РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Вязовик А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1060/2011 по иску Ольховиковой Г. И. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Ольховиковой Г.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ольховикова Г.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, указав, что при оценке ее пенсионных прав из стажа лечебной деятельности исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей терапевтическим отделением городской больницы № г.Нижнего Тагила, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей терапевтическим отделением Центральной городской больницы № Тагилстроевского района г.Нижнего Тагила, в том числе курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...>, поскольку врачебная деятельность в этот период ею не выполнялась, Правила № 516 от 11.07.2002 не предусматривают включение в стаж работы курсов повышения квалификации, донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; поскольку в эти дни врачебная деятельность не осуществлялась; периоды работы заведующей терапевтическим отделением с осуществлением врачебной деятельности в должности врача ультразвуковой диагностики отделения функциональной диагностики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующей подростковой службой с осуществлением врачебной деятельности в должности врача ультразвуковой диагностики отделения функциональной диагностики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как врачебная деятельность в данный период осуществлялась в другом структурной подразделении; курсы повышения квалификации в период работы врачом ультразвуковой диагностики муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Не оспаривала исключение из стажа дней без сохранения заработной платы. Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отменить решение пенсионного органа об отказе ей в назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж спорные периоды работы, назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица отказалась от требований в части включения в стаж для назначения пенсии донорских дней, остальные исковые требования поддержала в полном объеме.

Отказ от иска судом принят, производство по делу в этой части прекращено.

Представитель ответчика - государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г.Нижнем Тагиле Свердловской области исковые требования Ольховиковой Г.И. не признал и пояснил, что наименование должности «заведующий» должно дополняться наименованием врачебной специальности, однако наименование должности истицы в спорный период такового указания не содержит. В период обучения на курсах повышения квалификации и в донорские дни истица лечебной деятельностью не занималась, поэтому эти периоды также не подлежат включению в стаж для назначения пенсии. В периоды работы истицы заведующей терапевтическим отделением и заведующей подростковой службой с осуществлением врачебной деятельности в должности врача ультразвуковой диагностики отделения функциональной диагностики наименование должности не дополнено наименованием врачебной должности, кроме того, врачебная деятельность осуществлялась в другом структурном подразделении.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Ольховиковой Г.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В силу ст.7, пп.20 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из решения государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, оценка пенсионных прав истицы осуществлялась по законодательству, действовавшему на момент обращения ее за назначением пенсии, а также законодательству, действовавшему в период ее трудовой деятельности, в частности, Постановлению Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, которое применялось к периодам до 01 ноября 1999 года, Постановлению Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулирующему пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 01 ноября 1999 года и после указанной даты до 12 ноября 2002 года, постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и об утверждении Правил исчисления периодов работы, Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (далее Список 781 и Правила № 516).

При оценке пенсионных прав Ольховиковой Г.И. ответчик установил продолжительность стажа лечебной деятельности <...> (л.д.15-16).

В стаж лечебной деятельности истцы не были включены следующие периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей терапевтическим отделением городской больницы № г.Нижнего Тагила, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей терапевтическим отделением Центральной городской больницы № Тагилстроевского района г.Нижнего Тагила, в том числе курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...>, поскольку врачебная деятельность в этот период ею не выполнялась, Правила № 516 от 11.07.2002 не предусматривают включение в стаж работы курсов повышения квалификации, донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; поскольку в эти дни врачебная деятельность не осуществлялась; периоды работы заведующей терапевтическим отделением с осуществлением врачебной деятельности в должности врача ультразвуковой диагностики отделения функциональной диагностики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующей подростковой службой с осуществлением врачебной деятельности в должности врача ультразвуковой диагностики отделения функциональной диагностики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как врачебная деятельность в данный период осуществлялась в другом структурной подразделении; курсы повышения квалификации в период работы врачом ультразвуковой диагностики муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие у Ольховиковой Г.И. (Бублик) медицинского образования подтверждается дипломом об окончании Благовещенского государственного медицинского института по специальности «лечебное дело» (л.д.21).

Согласно трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, Ольховикова Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой хирургического отделения горбольницы № г.Благовещенска, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-интерна по терапии Городской больницы № г.Нижнего Тагила, ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием интернатуры переведена на должность цехового врача терапевта поликлиники №; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность участкового врача терапевта поликлиники №; в связи с реорганизацией системы управления здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ <адрес> горбольница переименована в Центральную городскую больницу № Тагилстроевского района; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей терапевтическим отделением поликлиники №; ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией поликлинической службы города уволена переводом в муниципальное городское поликлиническое отделение № г.Н.Тагила, куда ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность заведующей терапевтическим отделением участковой службы - врача; ДД.ММ.ГГГГ переведена в подростковую службу на должность заведующей - врача; ДД.ММ.ГГГГ принята по совместительству на должность врача УЗИ; ДД.ММ.ГГГГ переведена в функциональную диагностику на должность заведующей с правом работы врача УЗИ; ДД.ММ.ГГГГ в связи с приведением в соответствие номенклатуры учреждений здравоохранения ММПО-4 переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №»; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 считать на должности заведующей отделением функциональной диагностики - врача функциональной диагностики с совместительством в должности врача ультразвуковой диагностики; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача ультразвуковой диагностики, где продолжает работать в настоящее время (л.д.17-20).

Повышение Ольховиковой Г.И. квалификации по специальности «лечебное дело» по циклу «терапия», «ультразвуковая диагностика» подтверждается соответствующими свидетельствами и удостоверениями (л.д.24-34).

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности, который выдается на основании послевузовского профессионального образования или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций по теории и практике избранной специальности, вопросами законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно статье 184 КЗоТ РСФСР, для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение.

На основании 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, обучение работников здравоохранения на курсах повышения квалификации носило обязательный характер, на период повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, начислялись заработная плата и командировочные расходы, с заработной платы оплачивались страховые взносы. В связи с этим периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

Работа Ольховиковой Г.И. в должности заведующей терапевтическим отделением № Центральной городской больницы № города Нижний Тагил., помимо записи в трудовой книжке, подтверждается уточняющей справкой ГБУЗ СО «Центральная городская больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

В соответствии с п.3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В Списке № 464, действовавшем в отношении периодов работы до 01.11.1999, названы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, имеется наименование должности «руководители структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.), в том числе заведующий; врачи, в том числе врачи ультразвуковой диагностики. Наименование должности «заведующий» дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно этому постановлению, в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии подлежат зачету периоды работы в больницах всех наименований в должностях врачей-руководителей учреждений (всех структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Факт осуществления врачебной деятельности Ольховиковой Г.И. в должности заведующей терапевтическим отделением подтверждается должностными инструкциями, утвержденными заведующей поликлиники ДД.ММ.ГГГГ и Главным врачом Поликлинического объединения № ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, заведующая отделением обязана систематически консультировать больных, представляемых врачами отделения, как в поликлинике, так и с выходом на дом к больному, ведя учет этих консультаций, в случае необходимости привлекать для консультации врачей других специальностей, планировать и контролировать своевременность, эффективность и качество проведения диспансерного наблюдения за лицами, состоящими на учете, особенно за работающими, инвалидами и участниками Великой Отечественной войны, диспансерными больными, еженедельно контролировать правильность диагностики и объем лечебно-диагностических мероприятий, проводимых врачами, как в поликлинике, так и на дому, выборочно проверяя медицинские карты больных с приема и после посещений врача больных на дому; еженедельно контролировать качество экспертизы временной нетрудоспособности путем специальной выборочной проверки медицинских карт с первично выданными больничными листами, а также очных консультаций больных нетрудоспособных в течение 6 и более дней и т.д. (л.д.39-40,73-75).

В подтверждение своей лечебной деятельности в городской больнице № в должности заведующей терапевтическим отделением и врача Ольховикова Г.И. предоставила суду выписки из амбулаторных карт за <...>, <...> годы, подтверждающие прием больных (л.д.45-51), тарификационные списки за <...>, <...>, <...> годы (л.д.53-59), карточки-справки, из которых усматривается, что истице в <...>-<...>, <...> годах производилась доплата за участковость (л.д.81-102).

ГБУЗ Свердловской области «Городская поликлиника № города Нижний Тагил» подтверждает осуществление лечебно-диагностической деятельности Ольховиковой Г.И. в период работы заведующей терапевтическим отделением (л.д.60-61).

Таким образом, судом установлено, что в спорный период истец занималась деятельностью по охране здоровья населения, работая заведующей терапевтическим отделением врачом-терапевтом Городской поликлиники №. Наименование должности истца не соответствовало наименованию должности, предусмотренной законодательством, поскольку не содержало наименование медицинской специальности, однако это обстоятельство не должно нарушать пенсионные права истца.

По аналогичным основаниям подлежат включению в стаж для назначения пенсии и периоды работы Ольховиковой Г.И. заведующей терапевтическим отделением с осуществлением врачебной деятельности в должности врача ультразвуковой диагностики отделения функциональной диагностики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующей подростковой службой с осуществлением врачебной деятельности в должности врача ультразвуковой диагностики отделения функциональной диагностики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ММУ «Поликлиническое объединение №», поскольку выполнение лечебной деятельности в этой должности подтверждается должностными инструкциями заведующей терапевтическим отделением, утвержденными Главным врачом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, заведующий отделением лично осуществляет прием больных на амбулаторном приеме (л.д.76-79), кроме того, в этот период истица совмещала работу заведующей отделением с работой врача ультразвуковой диагностики.

Поскольку истица в эти периоды работала в должности и учреждении, наименование которых имеется в Списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, эти периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании статьи 19 Федерального Закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии его продолжительность составит более 30 лет, что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты обращения за назначением пенсии.

Решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ольховиковой Г.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения создает препятствия к осуществлению истцом своего права на пенсионное обеспечение и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Ольховиковой Г. И. удовлетворить полностью.

Признать право Ольховиковой Г. И. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в стаж лечебной деятельности Ольховиковой Г. И., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Ольховиковой Г. И. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья

.