РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области Масленникова В.А.,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-73/2012 иску прокурора Ленинского района г.Нижнего Тагила в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Лекарства Тагила» и МОЧАЛОВУ А.Л. о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Лекарства Тагила», в котором просил признать бездействие ответчика по обеспечению беспрепятственного доступа в аптеку, расположенную по адресу: <адрес>, маломобильных групп населения (инвалидов-колясочников) незаконным; возложить обязанность произвести работы, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, а именно: организовать специальный пандус на лестнице входного крыльца в помещении вышеуказанной аптеки, входное крыльцо в помещении аптеки оборудовать устройством для вызова работников аптеки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ год.

         В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее.

прокуратурой Ленинского района г.Н.Тагила ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка на предмет соблюдения ответчиком ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на предмет беспрепятственного доступа инвалидов в аптеку, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую ООО «Лекарства Тагила». Аптека расположена на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Вход в аптеку представляет собой крыльцо высотой порядка <...> метров, состоящее из <...> ступеней. Нежилое помещение площадью <...> кв.метров, используемое для организации аптеки, принадлежит на праве собственности МОЧАЛОВУ А.Л. на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Данное нежилое помещение используется ООО «Лекарства Тагила» для организации аптеки готовых лекарственных форм на основании договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с МОЧАЛОВЫМ А.Л. В соответствии с п. 2.2.8 договора, Арендатор помещения обязан за свой счет производить капитальный ремонт переданного в аренду помещения. Вход в аптеку расположен на крыльце, которое не оборудовано пандусом с перилами, обеспечивающими доступ маломобильных групп населения и инвалидов на колясках в помещение, минуя лестничный марш. Таким образом, вход в аптеку не соответствует требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 года №73, и СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и не обеспечивает доступ инвалидов на данный объект инфраструктуры, кроме того, входное крыльцо не оборудовано устройством для вызова инвалидом работников аптеки для оказания помощи инвалидам, имеющим трудности в самостоятельном передвижении, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему.

Бездействие со стороны ООО «Лекарства Тагила» по обеспечению беспрепятственного доступа в аптеку, расположенную по адресу: <адрес>, маломобильных групп населения (инвалидов-колясочников) существенным образом нарушает права и законные интересы неопределенного круга граждан данной категории.

Ссылаясь на ст.ст.9, 10 Конвенции Организаций Объединенных Наций «О правах инвалидов» от 13 декабря 2006 года, подписанной Россией на основании распоряжения Президента РФ от 5 августа 2008 года № 450-п, ст.ст.17, 18, 45 Конституции Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 24.11.995г. №181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», просил удовлетворить исковые требования.

По ходатайству прокурора к участию в деле в качестве соответчика привлечен собственник помещения МОЧАЛОВ А.Л.

В судебном заседании 23 декабря 2011 года прокурор отказался от исковых требований о возложении на ответчика обязанности оборудовать входное крыльцо в помещении аптеки устройством для вызова работников аптеки, поскольку ответчик устранил данное нарушение. Отказ прокурора от иска судом принят, производство по делу в этой части прекращено.

При рассмотрении дела по существу прокурор поддержал заявленные исковые требования, а также предмет, основания иска, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик МОЧАЛОВ А.Л., собственник нежилого помещения по <адрес>, и директор ООО «Лекарства Тагила», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, направив ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с его отпуском по уходу за больной женой (л.д. 117-118, 120). Суд признал неявку ответчика в судебное заседание неуважительной и посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

При подготовке дела к судебному разбирательству МОЧАЛОВ А.Л., представляя интересы ответчика ООО «Лекарства Тагила», исковые требования не признавал, указав по существу иска, что обустройство входа в помещение аптеки было выполнено в соответствии с утвержденным проектом реконструкции жилой квартиры под аптеку. В проекте, подписанном представителем комитета по защите прав инвалидов, не было предусмотрено оборудование пандусов. Полагал, что оборудование пандуса невозможно, поскольку вход на лестницу в настоящее время осуществляется с пешеходного тротуара, если проектировать лестницу с пандусом, она перегородит пешеходный тротуар. Вдоль стены жилого дома оборудовать такую лестницу также нельзя, поскольку при земельный участок был выделен ему с условием запрета на строительство на земельном участке строений и оборудования с внешней стороны здания. Строительство пандуса относится к капитальному ремонту, согласно договору аренды, капитальный ремонт производит собственник помещения.

По ходатайству прокурора к участию в деле в качестве соответчика привлечен собственник помещения МОЧАЛОВ А.Л.

Заслушав прокурора, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст.ст.9,10 Конвенции Организаций Объединенных Наций «О правах инвалидов» от 13 декабря 2006 года, подписанной Россией распоряжением Президента РФ от 5 августа 2008 года № 450-п, с целью наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Государства-участники подтверждают неотъемлемое право каждого человека на жизнь и принимают все необходимые меры обеспечения его эффективного осуществления инвалидами наравне с другими.

Согласно ст.ст.17, 18 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст.15 этого Закона, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 года № 73 утверждены Строительные нормы и Правила № 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно которым, при новом проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий следует, как правило, предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения (п.1.1).

Проектные решения объектов, доступных для МГН, должны обеспечивать досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, обслуживания и приложения труда; своевременное получение МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д.; удобство и комфорт среды жизнедеятельности (п.1.4).

Проектные решения объектов, доступных для инвалидов, не должны ограничивать условия жизнедеятельности других групп населения, а также эффективность эксплуатации зданий. С этой целью рекомендуется, как правило, проектировать адаптируемые к потребностям инвалидов универсальные элементы зданий и сооружений, используемые всеми группами населения. Необходимость применения специализированных элементов, учитывающих специфические потребности инвалидов, устанавливается заданием на проектирование (п.1.5).

Для открытых лестниц на перепадах рельефа рекомендуется принимать ширину проступей не менее 0,4 м, высоту подъемов ступеней - не более 0,12 м. Лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема (п.3.9).

Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (п.3.14).

Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов (п.3.17).

Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9м, у лестниц - на высоте 0,9 м, а в дошкольных учреждениях также и на высоте 0,5 м (п.3.32).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58 утверждены Санитарные правила и нормы 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

Согласно п.1.2, Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами.

На основании п.3.2 этих Правил, в медицинских организациях должны быть созданы условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Лекарства Тагила» является действующим юридическим лицом (л.д. 18-25, 79-94), которое зарегистрировано в налоговом органе в установленном законом порядке (л.д. 76), ДД.ММ.ГГГГ получена лицензия на осуществление фармацевтической деятельности на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14), одним из участников и директором Общества является МОЧАЛОВ А.Л. с полномочиями до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, 77).

ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав ООО «Лекарства Тагила», согласно которому Общество создано для полного и качественного удовлетворения общественных потребностей в товарах и услугах, а также с целью получения прибыли. Основным видом деятельности Общества являются: закуп, хранение, реализация лекарственных средств, изделий медицинского назначения населению по рецептам и без рецептов врача по перечням, утвержденным Министерством здравоохранения РФ и на основании действующих нормативных актов, реализация лекарственных средств, изделий медицинского назначения организациям, индивидуальным предпринимателям для дальнейшего использования в коммерческом обороте, а также лечебно-профилактическим учреждениям, другим покупателям для целей конечного назначения, изготовление лекарственных форм по рецептам и требованию лечебно-профилактических учреждений, расфасовка лекарственных средств, контроль качества лекарственных средств, информация медицинских и фармацевтических работников о лекарственных средствах, реклама лекарственных средств для населения, оказание фармацевтических услуг (л.д. 26-51).

Нежилое помещение площадью <...> кв.метров, расположенное на 1 этаже дома по <адрес>, принадлежит на праве собственности МОЧАЛОВУ А.Л., о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

          На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МОЧАЛОВЫМ А.Л. и ООО «Лекарства Тагила», нежилые помещения № расположенные в <адрес>, переданы во временное возмездное пользование ответчику на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору, его действие договора продлевается автоматически на следующий аналогичный период, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении (или изменении) до истечения указанного срока. Обязанность по выполнению капитального ремонта переданного в аренду имущества возложена п.2.2.8 договора на Арендатора (л.д. 16).

           ДД.ММ.ГГГГ между этими же лицами вновь заключен договор аренды № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являются те же нежилые помещения (л.д. 58).

            По условиям договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, на Арендатора возложена обязанность производить за свой счет только текущий ремонт переданного в аренду имущества (л.д.58), следовательно, обязанность по выполнению капитального ремонта с ДД.ММ.ГГГГ лежит на собственнике помещения.

Судом установлено, что нежилое помещение площадью <...> кв.метров используется ООО «Лекарства Тагила» на основании названного выше договора аренды для организации аптеки готовых лекарственных форм. Вход в аптеку осуществляется с крыльца, которое не оборудовано пандусом с перилами, обеспечивающими доступ маломобильных групп населения и инвалидов на колясках в помещение, минуя лестничный марш, что не оспаривалось ответчиком и подтверждается имеющимися в материалах дела фотографиями (л.д. 7-12, 95-96).

Таким образом, законом установлены требования для соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, которые ответчиком не были соблюдены.

Бездействие со стороны ООО «Лекарства Тагила» по обеспечению беспрепятственного доступа в аптеку, расположенную по адресу: <адрес>, маломобильных групп населения (инвалидов-колясочников) и оборудованию входа в помещение аптеки специальным пандусом существенным образом нарушает права и законные интересы неопределенного круга граждан данной категории.

На этом основании суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора, и считает необходимым удовлетворить их.

Учитывая, что для оборудования входного крыльца аптеки специальным пандусом требуются затраты времени и средств, подготовку проекта суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям неимущественного характера с учетом отказа от иска в части подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в сумме <...> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Лекарства Тагила» по обеспечению беспрепятственного доступа в аптеку, расположенную по адресу: <адрес> маломобильных групп населения (инвалидов-колясочников) незаконным.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Лекарства Тагила» обязанность произвести работы, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, а именно, организовать специальный пандус на лестнице входного крыльца в помещение аптеки, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лекарства Тагила» в доход государства государственную пошлину в сумме <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: