РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2012 года            город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

с участием истца Козловой В.Н., ее представителя Ефремова Ю.Н.,

представителей ответчика Чучумовой В.Г., Толстоноженко Ю.А.,

представителя третьего лица А.Е.Ф.,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-556/2012 по искуКозловой В.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее по тексту УПФ РФ в г. Н.Тагил и Пригородном районе Свердловской области) отДД.ММ.ГГГГ Козловой В.Н. отказано в установлении пенсиив соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 с применением ст.28.1 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причиной отказа в назначении пенсии послужило отсутствие необходимого специального стажа продолжительностью <...> лет.

В специальный трудовой стаж Козловой В.Н. не был зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...>.

Козлова В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 с применением п.1 ст.28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение ответчика от 25 февраля 2011 года, признав его не обоснованным в части исключения из стажа спорного периода и не действующим со дня принятия; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорный период работы; назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда.

В обоснование заявленных требований Козлова В.Н. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в УПФ РФ в г. Н.Тагил и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. п. 6 п. 1 ст. 28, с применением ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа. При оценке пенсионных прав к зачету были приняты периоды работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 07 лет 04 месяцев 22 дня. Не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЦГБ № <...>, поскольку работа в указанном подразделении не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 <...>. Кроме того, выпиской из лицевого счета застрахованного лица <...> не подтверждается то, что работа выполнялась в <...> отделении. Для установления пенсии по указанным основаниям требуется достижение возраста женщинам <...> лет, если они проработали совокупно в местностях, отнесенных к районам Крайнего Севера и на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж: не менее 20 лет, в соответствие со Списками, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. С ДД.ММ.ГГГГ истец занимается трудовой деятельностью и на дату обращения за назначением пенсии имела страховой стаж: <...>. ДД.ММ.ГГГГ была принята временно в ЦГБ №, а с ДД.ММ.ГГГГ работала уже постоянно <...>. Однако наименование должности и структурного подразделения были изменены, названы как <...> и <...> (запись в трудовой книжке №).

В период работы в ЦГБ № она систематически повышала свою квалификацию по операционному делу, имеет высшую квалификационную категорию по указанной специальности. С решением об отказе в назначении пенсии по указанным основаниям и исключением периода работы <...> она не согласна.

В соответствие с требованиями приказа Минздрава СССР от 31.06.1978 г. № 720 «Об улучшении медицинской помощи больным с гнойными хирургическими заболеваниями и усилении мероприятий с внутрибольничной инфекцией», с 1978 г. в каждой крупной многопрофильной больнице для лечения больных с хирургическими гнойными заболеваниями и осложнениями созданы отделения гнойной хирургии с числом 60 и более коек. В больницах, в которых количество больных с такими заболеваниями недостаточно для организации отделений, они концентрировались в палатной секции или отдельной палате.

Согласно Инструкции, утвержденной этим приказом, для предупреждений распространения внутрибольничных инфекций, вызываемых гнойно-септическими заболеваниями для гнойных, хирургических отделений вводится особый санитарно-гигиенический режим.

В дальнейшем Постановлением Главного санитарного врача РФ «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3 13 75 03» от 06.06.2003 г. № 124 в ред. 04.03.2010 г., подтверждены требования к организации операционных блоков. «... п. 3.10.1 В стационаре предусматривается наличие септического и асептического операционных блоков со строгим зонированием внутренних помещений (стерильная зона, зона строгого режима, зона «грязных помещений»)». Структура учреждения и планировка его помещений должна исключать возможность перекрещивания или соприкосновения «чистых» и «грязных» технологических потоков.. . (при госпитализации больных, оказании медицинской помощи, проведении санитарно-эпидемиологических мероприятий).

Согласно стандартам медицинской помощи больным с гнойно-септическими заболеваниями (Международные коды болезней - МКБ -10), помощь оказывалась согласно вышеуказанным требованиям.

По сложившееся практике, в ЦГБ№ все операционные, перевязочные (чистые, грязные) были объединены в единый операционный блок, что не противоречит требованиям приказа МЗ РФ от 29.01.1999 г. № 28 «О перечне хирургических отделений стационара ЛПУ». Однако, Администрацией больницы в составе операционного блока гнойное отделение не было выделено в самостоятельное подразделение. Согласно штатным расписаниям и тарификационным спискам за 1997 - 2003 гг., в состав операционного блока входило операционное отделение, в структуре которого имелись раздельно операционная (чистая), где работали оперирующие врачи-хирурги и операционные медицинские сестры в разные годы 22,5 - 28,5 ставок, санитарки 23,25 - 29,5 ставок, и гнойная перевязочная, где работали операционные сестры до 2-х ставок, санитарки 1,5 - 2 ставки.

Из операционных журналов за <...> гг. гнойной перевязочной усматривается, что в ней производились не только перевязки, но и хирургические операции по вскрытию гнойных образований, ампутация конечностей и их частей, пластика последствий ожогов, язвенных образований и др., что соответствовало характеру деятельности перевязочной отделения гнойной хирургии.

Письмом Минздрава РФ от 23.08.1993 г. № 05-16/30-16 «О порядке применения Раздела XXIV Списка № 2.. .» дается определение «непосредственное обслуживание больных, это работы, выполнение которых осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациентов», а также виды деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в ЛПУ, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в том числе, производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), хирургической и реанимационной помощи больным.

Однако, окончательное решение по определению Перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

Уточняющей справкой МУЗ ЦГБ № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что работа в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...> с полным рабочим днем была связана с обслуживанием гнойных больных. Профессия <...> предусмотрена Списком № 2 раздела XXIV. Согласно приказу МЗ РФ и табелям учета рабочего времени, истец получала надбавку в размере <...>% за особо вредные условия труда в соответствие с Перечнем учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным приказом МЗ РФ от 15.10.1999 г. № 377.

Приказом по больнице от ДД.ММ.ГГГГ № в целях разделения чистых и гнойных больных хирургического профиля по всей больнице, концентрации этой категории пациентов и квалифицированного их ведения, рационального использования ресурсов, достоверного учета осложнений, на базе второго этажа с ДД.ММ.ГГГГ открыто гнойное хирургическое отделение на <...> коек. Приказано считать в больнице чистое хирургическое отделение и гнойное хирургическое отделение. Предложено планово-экономическому отделу бухгалтерии выдать соответствующие штаты, произвести разделение и перемещение медицинского персонала. Однако данный приказ в полном объеме выполнен не был.

Для сбора доказательств в подтверждение характера медицинской деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2, подтверждения тождества гнойной перевязочной гнойному хирургическому отделению и предъявления этих доказательств в суд, истец обращалась с письменным заявлением о внесении изменений и дополнений в трудовую книжку и уточняющую справку от ДД.ММ.ГГГГ №, как содержащую неточные, неполные сведения, с учетом приказа по больнице от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж: работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона, периоды его работы, подлежащей, по мнению истца, к зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Отсутствие гнойного хирургического отделения в штатном расписании операционного блока многопрофильной больницы при фактическом выполнении обязанностей операционной медицинской сестры гнойной перевязочной в условиях непосредственного контакта с больными с гнойно-септическими заболеваниями не может являться основанием для исключения данного периоды работы из стажа, поскольку указанная деятельность соответствует требованиям Списка №2.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете сведений, подтверждающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и кода особых условий труда не препятствует включению спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку эти сведения носят производный характер и неполнота этих сведений может быть устранена в порядке представления страхователем в органы Пенсионного фонда РФ дополнительных сведений о страховом стаже (статья 11 Федерального Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). Наличие таких сведений не является обязательным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

При суммировании принятого к зачету стажа работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. <...> и особо вредных условий труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. <...> специальный стаж составляет <...>. В этом случае право истца на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 с применением п.1 ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, наступает по достижении возраста <...>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлекла Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница №» г.Н.Тагила.

В судебном заседании истец Козлова В.Н. и ее представитель исковые требования и их обоснование поддержали полностью.

Представители ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской в судебном заседании исковые требования не признали, поддержал доводы, изложенные в решении ответчика об отказе в назначении Козловой В.Н. досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель третьего лица поддержал исковые требования Козловой В.Н., в обоснование своей позиции предоставил письменный отзыв, доводы которого подтвердил в судебном заседании.

В своем письменном отзыве указал, что при оценке пенсионных прав истца специалистами Управления Пенсионного фонда не был принят к зачету период работы Козловой В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЦГБ № в качестве операционной медицинской сестры гнойной перевязочной операционного блока, так как работа в указанном подразделении не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2(Раздел XXIV п. 2260000е).

Однако этот период работы Козловой В.Н. следует расценивать как льготный стаж:, подпадающий под действия п. 2260000е раздела XXIV Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (вред, от 02.10.1991 года 26.01.1991 года, так как она фактически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала во вредных условиях труда в отделении гнойной хирургии и в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, на полную ставку и была занята непосредственным уходом и обслуживанием только гнойно-септических больных, за что, согласно п.2.13. приказа Минздравмедпрома № 35 от 20.02.1995 года «об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации» и п.2.13 приказа Министерства Здравоохранения РФ № 377 от 15.10.1995 года (ред. от 09.10.2007) года «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» и табелей учета рабочего времени в этот период получала надбавку за вредные условия труда в размере <...>%.

Фактически так сложилось, что в ЦГБ№ был создан единый операционный блок, как структурное подразделение ЛПУ, в который вошли все операционные, расположенные в разных зданиях больничного комплекса и все перевязочные: чистая и гнойная, а также штат операционных медицинских сестер и др. Оба вида перевязочных «чистая» и «гнойная» территориально расположены в отделениях хирургического профиля, «чистая перевязочная» в отделении чистой хирургии, «гнойная» перевязочная в отделении гнойной хирургии, что соответствовало пункту 3.4. Приказа Министерства здравоохранения СССР от 31.07.1978 года № 720: «Больных с гнойно-септическими заболеваниями и послеоперационными гнойными осложнениями изолируют в отдельные палаты (секции, отделения гнойной хирургии). В этих палатах устанавливают ультрафиолетовые бактерицидные облучатели закрытого типа», а также п. 3.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 06.06.2003 N124 (ред. от 04.03.2010) "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН2.1.3.1375-03" (вместе с "Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров, СанПиН 2.1.3.1375-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.06.2003): «структура учреждения и планировка его помещений должна исключать возможность перекрещивания или соприкосновения "чистых" и "грязных" технологических потоков (при госпитализации больных и рожениц, оказании медицинской помощи, проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий) ».

С открытием ДД.ММ.ГГГГ отделения гнойной хирургии гнойная перевязочная согласно штатному расписанию была отнесена к операционному блоку.

Однако помещение «гнойной» перевязочной всегда находилось на территории хирургического отделения (когда не было разделения на чистую и гнойную хирургию), но даже и тогда, когда открылось отделение гнойной хирургии, то гнойная перевязочная осталась на его площадях. И в настоящее время «гнойная» перевязочная дислоцирована в помещении отделения гнойной хирургии. Это было сделано во избежание нарушений санэпидрежима.

Кроме того, в ЦГБ № в перевязочных, в том числе и гнойной, всегда работали и работают не просто медицинские сестры отделений чистой и гнойной хирургии, а операционные медицинские сестры операционного блока (отделения), так как в перевязочных необходимы особая квалификация и навыки операционных медицинских сестер. Такая организация труда в ЦГБ № считается наиболее рациональной, так как отвечает всем требованиям санитарных правил и удобна для персонала.

На этом основании работа в качестве операционной медицинской сестры в гнойной перевязочной тождественна работе в гнойном отделении.

