РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2012 года         город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области Масленникова В.А.,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-335/2012 по иску прокурора Ленинского района г.Нижнего Тагила в интересах неопределенного круга лиц к ПОДОЛЯН А.С. о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности по возврату водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ПОДОЛЯН А.С., в котором просил прекратить действие права управления транспортными средствами категории <...> в связи с ухудшением его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами; обязать ответчика вернуть в МРЭО ГИБДД ММУ УВД «Нижнетагильское» водительское удостоверение в течение <...> дней со дня вступления решения в законную силу. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области проводилась проверка соблюдения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движении», в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ПОДОЛЯН А.С. получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории <...>. Однако ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете <...> ГУЗ СО «Психиатрическая больница №» с диагнозом <...>. В соответствии с нормами статей 23, 25 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения», кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статьей 28 этого Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

На основании перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377, лица, страдающие заболеванием «наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Таким образом, в силу требований закона по состоянию здоровья в настоящее время ПОДОЛЯН А.С. не имеет права на управление транспортными средствами, следовательно, не вправе иметь, пользоваться для этого водительским удостоверением.

Наличие действующего водительского удостоверения у лица, страдающего наркоманией, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку ст.24 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» предусматривает право граждан на безопасные условия движения по автодорогам Российской Федерации, которое регламентируется государством. Предоставление ПОДОЛЯН А.С. права управления источником повышенной опасности с учетом его состояния здоровья ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, прокурор привлек ММУ МВД России «Нижнетагильское», ГУЗ СО «Психиатрическая больница №».

В судебном заседании прокурор исковые требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме.

Ответчик ПОДОЛЯН А.С., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания по месту жительства, в суд не явился, о причине неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие либо отложить. Суд посчитал извещение ответчика надлежащим, и рассмотрел дело без его участия.

Представители третьих лиц - ГУЗ «Психиатрическая больница №», ММУ МВД России «Нижнетагильское» в судебное заседание также не явились, просили рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие (л.д.15-16, 18).

Представитель третьего лица - ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» в письменном отзыве указал, что, согласно ч.1 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане, достигшие установленного законом возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут быть допущены к экзаменам на получение права управления транспортными средствами только после соответствующей подготовки в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образовании, если такая подготовка предусмотрена образовательными программами, специализированных юношеских автомобильных школах, а также в иных организациях, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств по направлению военных комиссариатов. К сдаче экзамена на получение права на управление транспортными средствами допускаются граждане, прошедшие соответствующую подготовку в объеме, предусмотренном учебными планами и программами подготовки водителей транспортных средств соответствующей категории. Типовые программы подготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года №1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (далее по тексту Правила), приказом МВД России от 20 июля 2000 года №782 утверждена Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.42 Правил, возврат водительских удостоверений лицам, срок лишения права управления транспортными средствами которых истек, производится в установленном порядке после представления ими медицинской справки. Должностные лица МРЭО ММУ МВД России «Нижнетагильское» при выдаче ответчику водительского удостоверения произвели все предусмотренные действующими нормативными актами действия. Соответственно, водительское удостоверение выдано на законных основаниях и на дату его выдачи является действительным.

Ст.28 Федерального Закона №196-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права управления транспортными средствам.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний, подтвержденных медицинским заключением.

Таким образом, при наличии ухудшения здоровья, являющегося медицинским противопоказанием (к ним относится и заболевание - наркомания), подтвержденным медицинским заключением, возникают основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Федеральный закон №196-ФЗ и пункт 42 Правил не устанавливает какой-либо ответственности при наличии обстоятельств, указанных в ст.28 Федерального закона №196-ФЗ, а также механизм прекращения действия права на управление транспортными средствами в случае ухудшения здоровья водителя. Данное ухудшение здоровья должно быть подтверждено медицинским заключением.

С учетом изложенного полагает, что основания для прекращения действия права ПОДОЛЯН А.С. на управление транспортными средствами имеются при наличии медицинского заключения, подтверждающего ухудшение его здоровья (л.д. 15-16).

Заслушав прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения».

В силу ч.1,2 ст. 23 этого закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

В соответствии с ч.1 ст.28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ПОДОЛЯН А.С. выдано водительское удостоверение серии № категории <...> (л.д. 8).

По сведениям ГУЗ Свердловской области «Психиатрическая больница №», с <...> года ПОДОЛЯН А.С. находится под диспансерным наблюдением с диагнозом <...>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПОДОЛЯН А.С. находился на стационарном лечении с данным заболеванием в ГУЗ СО «Психиатрическая больница №», выписан из отделения в связи с отказом от дальнейшего лечения. По определению суда ПОДОЛЯН А.С. направлен для прохождения амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы, которая была проведена ДД.ММ.ГГГГ и дано заключение о наличии заболевания <...>. От диспансерного наблюдения ответчик уклоняется, лечение в <...> не получает.

На основании постановления Правительства РФ от 29 апреля 1993 года №377 «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», учитывая состояние на момент последнего осмотра, имелись наркологические противопоказания для управления транспортными средствами (л.д. 18).

В соответствии с заключением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ Свердловской области «Психиатрическая больница №», у ПОДОЛЯН А.С. на момент проведения амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы ДД.ММ.ГГГГ ответчику поставлен диагноз <...>, в связи с этим имелись наркологические противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д. 23).

На этом основании суд полагает, что факт ухудшения состояния здоровья ПОДОЛЯН А.С. после получения им водительского удостоверения, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, нашел свое подтверждение в судебном заседании, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора о прекращении права ответчика на управление транспортными средствами категории <...>.

В соответствии с п.43 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 года, водительское удостоверение, взамен которого выдано новое, считается недействительным и подлежит сдаче в Государственную инспекцию, по желанию владельца, водительское удостоверение может быть ему возвращено после его аннулирования.

Поскольку законодатель предусмотрел возврат водительского удостоверения в случае прекращения его действия, подлежат удовлетворению исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области о возложении на ПОДОЛЯН А.С. обязанности вернуть водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД ММУ МВД «Нижнетагильское».

В соответствии с п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден в силу п.п.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ. По требованиям неимущественного характера подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере <...> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.

Прекратить право ПОДОЛЯН А.С. на управление транспортными средствами категории <...>, в связи с ухудшением состояния его здоровья.

Возложить на ПОДОЛЯН А.С. обязанность вернуть в МРЭО ГИБДД ММУ МВД «Нижнетагильское» водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ год, в течение <...> дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ПОДОЛЯН А.С. в доход государства государственную пошлину в сумме <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: