РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

с участием старшего помощника прокурора Тагилстроевского района г.Н.Тагила Петровой С.В.,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-993/2012 по иску прокурора Тагилстроевского района г.Н.Тагила Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю МАЦУЛЕВИЧУ Н.В. о понуждении к совершению определенных действий,

У С ТА Н О В И Л :

прокурор Тагилстроевского района г.Н.Тагила в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю МАЦУЛЕВИЧУ Н.В., указав, что прокуратурой Тагилстроевского района проводилась проверка по факту нарушений требований пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем МАЦУЛЕВИЧЕМ Н.В. в мастерской по ремонту обуви, расположенной по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МАЦУЛЕВИЧУ Н.В. было выдано предписание № в срок до ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации указанной мастерской. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ОНД г.Н.Тагил проведена внеплановая выездная проверка этой мастерской. В ходе проверки выявлено, что ответчик не выполнил в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание ГПН, а именно п.1 - руководитель или должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность не прошли подготовку в объеме пожарно-технического минимума на базе специализированного учреждения (п.3ППБ 01-03, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»), п.2 - не осуществлен контроль за техническим состоянием электрооборудования (п.57 ППБ 01-03); п.4 - помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре в соответствии с НПБ 104-03 (п.п.3,16 ППБ 01-03, НПБ 104-03); п.5 - помещение не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации с выводом тревожного сигнала на пульт ОВО или в места с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (п.3 ППБ 01-03, НПБ 104-03).

Ссылаясь на ч.1 ст.46, п.1 ст.48 Конституции Российской Федерации, ст.37 Федерального закона №69 «О пожарной безопасности», п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, в связи с нарушением прав неопределенного круга лиц - сотрудников и арендаторов во время нахождения в мастерской по ремонту обуви, прокурором Тагилстроевского района г.Н.Тагила принято решение о предъявлении в суд данного иска просил признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя МАЦУЛЕВИЧА Н.В. по непринятию мер по обеспечению пожарной безопасности в помещении мастерской по ремонту обуви, расположенной по <адрес> и возложить на него обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности и выполнить предписание отдела Государственного пожарного надзора г.Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: руководителю или должностному лицу, ответственному за пожарную безопасность, пройти подготовку в объеме пожарно-технического минимума на базе специализированного учреждения, для отделки стен на путях эвакуации применить не горючие материалы; осуществить контроль за техническим состоянием электрооборудования (выполнить замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования); помещения оборудовать системой оповещения людей о пожаре и дооборудовать установками автоматической пожарной сигнализации с выводом тревожного сигнала на пульт отдела вневедомственной охраны или в места с круглосуточным пребыванием дежурного персонала.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал полностью, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направив в суд телефонограмму, в которой указал, что исковые требования признает в полном объеме и просит гражданское дело рассмотреть в свое отсутствие, поскольку находится в городе Екатеринбург (л.д. 28).

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

На основании ст.37 Федерального закона №69 «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Согласно договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель МАЦУЛЕВИЧ Н.В. арендует помещение по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно п.16 этих Правил, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.

Пункт 53 Правил пожарной безопасности РФ гласит о том, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:

загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов;

устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;

устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;

применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);

фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их;

остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;

заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг.

В соответствии с п.57 Правил пожарной безопасности РФ, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

           В силу п.3 этих Правил, наряду с ними следует руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Так, согласно п.5 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (НПБ 104-03), утвержденных Приказом №645 от 12 декабря 2007 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, определены типы систем оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре для зданий и сооружений различного назначения. Согласно Таблице 2, для мастерских по ремонту тип СОУЭ устанавливается № 2, но имеется оговорка, что для зданий при соблюдении условий обеспечения безопасной эвакуации людей допускается использование более высокого типа СОУЭ.

В соответствии с п.п.3, 7 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом №215 от 18 июня 2003 года «Об утверждении норм пожарной безопасности», тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов; автоматические установки пожарной сигнализации (АУПС) должны проектироваться в соответствии с нормативными документами, утвержденными в установленном порядке.

Согласно Нормам пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №645 от 12 декабря 2007 года, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре (п.31).

Судом установлено, что МАЦУЛЕВИЧ Н.В. является индивидуальным предпринимателем, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель МАЦУЛЕВИЧ Н.В. заключил с Ж.Ю.Н. и М.В.В, договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно, на основании которого Арендатор вступает во владение и пользуется Помещением с момента подписания сторонами акта приемки-передачи, в котором должно быть подробно указано техническое состояние помещений, наличие вспомогательного оборудования, коммуникаций и иная информация, характеризующая помещение на момент сдачи в аренду (п.п.5.1, 5.2 договора). Если Арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателей, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. При этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за 15 дней (п.6.6 договора).

Согласно п.п. «е», «и» п.2.2 договора аренды, Арендатор обязался при эксплуатации арендованного помещения соблюдать требования техники безопасности и охраны труда, охраны окружающей среды, санитарные правила и правила противопожарной безопасности, правила пользования тепловой и электрической энергией, установленные нормативными актами:

производить в арендуемом помещении неотделимые улучшения, капитальный и текущий ремонт, благоустройство территории с согласия Арендодателя и за свой счет (л.д. 14-15).

Актом приема-передачи нежилое недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м. Арендатор принял во временное пользование указанный объект, техническое состояние которого соответствует техническому паспорту, коммуникации находились в рабочем состоянии, дефектов не обнаружено, претензий у сторон не было (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ Отделом Государственного пожарного надзора г.Нижний Тагил в адрес индивидуального предпринимателя МАЦУЛЕВИЧА Н.В. вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, которым предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

п.1 - руководителю или должностному лицу, ответственному за пожарную безопасность, пройти подготовку в объеме пожарно-технического минимума на базе специализированного учреждения (п.3ППБ 01-03, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»),

п.2 - демонтировать горючую отделку стен на путях эвакуации (ППБ 01-03 п.53),

п.3 - осуществить контроль за техническим состоянием электрооборудования п.57 ППБ 01-03;

п.4 - выполнить проект и оборудовать помещения мастерской системой оповещения людей о пожаре в соответствии с НПБ 104-03 (ППБ 01-03 п.3, 16, НПБ 104-03 табл.2 п.1),

п.5 - выполнить проект и в соответствии с проектом оборудовать помещения мастерской установками автоматической пожарной сигнализации с выводом тревожного сигнала на пульт ОВО или в места с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03) (л.д. 26).

На основании распоряжения отдела надзорной деятельности г.Н.Тагил ГУ МЧС России по Свердловской области №384 от 12 сентября 2011 года проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя МАЦУЛЕВИЧА Н.В. с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного пожарного надзора: не выполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно, пункты предписаний №,2,3,4,5.

В частности, по п..1 предписания руководитель или должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность, не прошли подготовку в объеме пожарно-технического минимума на базе специализированного учреждения (ППБ 01-03 п.3, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», раздел №);

п.2 - для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы ППБ 01-03 п.53.

п.3 - не осуществлен контроль за техническим состоянием электрооборудования (не выполнены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования). ППБ 01-03 п.57.

п.4 - помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре в соответствии с НПБ 104-03. ППБ 01-03 п.3,16, НПБ 104-03.

п.5 - помещения не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации с выводом тревожного сигнала на пульт ОВО или в места с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 (л.д. 10).

По факту установленных нарушений Правил пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя МАЦУЛЕВИЧА Н.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях (л.д. 22), ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <...> рублей, назначенный штраф ответчиком уплачен (л.д.24).

Таким образом, суд считает установленным тот факт, что с <...> года ответчик нарушает требования пожарной безопасности, установленные действующим законодательством. Своим бездействием нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в области противопожарной безопасности.

При установленных судом обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить заявленные прокурором требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Тагилстроевского района г.Нижнего Тагила Свердловской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя МАЦУЛЕВИЧА Н.В. по непринятию мер по обеспечению пожарной безопасности в помещении <...>, расположенной по <адрес>.

Возложить на индивидуального предпринимателя МАЦУЛЕВИЧА Н.В. обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности и выполнить предписание отдела Государственного пожарного надзора г.Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: руководителю или должностному лицу, ответственному за пожарную безопасность, пройти подготовку в объеме пожарно-технического минимума на базе специализированного учреждения, для отделки стен на путях эвакуации применить не горючие материалы; осуществить контроль за техническим состоянием электрооборудования (выполнить замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования); помещения оборудовать системой оповещения людей о пожаре и дооборудовать установками автоматической пожарной сигнализации с выводом тревожного сигнала на пульт отдела вневедомственной охраны или в места с круглосуточным пребыванием дежурного персонала.

Судья: