Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 февраля 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области Масленникова В.А., представителей ответчика Журавлева О.А., Афанасьевой Л.Ю., при секретаре Мусиной К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-557/2012 по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Упрочнение-2» о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, У С Т А Н О В И Л: прокурор Ленинского района города Нижний Тагил обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Упрочнение-2» (далее ООО «Упрочнение-2»), в котором просил возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести на предприятии аттестацию рабочих мест по условиям труда. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и пояснил в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Ленинского района города Нижний Тагил ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения трудового законодательства, в том числе в сфере охраны труда в ООО «Упрочнение-2», расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии со ст.22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В силу ч. 12 ст.209 Трудового кодекса РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. В соответствии с абз.3 п.1 Приложения к приказу Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года №569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно штатному расписанию ООО «Упрочнение-2», утвержденному приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, на предприятии в <...> году утверждено <...> штатных единиц. Фактически по расчетной ведомости за ДД.ММ.ГГГГ зарплата выплачена <...> работникам, и на ДД.ММ.ГГГГ на предприятии работают <...> человек, все по трудовым договорам. В нарушение требований ст.212 Трудового кодекса РФ, п.45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в ООО «Упрочнение-2» отсутствуют: приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда (со слов директора этот приказ существует от ДД.ММ.ГГГГ, но предъявить его он не может), перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда (со слов директора ООО «Упрочнение-2», он находится у инспектора по охране труда); карта аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда; ведомость рабочих мест подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводная ведомость рабочих мест организации и результаты их аттестации по условиям труда согласно приложениям № к Порядку; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда на предприятии согласно приложению № к Порядку, протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов. В ходе проверки представителем ответчика было указано, что в целях аттестации рабочих мест в <...> году предприятие заключило договор с ООО <...> на выполнение измерений факторов производственной среды, однако, сколько именно рабочих мест было заказано, в договоре не указано. Окончание лабораторных испытаний планируется к ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время аттестованных рабочих мест на предприятии нет. В договоре с ООО <...> указано, что исполнитель обязуется провести не аттестацию рабочих мест, а лишь выполнить измерения для аттестации рабочих мест. Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда создает угрозу повышенного производственного травматизма. Представитель ответчика - директор ООО «Упрочнение-2» Журавлев О.А., его представитель Афанасьева Л.Ю. исковые требования не признали, пояснили, что на момент проведения прокурорской проверки в сфере соблюдения законодательства о производственном контроле и аттестации рабочих мест ответчиком не был представлен приказ и программа производственного контроля, поскольку отдел охраны труда Общества находится по юридическому адресу Общества, где хранится вся документация. Срок действия предыдущей аттестации закончился лишь в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ Обществом уже был заключен договор о проведении аттестации рабочих мест с ООО <...>, с этого времени начались лабораторные исследования. Срок действия этого договора до ДД.ММ.ГГГГ, договор заключен в установленном законом порядке. В Обществе издан приказ о проведении аттестации рабочих мест, и после проведения лабораторного исследования будет проведена аттестация. Просили отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований, поскольку требования закона по поводу аттестации рабочих мест по условиям труда уже исполняются. Заслушав объяснения прокурора, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Статья 209 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) определяет основные понятия в области охраны труда и определяет охрану труда как систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия; условия труда - как совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника; вредный производственный фактор - как производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию; безопасные условия труда - как условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов; рабочее место - как место, где работник должен находиться, или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя; аттестацию рабочих мест по условиям труда - как оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. На основании статьи 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором (статья 21 ТК РФ). Статья 212 Трудового кодекса РФ устанавливает обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда и возлагает на работодателя обязанности по обеспечению соответствующих требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно которому аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. Документы аттестации рабочих мест по условиям труда рекомендуется хранить в организации в течение 45 лет. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего: 1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости); 2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда; 3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения); 4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно с протоколами измерений и оценок условий труда; 5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда; 6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации; 7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; 8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов. После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 1 октября 1996 г. N 21 утверждены Санитарные Правила и нормы СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», разделом 2.2.4 «Физические факторы производственной среды» которых установлено, что инструментальные измерения микроклимата проводятся два раза в год: в холодный и теплый период года (п.7.1 СанПиН), Судом установлено, что ООО «Упрочнение-2» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ, является действующим юридическим лицом (л.д. 14-18, 20, 21). Директором Общества ДД.ММ.ГГГГ избран Журавлев О.А., который назначен на должность приказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19, 22). Основным видом деятельности Общества является управление эксплуатацией жилищного фонда, к дополнительным видам деятельности отнесены управление эксплуатацией нежилого фонда, производство общестроительных, прочих строительных, санитарно-технических, отделочных работ, деятельность в области архитектуры, геодезическая и картографическая деятельность, ведение межевых дел, проведение геологических работ, уборка территории и т.д. (л.д.14-15, 23-32). В материалах дела имеется штатное расписание Общества за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в штате ООО «Упрочнение-2» числится <...> штатных единиц, в том числе <...> (л.д. 7-8). Согласно расчетной ведомости, в Обществе работают <...> человек (л.д. 11-12). В ходе проведения проверки в ООО «Упрочнение-2» прокуратурой Ленинского района города Нижний Тагил ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в нарушение требований ст.212 Трудового кодекса РФ, п. 45 Порядка проведения аттестации рабочих мет по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года № 569 (далее Порядок), в ООО «Упрочнение-2» отсутствуют: 1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда; 2) перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда, 3) карты аттестации рабочих мест по условиям труда, 4) ведомости рабочих мест подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводная ведомость рабочих мест организации и результаты их аттестации по условиям труда, 5) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда на предприятии, 6) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; 7) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов (л.д. 5-6). В судебном заседании судом обозревался приказ директора ООО «Упрочнение-2» от ДД.ММ.ГГГГ о создании комиссии для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, которой в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано сформировать рабочие места, подлежащие инструментальной оценке, а также программа производственного контроля. ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и Обществом с ограниченной ответственностью <...> заключен договор №, предметом которого является оказание услуг и выполнение работ по проведению измерений для аттестации рабочих мест, срок окончания действия договора - ДД.ММ.ГГГГ, что обусловлено необходимостью проведения инструментальных измерений микроклимата в теплое и холодное время года (л.д. 9-10, 13). Иных документов о проведении мероприятий по аттестации рабочих мест, которые предусмотрены Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569, и свидетельствовали бы об окончании мероприятий по аттестации рабочих мест, ответчиком суду не представлено. Как пояснили представители ответчика в судебном заседании, срок прежней аттестации рабочих мест по условиям труда закончился в ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, аттестация рабочих мест должна была быть закончена к ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени аттестация не проведена. Поскольку это обстоятельство свидетельствует о нарушении ответчиком требований трудового законодательства в области охраны труда, исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по проведению аттестации рабочих мест, направленные на защиту трудовых прав неопределенного круга лиц, работающих в этом учреждении, подлежат удовлетворению. Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика указал, что работа по аттестации рабочих мест в настоящее время ими проводится, поэтому нет смысла возлагать на них обязанность выполнять эти действия. Суд находит эту позицию представителя ответчика ошибочной, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ работники Общества работают в условиях, не исключающих воздействие на них вредных или опасных производственных факторов. Это свидетельствует о нарушении ответчиком законодательства в области охраны труда и не исключает возможность необоснованного затягивания сроков аттестации по вине ответчика и нарушение в результате этого трудовых прав лиц, работающих в этом Обществе. Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Прокурор в исковом заявлении просил установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, и суд находит этот срок разумным, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ будут выполнены измерения производственных факторов на рабочих местах, дальнейшие действия будут зависеть от самого ответчика. Руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Упрочнение-2» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в течение <...> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Упрочнение-2» в доход государства государственную пошлину в размере <...> рублей. Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: Цыдаева В.П.