РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьева А.А.,

при секретаре Ежовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ереминой С.В. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижнего Тагила и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Анциферовой А.В. о возбуждении исполнительного производства и прекращении исполнительного производства,

установил:

Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 04.04.2007 с заемщика Евдокимова В.А., поручителей Соловьева В.В., Аббасовой С.В. и Антонова О.В. солидарно в пользу ОАО «СКБ-банк» взыскана задолженность по кредитному договору №<...> от ДД.ММ.ГГГГ в размере <...>

Решение суда вступило в законную силу 08.05.2007, в связи с чем, взыскателю ОАО «СКБ-банк» 08.06.2007 выдан исполнительный лист № 2-431/2007 в отношении солидарного должника Аббасовой С.В.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижнего Тагила и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области <...> от 18.03.2008 на основании исполнительного листа № 2-431/2007, поступившего в подразделение судебных приставов 20.08.2007, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника Аббасовой С.В. в пользу взыскателя ОАО «СКБ-банк» денежной суммы в размере <...>

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено возвращением взыскателю исполнительного документа без исполнения ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

28.07.2011 взыскателем ОАО «СКБ-банк» в отделение почтовой связи сданы заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист № 2-431/2007 от 08.06.2007 в отношении должника Аббасовой С.В., которые вручены подразделению судебных приставов заказным почтовым отправлением с обратным уведомлением 04.08.2011.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижнего Тагила и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Анциферовой А.В. от 13.12.2011 в возбуждении исполнительного производства взыскателю ОАО «СКБ-банк» в отношении должника Аббасовой С.В. отказано ввиду истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Постановлением старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижнего Тагила и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО8 от 10.02.2012 вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя Анциферовой А.В. от 13.12.2011 отменено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Анциферовой А.В. от 13.02.2012 возбуждено исполнительное производство № <...> о взыскании с должника Аббасовой С.В. в пользу взыскателя ОАО «СКБ-банк» денежной суммы в размере <...>

ДД.ММ.ГГГГ должником Аббасовой С.В. при регистрации расторжения брака изменена фамилия на Еремину С.В.

20.03.2012 должник Еремина С.В. обратилась в суд с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Анциферовой А.В. от 13.02.2012 о возбуждении исполнительного производства № <...> о взыскании с должника Аббасовой С.В. в пользу взыскателя ОАО «СКБ-Банк» задолженности по кредитному договору и прекращении исполнительного производства.

В обоснование своих требований должник Еремина С.В. ссылается на пропуск взыскателем ОАО «СКБ-Банк» трехлетнего срока давности предъявления исполнительного документа к исполнению и необоснованное возбуждение судебным приставом-исполнителем Анциферовой А.В. исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании должник Еремина С.В. пояснила, что с материалами исполнительного производства № от 13.02.2012 в досудебном порядке не знакомилась, в связи с чем, не располагала сведениями о дате предъявления взыскателем ОАО «СКБ-банк» исполнительного листа № 2-431/2007 от 08.06.2007.

Решение суда от 04.04.2007 должником Ереминой С.В. до настоящего времени не исполнялось даже частично ввиду отсутствия доходов.

Судебный пристав-исполнитель Анциферова А.В. заявление должника Ереминой С.В. не признала полностью и пояснила, что действительно исполнительный лист № 2-431/2007 от 08.06.2007 от взыскателя ОАО «СКБ-банк» поступил в подразделение судебных приставов заказным почтовым отправлением с обратным уведомлением 04.08.2011.

Длительность принятия решения о возбуждении исполнительного производства была вызвана отсутствием сведений о первоначальном предъявлении к исполнению исполнительного листа № 2-431/2007 и прерывании срока давности предъявления исполнительного документа к исполнению (л. д. 17-18).

Представитель взыскателя ОАО «СКБ-банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела был надлежащим образом извещен, что в силу части 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заслушав объяснения должника и судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление Ереминой С.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 254, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), статьям 1, 2 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (далее - Закон от 27.04.1993 № 4866-1) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Порядок гражданского судопроизводства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в том числе, по делам по заявлениям об оспаривании действий и решений органов государственной власти и их должностных лиц, регулируется главами 23 и 25 Кодекса.

В соответствии со статьей 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными статьей 441 Кодекса.

В настоящем гражданском деле должником Ереминой С.В. оспаривается законность возбуждения судебным приставом-исполнителем Анциферовой А.В. исполнительного производства № 1765/12/09/66 постановлением от 13.02.2012 по мотиву пропуска взыскателем ОАО «СКБ-банк» трехлетнего срока давности предъявления исполнительного документа к исполнению.

Вместе с тем, доводы Ереминой С.В. носят ошибочный характер и приведены должником в заявлении без предварительного ознакомления с материалами исполнительного производства № 1765/12/09/66 от 13.02.2012.

В соответствии со статьями 2, 7 Закона от 27.04.1993 № 4866-1 обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к последствиям, указанным в статье 255 Кодекса.

При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.);

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий, бездействия (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).

Из материалов гражданского дела № 2-431/2007 и исполнительного производства № 1765/12/09/66 от 13.02.2012 следует, что:

решение суда от 04.04.2007 вступило в законную силу 08.05.2007 (справочный лист);

08.06.2007 взыскателю ОАО «СКБ-банк» выдан исполнительный лист № 2-431/2007 в отношении солидарного должника Аббасовой С.В. (л. д. 21);

постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.03.2008 в отношении должника Аббасовой С.В. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № 2-431/2007, поступившего в подразделение судебных приставов 20.08.2007 (дело № 2-431/2007, л. д. 58);

исполнительное производство № окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.08.2008 ввиду отсутствия у должника Аббасовой С.В. доходов и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание (дело № 2-431/2007, л. д. 64);

повторное направление в службу судебных приставов исполнительного листа № 2-431/2007 произведено представителем взыскателя ОАО «СКБ-Банк» ФИО9 28.07.2011 путем сдачи документов в отделение почтовой связи (л. д. 24);

заявление взыскателя ОАО «СКБ-Банк» и исполнительный лист № 2-431/2007 поступили в отдел судебных приставов по Ленинскому району города Нижнего Тагила и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области заказным почтовым отправлением 04.08.2011 (л. д. 20-24);

постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.12.2011 в возбуждении исполнительного производства взыскателю ОАО «СКБ-банк» в отношении должника Аббасовой С.В. отказано ввиду истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению (л. д. 37);

постановлением старшего судебного пристава от 10.02.2012 вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя от 13.12.2011 отменено (л. д. 36);

заявление взыскателя ОАО «СКБ-Банк» зарегистрировано отделом судебных приставов только 05.12.2011 (л. д. 20);

исполнительное производство № 1765/12/09/66 в отношении должника Аббасовой С.В. возбуждено постановлением от 13.02.2012 (л. д. 19).

Согласно статье 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).

    Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статьи 1, 2 Федерального закона).

    В соответствии с Федеральным законом судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (статья 30).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (статья 31).

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения (статья 21).

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (статья 22).

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (статья 15).

Срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока.

Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были поданы в орган или уполномоченному их принять лицу либо сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока, то установленный срок не считается пропущенным (статья 16).

С учетом вышеприведенных положений Федерального закона трехлетний срок предъявления к исполнению исполнительного листа № 2-431/2007 от 08.06.2007 исчисляется следующим образом:

начало течения срока - 09.05.2007;

перерыв срока предъявлением исполнительного документа к исполнению - 20.08.2007;

возобновление течения срока - 23.08.2008;

истечение трехлетнего срока - 24.08.2011.

Представленный в материалы дела исполнительный лист № 2-431/2007 от 08.06.2007 по форме и содержанию соответствует требованиями статьи 13 Федерального закона и предъявлен взыскателем ОАО «СКБ-банк» 04.08.2011 в подразделение судебных приставов в пределах установленного законом трехлетнего срок для принудительного исполнения.

Основания для отказа судебным приставом исполнителем взыскателю ОАО «СКБ-банк» в возбуждении исполнительного производства, перечисленные в статье 31 Федерального закона, по состоянию на 04.08.2011 отсутствовали, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя Анциферовой А.В. от 13.02.2012 о возбуждении исполнительного производства № носит законным и обоснованный характер.

При этом допущенные подразделением судебных приставов нарушения сроков регистрации и передачи исполнительного документа на исполнение судебному приставу-исполнителю, а также срока вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, не имеют правового значения для исчисления срока давности предъявления исполнительного документа к исполнению и не нарушают прав должника Ереминой С.В. в исполнительном производстве.

Требования должника Ереминой С.В. о прекращении исполнительного производства № также не учитывают положений действующего законодательства.

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона «О судебных приставах» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

    Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения, в том числе судебных актов (статьи 1, 3 Федерального закона).

По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства перед ним, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется; избирая в рамках конституционной дискреции тот или иной механизм исполнительного производства, федеральный законодатель во всяком случае должен осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не вправе ставить под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения (Постановления от 30.07.2001 № 13-П, 15.01.2002 № 1-П, 14.05.2003 № 8-П).

Исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть «суда» (Постановление Европейского Суда по правам человека от 19.03.1997 по делу «Хорнсби против Греции»).

Согласно статье 43 Федерального закона исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

Приведенный перечень оснований для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем является закрытым и расширительному толкованию не подлежит в силу предписаний части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина исключительно федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 4 статьи 258 Кодекса суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198, 258, 320 и 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    В заявлении Еремина С.В. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижнего Тагила и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Анциферовой А.В. о возбуждении исполнительного производства и прекращении исполнительного производства отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья     А.А.Соловьев