ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2012 года       город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего судьи ПЕСТЕРНИКОВОЙ М.В.,

при секретаре ЖЕРЕБЦОВОЙ М.И.,

с участием:

истцов БАТИНОЙ О.С. и ФЕДОСЕЕВА А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-737/2012 по иску БАТИНОЙ О. С. и ФЕДОСЕЕВА А. Б. к Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» о предоставлении однократно бесплатно земельный участок в собственность для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 30 августа 2010 года заявление ФЕДОСЕЕВА А.Б. и БАТИНОЙ О.С. об оспаривании бездействия Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» удовлетворено, судом постановлено:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил», выразившееся в приостановлении рассмотрения заявления ФЕДОСЕЕВА А.Б. и БАТИНОЙ О.С. от ДД.ММ.ГГГГ об однократном бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 54-7 Закона Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области».

Обязать Администрацию муниципального образования «город Нижний Тагил» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФЕДОСЕЕВА А.Б. и БАТИНОЙ О.С. посредством принятия решения об образовании земельного участка по адресу: <адрес>, для целей индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

ДД.ММ.ГГГГ БАТИНА О.С. и ФЕДОСЕЕВ А.Б. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» о возложении обязанности предоставить однократно бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с пунктом 4 статьи 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области». Одновременно просили взыскать судебные расходы в сумме <...> руб.

В обоснование требований истцы указали, что на основании принятого судом решения Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил была утверждена схема вышеуказанного земельного участка, земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет, истцами получен кадастровый паспорт на указанный земельный участок. Однако Администрацией города не было вынесено постановление об однократном бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с пунктом 4 статьи 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области». На обращение о выдаче постановления был получен ответ, что решение суда исполнено и рекомендовано обратиться в суд по вопросу предоставления земельного участка в собственность.

Истцы ФЕДОСЕЕВ А.Б. и БАТИНА О.С. в судебном заседании заявленные требования, основание и предмет иска поддержали.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия представителя истца судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения стороны истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из решения суда от 30 августа 2010 года, заявление ФЕДОСЕЕВА А.Б. и БАТИНОЙ О.С. об оспаривании бездействия Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» рассматривалось в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации «Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

Предметом рассмотрения являлось правомерность (законность) оспариваемого бездействия.

Бездействие, выразившееся в приостановлении рассмотрения заявления ФЕДОСЕЕВА А.Б. и БАТИНОЙ О.С. от ДД.ММ.ГГГГ об однократном бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 54-7 Закона Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» судом признано незаконным. На Администрацию города Нижний Тагил судом возложена обязанность по устранению допущенных нарушений посредством принятия решения об образовании земельного участка по адресу: <адрес>, для целей индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Допущенные нарушения устранены: приказом Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил утверждена схема земельного участка, земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет, истцам выдан кадастровый паспорт на земельный участок (л.д. 7-9).

На период обращения истцов с заявлением о предоставлении земельного участка и принятия судом решения действовал порядок предоставления земельных участков в собственность граждан, который был прописан в решении суда от 30 августа 2010 года.

В соответствии со статьей 36 Кодекса в редакции Федерального закона от 13 мая 2008 года № 66-ФЗ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка и направляет заявителям копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Таким образом, до предоставления земельного участка однократно бесплатно в собственность граждан на основании договора орган местного самоуправления обязан принять решение в форме постановления по вопросу предоставления земельного участка однократно бесплатно в собственность истцов.

Устранение допущенных нарушений: утверждение схемы земельного участка, его формирование и постановка на кадастровый учет, выдача кадастрового паспорта является основанием для принятия Администрацией муниципального образования «город Нижний Тагил» решения о предоставлении земельного участка в собственность истцам. Однако, данные действия в установленные законом сроки совершены не были, чем нарушены права истцов.

Принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность истцов относится к компетенции Администрации города Нижний Тагил, данного решения до настоящего времени ответчиком не принято, что является основанием для возложения на орган местного самоуправления обязанности принять соответствующее решение.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцам подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...> руб., понесенные истцами при подаче иска, что подтверждается чеком-ордером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2).

В связи с рассмотрением настоящего гражданского дела истцами понесены судебные расходы по оплате услуг представителя ИГНАТЧЕНКО С.О. в сумме <...> руб. за подготовку искового заявления в суд, которые подтверждаются квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

    Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

    По общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя.

    Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя (статья 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации), и тем самым на соблюдение необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года № 355-О).

    С учетом объема оказанных услуг, обоснованности заявленных требований, суд считает разумным возмещение истцам расходов на оплату услуг представителя в размере 500,00 руб.

Руководствуясь статьями 12, 104, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования БАТИНОЙ О. С. и ФЕДОСЕЕВА А. Б. удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «город Нижний Тагил» принять решение в форме постановления о предоставлении БАТИНОЙ О. С. и ФЕДОСЕЕВУ А. Б. однократно бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с пунктом 4 статьи 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области».

Взыскать с Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» в пользу БАТИНОЙ О. С. и ФЕДОСЕЕВА А. Б. судебные расходы в сумме 700 (семьсот) рублей 00 копеек солидарно.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца по истечении срока для подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья -      М.В. ПЕСТЕРНИКОВА