Допрошенный в качестве свидетеля К.Ю.А. суду пояснил, что работает врачом-хирургом в гнойном отделении. В больнице работает с 1977 года, где имеется одно хирургическое отделение, в котором были организованы разные перевязочные - гнойные и чистые для соответствующих больных. Истец Козлова В.Н. работала в гнойной перевязочной и всегда занималась гнойно-септическими больными, которые переводились и из других отделений больницы: гинекологии, травматологии и т.д. Свидетель указал, что операционный блок - это операционное отделение, куда входят все операционные и перевязочные. В ЛОР-отделении была своя перевязочная, а в хирургическом отделении несколько операционных, и находятся они в различных зданиях, но входят в структуру операционного блока. В хирургический корпус входят и гнойная и чистая перевязочная, и обе находятся в помещении хирургического отделения. Истец, работая в гнойной перевязочной, производила у больных, в том числе, и вскрытие гнойных образований, а если требовалось более серьезное хирургическое вмешательство, истец переходила в гнойную операционную и производила там манипуляции.

Свидетель П.Ю.В. суду пояснила, что работает в ЦГБ № с <...> года в должности <...>, а с <...> года <...>. Козлова В.Н. работает в этом учреждении с <...> года. В <...> году в больнице было организовано отделение гнойной хирургии, до этого отделение называлась хирургическим, и занимало два этажа, на первом этаже находились больные с чистыми ранами, а на втором- с гнойными. Врачи в этом отделении работали одни и те же, как на первом этаже, так и на втором. В больнице имеется <...> операционных, они многопрофильные. К операционному блоку относятся и две перевязочные хирургического отделения. Сейчас гнойная перевязочная находится на территории гнойной хирургии, но относится к операционному блоку, ее всегда обслуживали операционные сестры. Истец работала в гнойной перевязочной до <...> года. Операционные сестры получают <...>% за вредные условия труда, и они обслуживают всех больных, а истец работала в гнойной перевязочной и обслуживала пациентов гнойной хирургии, проводила перевязки, операции, ее основная работа была связана с обслуживанием гнойных больных.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ч.1 и 2 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. ст. 1, 29-31 Федерального закона оценка пенсионных прав граждан по состоянию на 01 января 2002 года производится на основании указанного Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применялся порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до момента вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п.п.2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго этого подпункта.

Согласно ст.28.1 Федерального закона, при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Пункт 2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» определяет полномочия Правительства РФ утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия за выслугу лет.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Основанием к отказу Козловой В.Н. в назначении пенсии ответчик указывает отсутствие необходимого специального стажа для назначения трудовой пенсии по старости, при этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не принят к зачету.

Согласно п.п.«б» п.1 Списка производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, утверждены: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно разделу 24 Списка № 2, право на льготное получение пенсии имеют врачи, средний и младший медицинский персонал в ожоговых и гнойных отделениях (код 2260000е).

Наличие медицинского образования у Козловой В.Н. по специальности лечебное дело подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) и удостоверениями о повышении истцом квалификации (л.д. 22-24).

Из трудовой книжке Козловой В.Н. усматривается, что она ДД.ММ.ГГГГ принята временно в операционный блок на должность <...>, ДД.ММ.ГГГГ переведена в той же должности постоянно, ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена вторая квалификационная категория по специальности <...>, ДД.ММ.ГГГГ - присвоена <...> квалификационная категория по той же специальности, ДД.ММ.ГГГГ переведена в операционный блок на должность операционной медицинской сестры (л.д. 13 оборот, 14)

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 31 июля 1978 года №720 «Об улучшении медицинской помощи больным с гнойными хирургическими заболеваниями и усилении мероприятий по борьбе с внутрибольничной инфекцией», начиная с <...> года, указано на принятие мер по организации отделений гнойной хирургии с числом 60 и более коек в крупных многопрофильных больницах для лечении больных с хирургическими гнойными заболеваниями и осложнениями (л.д. 64).

