РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-536\2012 по иску Грековой А. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее ГУ УПФ в г.Н.Тагиле) от ДД.ММ.ГГГГ Грековой А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа для назначения пенсии.

24 января 2012 года Грекова А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» со ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть со ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный трудовой стаж периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение комиссии считает неправомерным в связи с тем, что Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», иные Федеральные законы непосредственно не содержат запретов на включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках, а подзаконными актами Правительства РФ и Министерства труда РФ установление таких (произвольных по сути) ограничений предусмотренного ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права отдельных граждан на досрочное назначение трудовой пенсии не допустимо (п. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Трудовой кодекс РФ в гл. 26 предусматривает предоставление гарантий и компенсаций лицам, совмещающим работу с обучением, в том числе и предоставление оплачиваемых учебных отпусков. При предоставлении таких оплачиваемых отпусков, за работника бухгалтерией учреждения в полном объеме делаются соответствующие отчисления, в том числе, и в пенсионные органы.

Кроме того, ссылка ответчика на Разъяснение Министерства труда РФ № 5 от 22.05.96 г. не совсем уместна, поскольку периоды нахождения на учебных сессиях приходилось на более раннее время (1989-1990 г.), когда таких разъяснений еще не было, и ограничений по включению в специальный стаж таких периодов также не существовало. Более того, в применяемых к тем периодам Списках, утвержденных Постановлением СМ РСФСР № 463 от 6.09.91 г., отсутствует даже требование о выполнении нормы рабочего времени за ставку. Кроме того, согласно теории права, нормативный акт, ухудшающий положение гражданина, не имеет обратной силы и не может применяться к периодам до его вступления в законную силу. Поскольку Постановление Правительства РФ № 516 было принято только 11.07.02 года, оно не может применяться к периодам работы истца, происходившей до этой даты.

На основании Постановлении Конституционного суда РФ по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 29.01.04 г. № 2-П, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от того, выработан общий трудовой или специальный трудовой стаж полностью либо частично.

Поскольку на период учебных отпусков за ней сохранялось рабочее место, производились все необходимые страховые отчисления, считает, что указанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж.

По подсчетам ответчика ее специальный стаж составил <...>. При включении спорных периодов в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ он составит: <...>.

В судебное заседание истец Грекова А.В. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 8).

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что с заявленными исковыми требованиями не согласен в полном объеме по следующим основаниям.

При оценке пенсионных прав Грековой А.В. продолжительность специального стажа для назначения пенсии составила <...>.

Не приняты к зачету периоды учебных отпусков: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (<...> дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<...> дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<...> дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<...>), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<...> дня), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (<...> дней). ДД.ММ.ГГГГ (<...> день), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<...> дня), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<...> дня), ДД.ММ.ГГГГ (<...> день), ДД.ММ.ГГГГ (<...> день), ДД.ММ.ГГГГ (<...> день), ДД.ММ.ГГГГ (<...> день), ДД.ММ.ГГГГ (<...> день), ДД.ММ.ГГГГ (<...> день), ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (<...> дней), т.к. основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью является осуществление такой деятельности.

Установление данного вида пенсии связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Находясь в учебных отпусках, истица не выполняла свои трудовые обязанности и не осуществляла педагогическую деятельность.

Правилами № 516, а также Разъяснением Минтруда от 22.05.1996 года № 5 предусмотрены периоды, в течение которых работник не выполнял свои функциональные обязанности и которые, как исключение, подлежат зачету в специальный стаж, где учебные отпуска не поименованы. Таким образом, спорные периоды не подлежат зачету в педагогический стаж (л.д. 21).

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В силу ст.7, пп.19 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона РФ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Наличие специального образования истца подтверждается дипломом № об окончании ДД.ММ.ГГГГ государственного пединститута <...> по специальности «педагогика и психология (дошкольная)» (л.д. 16).

Из трудовой книжки Грековой А.В., которая является основным документом, подтверждающим ее трудовой стаж, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в отдел дошкольных учреждений воспитателем детсада №, ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем-методистом детсада № управления дошкольными учреждениями (л.д. 12-14).

При оценке пенсионных прав Грековой А.В. применялся Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 78 I (далее Список № 781, Правила № 781; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 1 1.07.2002 года № 516 (далее Правила № 516).

В соответствии с указанными нормативными актами стаж педагогической деятельности Грековой А.В. в учреждениях для детей составил <...> (л.д. 9-11).

Не включены ответчиком в педагогический стаж истца периоды учебных отпусков в должности воспитателя детского сада №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; поскольку Правилами № 516 не предусмотрено включение учебных отпусков в стаж на соответствующих видах работ.

В то же время, в период использования истицей учебных отпусков действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее до издания постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953. Согласно пункту 2 этого Положения и пункту 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях засчитывался в специальный педагогический стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Факт работы истца воспитателем детского сада № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается уточняющей справкой ЕВРАЗ ОАО «Нижнетагильский металлургической комбинат» от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и нахождение в учебных отпусках в спорные периоды (л.д. 15).

В Списке №781 имеется наименование должности «воспитатель». Пунктом 1.8 данного Списка предусмотрены такие дошкольные образовательные учреждения как: детские сады всех наименований.

На этом основании спорные периоды подлежит включению в специальный стаж трудовой деятельности Грековой А.В.

На основании ст.19 Федерального Закона РФ, право на назначение пенсии гражданина возникает не ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

При включении в стаж работы истца спорных периодов его продолжительность на дату обращения за назначением пенсии составит 25 года 00 месяцев 01 день.

Таким образом, право Грековой А.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло с момента ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении такой пенсии. то есть, со ДД.ММ.ГГГГ.

На этом основании решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ нарушает право истца на пенсию по старости и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Грековой А. В. удовлетворить полностью.

Признать право Грековой А. В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Включить в педагогический стаж Грековой А. В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

отменив решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Грековой А. В. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья