральского городского округа и иные вопросы в сфере имущественных и земельных отношений, отнесенные федеральным законодательством, законодательством Свердловской области и решениями районной Думы к полномочиям органов местного самоуправления (пункт 3.1. Положения).

С учетом установленного муниципальными правовыми актами распределения полномочий по осуществлению правомочий собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа, а также компетенции отраслевых органов, входящих в структуру Администрации Гороноуральского городского округа, суд считает необходимым возложить спорную обязанность одновременно на Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Горноуральского городского округа.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

    Предложенный прокурором срок устранения нарушений - не позднее ДД.ММ.ГГГГ носит разумный характер.

При этом изменение срока исполнения решения суда с учетом финансовых возможностей ответчиков и сезонного характера работ возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333-36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 12, 194-198, 206, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Пригородного района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Горноуральского городского округа и Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Горноуральского городского округа обеспечить условия согласно СНиП «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» для беспрепятственного доступа инвалидов в здание, расположенное по адресу <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения, с подачей апелляционной жалобы, представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья -       М.В. ПЕСТЕРНИКОВА