Согласно инструкции по организации и проведению санитарно-гигиенических мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в лечебно-профилактических учреждениях (отделениях хирургического профиля, в платах и отделениях реанимации и интенсивной терапии), утвержденной тем же приказом, операционный блок отделяется от остальных помещений хирургического отделения тамбуром, оборудованным источниками бактерицидного ульрафиолетового излучения, оборудуют операционный блок стационарным бактерицидными излучателями и вентиляционными установками с преобладанием притока воздуха над вытяжкой. В операционных, перевязочных палатах, отделениях реанимации и инверсивной терапии для снижения микробной обсемененности рекомендуется установка воздухоочистителей передвижных рециркуляционных. Строго разделяют операционные для чистых и гнойных операций. В случае отсутствия условий для выполнения этого требования операции по поводу гнойных процессов производят в специально выделенные дни с последующей тщательной дезинфекцией операционного блока и всего оборудования (л.д. 64-65).

Главным государственным санитарным врачом РФ приказом от 18 мая 2010 года №58 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, согласно которым, палата - это помещение, в котором осуществляется диагностика, лечение, наблюдение и уход за пациентами, перевязочная асептическая - предназначена для проведения перевязок, ревизии ран, снятия послеоперационных швов с ран, заживших первичным натяжением, и других аналогичных манипуляций у больных, не имеющих симптоматики гнойно-септических инфекционных заболеваний; перевязочная септическая - предназначена для пациентов, перенесших операции по поводу гнойных процессов, ревизии ран, снятия послеоперационных швов с ран, заживших вторичным натяжением, и других аналогичных манипуляций у больных, имеющих симптоматику гнойно-септических инфекционных заболеваний; пациентов с гнойно-септическими внутрибольничными заболеваниями изолируют в отделение гнойной хирургии, а при его отсутствии - в отдельную палату. В отделениях с двумя палатными секциями предусматривается не менее 2 перевязочных.

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами» СанПиН 2.1.3.1375-03, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06 июня 2003 года №124 операционные блоки могут размещаться в изолированном здании, пристройке-блоке или изолированных секциях в составе корпуса. При размещении операционного блока вне других лечебных корпусов необходимо предусмотреть удобные утепленные переходы, соединяющие операционный блок с другими лечебно-диагностическими и клиническими подразделениями (л.д. 63).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по ЦГБ № в целях разделения чистых и гнойных больных хирургического профиля по всей больнице, концентрации этой категории пациентов и квалифицированного их ведения, рационального использования ресурсов, достоверного учета осложнений открыто гнойное хирургическое отделение на 30 коек на базе 2 этажа общехирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

Согласно приложению № 3 к приказу Минздрава РФ от 19 августа 1997 года № 249, к профессиональной деятельности в качестве специалиста в области операционного дела допускаются лица, получившие высшее медицинское образование по специальности «сестринское дело», «лечебное дело», «акушерское дело», сертификат по специальности «операционное дело». В обязанности входит подготовка операционной, членов хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции, контроль за своевременностью транспортировки пациента, а также за путями движения членов хирургической бригады в соответствии с зонами стерильности в операционном блоке, обеспечение инфекционной безопасности пациента и медицинского персонала, обеспечение соблюдения правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной, подготовка пациента к операции, участие в хирургических операциях, обеспечение членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой и т.д. (л.д. 28-29). В соответствии с требованиями специальности в области операционного дела специалист должен знать и уметь:

- основы законодательства и права в здравоохранении, организацию хирургической помощи, организацию скорой и неотложной медицинской помощи населению;

- организацию работы медицинского учреждения в новых экономических условиях;

- философию и этику сестринского дела, функциональные обязанности, права и ответственность, систему взаимодействия и преемственности с другими подразделениями;

- организацию хирургической помощи по принципу «хирургия 1 дня»;

- нормативные различные виды кровотечений и способы их остановки и т.д. (л.д. 30-32).

По сведениям ГБУЗ СО «Центральная городская больница № города Нижний Тагил» Козлова В.Н. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в структурном подразделении данного учреждения - «Операционное отделение» (в дальнейшем «операционный блок») в качестве <...>, а затем в качестве <...>. Фактически так сложилось, что в ЦГБ № был создан единый операционный блок, как структурное подразделение ЛПУ, в который вошли все операционные, расположенные в разных зданиях больничного комплекса и все перевязочные: чистая и гнойная, а также штат операционных медицинских сестер и др. Оба вида перевязочных «чистая» и «гнойная» территориально расположены в отделениях хирургического профиля, «чистая перевязочная» в отделении чистой хирургии, «гнойная» перевязочная в отделении гнойной хирургии, что соответствовало пункту 3.4. Приказа Министерства здравоохранения СССР от 31.07.1978 года № 720: «Больных с гнойно-септическими заболеваниями и послеоперационными гнойными осложнениями изолируют в отдельные палаты (секции, отделения гнойной хирургии). В этих палатах устанавливают ультрафиолетовые бактерицидные облучатели закрытого типа», а также п. 3.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 06.06.2003 N124 (ред. от 04.03.2010) "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН2.1.3.1375-03" (вместе с "Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров, СанПиН 2.1.3.1375-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.06.2003): «структура учреждения и планировка его помещений должна исключать возможность перекрещивания или соприкосновения "чистых" и "грязных" технологических потоков (при госпитализации больных и рожениц, оказании медицинской помощи, проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий) ».

С открытием ДД.ММ.ГГГГ отделения гнойной хирургии гнойная перевязочная согласно штатному расписанию была отнесена к операционному блоку.

Однако помещение гнойной перевязочной всегда находилось на территории хирургического отделения (когда не было разделения на чистую и гнойную хирургию), но даже и тогда, когда открылось отделение гнойной хирургии, то гнойная перевязочная осталась на его площадях. И в настоящее время гнойная перевязочная дислоцирована в помещении отделения гнойной хирургии. Это было сделано во избежание нарушений санэпидрежима.

Кроме того, в ЦГБ № в перевязочных, в том числе и гнойной, всегда работали и работают не просто медицинские сестры отделений чистой и гнойной хирургии, а операционные медицинские сестры операционного блока (отделения), так как в перевязочных необходимы особая квалификация и навыки операционных медицинских сестер.

Таким образом, фактически с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Козлова В.Н. работала во вредных условиях труда в отделении гнойной хирургии и выполняла работу в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, на полную ставку и была занята непосредственным уходом и обслуживанием только гнойно-септических больных, за что согласно п.2.13 приказа Минздравмедпрома № 35 от 20 февраля 1995 года «об оплате труда работников здравоохранения РФ» и п.2.13 приказа Министерства Здравоохранения РФ №377 от 15 октября 1995 года (в ред. от 09 октября 2007 года «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» и табелей учета рабочего времени, истец в этот период получала надбавку за вредные условия труда в размере <...>%. Из этого следует, что работа операционной медсестры в гнойной перевязочной тождественна работе в гнойном отделении (л.д. 16-17, 18).

ДД.ММ.ГГГГ утверждена должностная инструкция операционной медицинской сестры гнойной перевязочной операционного блока, согласно которым на должность операционной медицинской сестры гнойной перевязочной операционного блока назначается лицо со средним медицинским образованием и практическим стажем работы не менее 3 лет, которое знает и строго соблюдает правила асептики и антисептики, требует их выполнения от медперсонала, находящегося в перевязочной, знает хирургический инструментарий, его назначение, владеет навыками наложения всех видов мягких повязок, выполняет назначенные врачом манипуляции, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом, инструктирует младший медицинский персонал гнойной перевязочной и контролирует его работу. Обеспечивает систематическое пополнение, учет, хранение и расходование медикаментов, перевязочного и шовного материалов, инструментов, аккуратно, грамотно и своевременно заполняет имеющуюся учебно-отчетную документацию. Выполняет инструкции по технике безопасности и противопожарной защите (л.д. 34-36).

В <...> году утверждена новая должностная инструкция операционной медицинской сестры операционного блока, основные обязанности которой остались прежними (л.д. 37-38)

Согласно Положению об операционном блоке Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница №» города Нижний Тагил, утвержденному Главным врачом ДД.ММ.ГГГГ, операционный блок является структурным подразделением МУЗ «ЦГБ №», созданный для осуществления своевременной, круглосуточной, квалифицированной оперативной медицинской помощи с применением современного оборудования, соответствующего профилю и уровню ЛПУ. К задачам и функциям операционного блока относится: осуществление своевременной, круглосуточной, квалифицированной оперативной медицинской помощи с применением современного оборудования, соответствующего профилю и уровню ЛПУ в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий для обеспечения безопасности пациентов и персонала, предотвращения распространения инфекций. Осуществление работы отделения с соблюдением правил асептики и антисептики, подготовка к эксплуатации аппаратуры, находящейся в операционном блоке и контроль за ее работой во время операции. Участие в хирургических операциях, обеспечение членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалом, аппаратурой, обеспечение инфекционной безопасности пациента и медицинского персонала, соблюдение требования охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности при эксплуатации помещений и медицинского оборудования, ведение учетной и отчетной медицинской документации в установленном порядке, организация повышения профессиональной квалификации врачебного и среднего медицинского персонала, соблюдение правил деонтологии при лечении и обследовании пациентов, соблюдение прав обследуемых пациентов и конфиденциальности информации, полученной при обследовании и лечении, проведение мероприятий в области информирования и повышения санитарной культуры населения по различным аспектам здорового образа жизни (л.д. 39-40).

Из представленных суду штатных расписаний и тарификационных списков за <...> годы усматривается, что в состав операционного блока входило операционное отделение, в структуре которого имелись раздельно операционная (чистая), где работали оперирующие врачи-хирурги и операционные медицинские сестры, и гнойная перевязочная, где работали операционные сестры. Так, в штатных расписаниях за <...> годы (л.д. 66-71) имеется должность операционной мед.сестры (гнойной), операционная мед.сестра (гнойной перевязочной) за <...> год (л.д.66-71). Согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ, в штат работников операционного блока входила, в том числе, и операционная медицинская сестра перевязочной (гнойное) (л.д. 72).

Журналами операционными гнойной перевязочной (начат ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 41-45), журналами учета операций в гнойной перевязочной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается то, что в гнойной перевязочной в эти периоды производились не только перевязки, но и хирургические операции по вскрытию гнойных образований, ампутация конечностей и их частей, пластика последствий ожогов, язвенных образований и других, что соответствовало характеру деятельности перевязочной отделения гнойной хирургии, в этих журналах имеются рабочие записи Козловой В.Н. (л.д. 46-51, 52-62). Аналогичные записи имеются в историях болезни пациентов отделения гнойной хирургии (л.д. 79-84).

Таким образом, ГБУЗ Свердловской области «Центральная городская больница №», которая является действующим предприятием, подтверждает факт постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списком № 2, разделом 24, код позиции 2270000е,о чем в деле имеются справки, уточняющие характер работы и условия труда в гнойном отделении, которые необходимы для назначения льготной пенсии.

Отсутствие гнойного хирургического отделения в штатном расписании операционного блока многопрофильной больницы при фактическом выполнении обязанностей операционной медицинской сестры гнойной перевязочной в условиях непосредственного контакта с больными с гнойно-септическими заболеваниями не может являться основанием для исключения данного периода работы из стажа для назначения пенсии.

На этом основании суд приходит к выводу о том, что в спорный период Козлова В.Н. полный рабочий день работала в гнойном отделении, и эти периоды подлежат включению в стаж для назначения ей пенсии на основании подпункта 6 пункта 1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», продолжительность которого в этом случае составит <...>.

Согласно статье 19 Федерального закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При установленных судом обстоятельствах право Козловой В.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Козловой В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части исключения периода работы в гнойной перевязочной нарушает пенсионные права истца и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Козловой В.Н. удовлетворить.

Признать право Козловой В.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.6 п.1 ст.28 с применением п.1 ст.28.1 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Включить в специальный стаж Козловой В.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии необоснованным и не подлежащим применению с момента принятия в части исключения этого периода из стажа для назначения пенсии.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Козловой В.Н. трудовую пенсию по старости на основании п.п.6 п.1 ст.28 с применением п.1 ст.28.1 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента вынесения мотивированного текста решения с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Н.Тагил.

Судья -       В.П.Цыдаева