РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

истца КАЗАНЦЕВА В.Н., его представителя Воробьева А.С.,

представителей ответчика Толстоноженко Ю.А., Чучумовой В.Г.,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-163 (2012) по иску КАЗАНЦЕВА В.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ КАЗАНЦЕВ В.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ КАЗАНЦЕВУ В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда.

КАЗАНЦЕВ В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав истца в полном объеме путем досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на горячих участках работ.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку отсутствовал необходимый специальный стаж. С данным решением ответчика он не согласен. К зачету не был принят период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...> на <...>, поскольку не подтверждена занятость на горячих участках работы.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 1 ст.4 Гражданского Кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после ведения их в действие.

Кроме того, согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретённых им до 01.01.2002 года, возможна по ранее действовавшему законодательству.

Поскольку положения законодательства должны быть использованы в их системной связи в интересах личности, то и исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости до 01.01.2002 года, должно быть произведено по ранее действовавшему законодательству, а после 01.01.2002 года - в соответствии с действующим законодательством. В этом случае стаж по этой профессии составит 06 лет 02 месяца 23 дня. Считает, что в результате неправомерных действий ответчика было нарушено его право на получение трудовой пенсии по старости, гарантированное законодательством РФ.

В судебном заседании истец, его представитель поддержали заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнили дату, с которой необходимо назначить досрочную трудовую пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ по достижении истцом возраста <...> лет.

Истец суду дополнительно пояснил, что <...> являлся филиалом <...>, на заводе отливали детали для <...>. В период работы на <...> он работал <...>. Местом его работы был <...>. В <...> он работал полный рабочий день в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ <...> прекратил свою деятельность.

Представители ответчика иск не признали, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором указали, что ДД.ММ.ГГГГ в УПФР были представлены документы КАЗАНЦЕВА В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае осуществления деятельности на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ № 173-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы. Пунктом 2 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается данный вид пенсии, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п.1 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ определялось на основании следующих нормативных актов: Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Закона "№ 173-ФЗ необходимо, чтобы наименование должности, характер и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам. Рассмотрев документы КАЗАНЦЕВА В.Н., пенсионный орган принял решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 10 лет. Стаж на соответствующих видах работ, согласно указанному решению, равен <...>. Не включен в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <...>, так как архивные документы не подтверждают занятость истца на горячих участках работ. В УПФР была представлена справка о работе истца за спорный период, однако, эта справка не имеет даты выдачи и исходящего номера, а также не содержит информацию, на каком именно горячем участке истец осуществлял трудовую деятельность. При поступлении такой справки специалистами УПФР для уточнения сведений, указанных в представленной справке, был оформлен запрос в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, на который получен ответ с приложением архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, копии личной карточки на КАЗАНЦЕВА В.Н. и исторической справки о переименовании <...>. Указанные документы также не подтверждают работу КАЗАНЦЕВА В.Н. во вредных условиях труда. Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ содержит только сведения из трудовой книжки и личной карточки, которые являются основанием для включения спорного периода только в общий трудовой стаж и в страховой стаж. Кроме того, аналогичная позиция о не включении спорного периода истца в специальный трудовой стаж изложена в ответе ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Ссылка истца на Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П о возможности применения ранее действующего законодательства несостоятельна, так как при рассмотрении заявления о назначении пенсии специалистами УПФРнормы Постановления Конституционного суда РФ от 29.012004 года № 2-П применяются в полном объеме. Так, в целях оценки пенсионных прав применяются нормативные акты, которые действовали как в периоды осуществления работы, так и в настоящее время, а затем применяется порядок подсчета и подтверждения специального трудового стажа наиболее выгодный для заявителя. Более того, согласно п. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Спорное решение об отказе в установлении пенсии было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. О принятом решении КАЗАНЦЕВ В.Н. был уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, заявление об оспаривании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ должно быть подано в суд до ДД.ММ.ГГГГ. КАЗАНЦЕВ В.Н. обратился в суд с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении трехмесячного срока, установленного ст. 256 ГПК РФ. Пропуск указанного процессуального срока является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, подлежащим оспариванию в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Решение УПФР об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ к последствиям, указанным в ст. 255 ГПК РФ, не приводит. Данным решением право заявителя на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не нарушено. Решение об отказе в установлении пенсии принято в соответствии с нормами законодательства, является законным, обоснованным и не подлежащим отмене. Просили суд в удовлетворении исковых требований КАЗАНЦЕВА В.Н. отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит исковые требования КАЗАНЦЕВА В.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В силу ст.7, подп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

На основании подп.2 ст.27 Федерального Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (подп. «а» п.1). При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, в разделе XI «Металлообработка» в подразделе 11100000 «Литейное производство» названы машинисты кранов (крановщики), занятые на горячих участках работ (1110400а-13790).

