РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2012 года        город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего судьи ПЕСТЕРНИКОВОЙ М.В.

при секретаре ЖЕРЕБЦОВОЙ М.И.,

с участием:

заявителя ТАБУНОВА Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-941/2012 по заявлению ТАБУНОВА Р.Д. об оспаривании действий (бездействия) Правительства Российской Федерации по рассмотрению обращения,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ТАБУНОВ Р.Д. обратился в суд об оспаривании действий (бездействия) Правительства Российской Федерации, и просил возложить обязанность дать ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ по существу за подписью ответственного работника.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство финансов Российской Федерации с просьбой о выплате по вкладу Д.Е.Д. ДД.ММ.ГГГГ с причитающимися процентами.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент финансовой политики отказал в выплате, не приняв во внимание действующее на то период законодательства.

В надежде получить согласие или иной ответ, основанный на объективных доводах, заявитель обратился письмом от ДД.ММ.ГГГГ к Председателю Правительства Российской Федерации дать письменное согласие на выплату по вкладу Д.Е.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, при этом обратил внимание на необоснованность отказа Департамент финансовой политики.

В нарушение части 3 статьи 5 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», вместо ответа по существу, Аппарат Правительства Российской Федерации в нарушение части 6 статьи 8 этого же Закона, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направил его обращение на рассмотрение в Департамент финансовой политики Минфина России, ответ которого заявитель обжаловал.

Вместо ответа по существу в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» директор Департамента финансовой политики в письме от ДД.ММ.ГГГГ № вновь дал необоснованный ответ.

Таким образом, Правительство Российской Федерации нарушило права заявителя, гарантированные статьей 33 Конституции Российской Федерации.

Заявитель ТАБУНОВ Р.Д. в судебном заседании заявленные требования и основание требований поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Правительства Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с частью 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Заслушав пояснения заявителя, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Предметом судебной проверки может выступать правомерность (законность) действий (бездействия), решений.

В соответствии со статьями 110, 114 (пункты «б, г, е» части 1) Конституции Российской Федерации исполнительную власть Российской Федерации возглавляет Правительство Российской Федерации, и состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Правительство Российской Федерации: обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года № 260 утвержден Регламент Правительства Российской Федерации и Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 125 Регламента Правительство в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответа в установленный законом срок. В этих целях Правительство организует прием граждан членами Правительства и иными должностными лицами и работу с письменными обращениями.

Работу с индивидуальными и коллективными письменными обращениями граждан, поступившими в Правительство, организует Аппарат Правительства. Обращение в зависимости от содержания докладывается Председателю Правительства, одному из заместителей Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) или Заместителю Председателя Правительства - Руководителю Аппарата Правительства либо в течение 7 дней со дня регистрации направляется Аппаратом Правительства для рассмотрения и ответа органам исполнительной власти, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение (пункт 127 Регламента).

Положением об Аппарате Правительства Российской Федерации предусмотрено, что Аппарат Правительства Российской Федерации рассматривает обращения граждан и организаций, адресованные в Правительство, направляет эти обращения в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления для рассмотрения и принятия мер, организует прием граждан членами Правительства, а также проводит информационно-аналитическую работу с указанными обращениями (подпункт «и» пункта 4).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Департамент финансовой политики Министерства финансов Российской Федерации с заявлением о выплате по вкладам Д.Е.Д. как наследнику вкладчика, имевшего счета до ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Департамента финансовой политики Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю дан ответ по существу обращения. Со ссылками на законодательство, заявителю сообщено об отсутствии оснований для выплаты по долгам дореволюционной России наследникам вкладчиков, имевших счета до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился к Председателю Правительства Российской Федерации, в котором он изложил существо вопроса по вкладу вкладчика, имевшего счета на ДД.ММ.ГГГГ, наследником которого он является; выразил недовольство по существу ответа Минфина России; просил дать письменное согласие на выплату по вкладу Д.Е.Д., указав основания (л.д. 11-14).

Аппарат Правительства Российской Федерации письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направил обращение ТАБУНОВА Р.Д. в Департамент финансовой политики Минфина России для рассмотрения обращения по вопросу о компенсации вклада, внесенного в государственную сберегательную кассу в ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Департамента финансовой политики Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № повторно даны разъяснения об отсутствии оснований для выплаты компенсации по вкладу.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с изменениями) гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения закреплены и пункте 127 Регламента Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере государственного долга.

Из указанного следует, что Аппарат Правительства Российской Федерации обосновано в установленные сроки и в пределах своей компетенции направил обращение ТАБУНОВА Р.Д. по выплате компенсации по вкладу для рассмотрения и ответа органу исполнительной власти - Министерству финансов Российской Федерации, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

Оснований полагать, что в результате действий (бездействия) Правительства Российской Федерации и его структурных подразделений нарушены права и интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению ими прав и интересов, не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Действия Правительства Российской Федерации соответствуют требования закона и в соответствии с частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 258 (часть 4), 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ТАБУНОВА Р.Д. о признании незаконными действий (бездействия) Правительства Российской Федерации по рассмотрению обращения и возложении обязанности дать ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ по существу за подписью ответственного работника, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья -      М.В. ПЕСТЕРНИКОВА