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4.10.1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки КАЗАНЦЕВА В.Н. усматривается, что:

ДД.ММ.ГГГГ он был принят на <...> в <...>;

ДД.ММ.ГГГГ переведен на <...>;

ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен по собственному желанию (л.д. 7-9).

При оценке пенсионных прав КАЗАНЦЕВА В.Н. в стаж работы на горячих участках работ по Списку № 1 включен период работы машинистом крана металлургического производства прокатного производства Нижнетагильского металлургического комбината продолжительностью <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не зачтен период работы продолжительностью <...> машинистом крана участка ремонта и обслуживания подъемно-транспортного оборудования <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку представленные документы не подтверждают занятость на горячих участках работ. По мнению представителей ответчика, факт работы истца на горячих участках работ должен подтверждаться сведениями работодателя с указанием температурного режима условий, в которых работал истец в спорный период.

В то же время, согласно архивной справке архивного отдела администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в документах <...> значится, что КАЗАНЦЕВ В.Н. ДД.ММ.ГГГГ принят <...>, ДД.ММ.ГГГГ закреплен за горячим участком, уволен ДД.ММ.ГГГГ. В связи с ликвидацией <...> архивные документы сданы в архивный отдел (л.д.11, 51, 52).

По сведениям <...> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ создан единый <...>, который ДД.ММ.ГГГГ переименован в <...>, с ДД.ММ.ГГГГ завод стал именоваться <...>. Документов, подтверждающих горячий участок работ с указанием температурного режима представить нет возможности, так как завод остановил производство в ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ предприятие признано банкротом, введено конкурсное производство (л.д. 40, 41).

В связи с этим суд полагает, что невозможность работодателя в настоящее время подтвердить факт работы истца на горячих участках работ не должно иметь неблагоприятные последствия для истца при реализации права на пенсию.

По справке <...>, КАЗАНЦЕВ В.Н. работал на участке <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...> занятого на горячих участках работ (л.д. 17).

Справка не имеет исходящего номера и даты, однако подписана заместителем директора Ч.П.К. и начальником ОКиТО С.А.И., заверена печатью <...>.

Таким образом, работодатель подтвердил факт работы КАЗАНЦЕВА В.Н. на горячих участках работ.

Кроме того, работа истца на горячем участке в спорный период подтверждается другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Так, работа истца на горячем участке в период работы на <...>, а в последующем <...>, подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ <...>, имел постоянный номер №; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ истец в должности <...> с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением №-ко от ДД.ММ.ГГГГ переведен с <...> на <...>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначены ответственные и сроки (ДД.ММ.ГГГГ) исполнения мероприятий <...>; приказом-распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ КАЗАНЦЕВ В.Н. уволен по собственному желанию (л.д. 53). Указанные сведения подтверждает и архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).

Допрошенная в качестве свидетеля Б.Е.В,, которая работала вместе с истцом на <...> в спорные период, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работала на <...>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала с КАЗАНЦЕВЫМ В.Н. на участке <...>. Работала в <...>.

В судебном заседании обозревалась трудовая книжка свидетеля Б.Е.В,, из которой видно, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в <...>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 36-39).

Кроме того, суду были предоставлены документы, на основании которых Б.Е.В, с ДД.ММ.ГГГГ была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда на основании подп.1 пункта 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».. В стаж ее трудовой деятельности по Списку № 1, <...> был включен период работы <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30, 40-48).

На этом основании суд приходит к выводу о том, что в спорный период КАЗАНЦЕВ В.Н. полный рабочий день, постоянно был занят на <...> и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1, поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на горячих участках работ подлежит включению в стаж для назначения ему пенсии на основании подпункта 1 пункта 1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», продолжительность которого в этом случае составит <...>.

Поскольку КАЗАНЦЕВ В.Н. отработал более половины требуемого стажа в <...>, возраст, с которого ему может быть назначена пенсия, составит <...> года (60 - 7).

Наличие у истца страхового стажа продолжительностью более 20 лет ответчиком не оспаривается.

Согласно статье 19 Федерального закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

КАЗАНЦЕВ В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста <...> лет ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе КАЗАНЦЕВУ В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает его пенсионные права и подлежит отмене.

При назначении пенсии Б.Е.В, <...> представлялась справка о наличии отвлечений от льготного стажа (административные отпуска, простои и так далее) за период с <...> по <...> годы продолжительностью <...> дня. При исключении этих дней из стажа работы КАЗАНЦЕВА В.Н. не повлияет на продолжительность его специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на дату достижения им возраста <...> лет.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования КАЗАНЦЕВА В.Н. удовлетворить.

Признать право КАЗАНЦЕВА В.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в <...> с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе КАЗАНЦЕВУ В.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный трудовой стаж КАЗАНЦЕВА В.Н. период работы в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагине и Пригородном районе Свердловской области назначить КАЗАНЦЕВУ В.Н. трудовую пенсию по старости досрочно на основании п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья-