РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьева А.А.,

с участием прокурора Макаренко Ю.В.,

при секретаре Ежовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Мастерс» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мастерс» <...> зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 29.09.2010 при создании. Основной вид экономической деятельности: физкультурно-оздоровительная деятельность, деятельность спортивных объектов.

29.02.2012 прокурор Ленинского района города Нижний Тагил обратился в суд с иском в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Мастерс» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в котором просит обязать ответчика в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, допускаемые в здании бассейна «Дельфин», расположенного по адресу: город Нижний Тагил, <...>, а именно:

обеспечить бассейн системой пожарной безопасности, направленной на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений, в соответствии с пунктом 4 ППБ 01-03, пунктами 4,14 НПБ 110-03;

оборудовать здание и помещения бассейна системой (установкой) оповещения людей о пожаре, соответствующими установками автоматической пожарной сигнализации в соответствии с пунктами 4, 16 ППБ 001-03, НПБ 104-03 таблица 2.

В обоснование требований прокурор ссылается на результаты проверки 30.01.2012 соблюдения санитарного и противопожарного законодательства в плавательном бассейне ЗАО «Дельфин» по адресу: <адрес> <...> <адрес>, в ходе которой установлено, что плавательный бассейн с 01.11.2011 сдается в аренду ответчику ООО «Мастерс» и открыт для посетителей с 15.12.2011.

Нарушения Правил пожарной безопасности, допускаемые в бассейне «Дельфин», ставят под угрозу жизнь и здоровье сотрудников бассейна, постоянно пребывающих в помещении, неопределенного круга лиц, посещающих помещение, препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей в случае возникновения пожара.

Представители ответчика ООО «Мастерс» и третьего лица ЗАО «Дельфин» в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела были надлежащим образом извещены, что в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения прокурора и исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности (статья 1).

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности (статья 20).

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах (статья 21).

Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара (статья 34).

Руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (статья 37).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (статья 38).

Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые введены в действие с 30.06.2003.

Руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы должен быть обеспечен выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности или обоснован и составлять не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей быть не более 1Е(-6) воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на одного человека. Обоснования выполняются по утвержденным в установленном порядке методикам (пункт 4 ППБ 01-03).

В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников (пункт 16 ППБ 01-03).

Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), которые введены в действие с 30.06.2003.

Тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов (пункт 3 НПБ 110-03).

В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:

с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);

венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;

категории В4 и Д по пожарной опасности;

лестничных клеток (пункт 3 НПБ 110-03).

Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении (пункт 14 НПБ 110-03).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в которых сохранены вышеуказанные требования к мерам пожарной безопасности.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (статья 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к действиям государственных органов при осуществлении прокурорского надзора и правосудия (часть 3 статьи 1).

Как следует из материалов прокурорской проверки, по состоянию на 30.01.2012 в плавательном бассейне по адресу: город Нижний Тагил, <...> <адрес>, работают 13 человек из числа персонала ООО «Мастерс». Плавательный бассейн размещается в отдельно стоящем трехэтажном здании.

Администрацией ООО «Мастерс» помещения бассейна не обеспечены системой пожарной безопасности, направленной на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений, в соответствии с пунктом 4 ППБ 01-03, пунктами 4,14 НПБ 110-03.

Здание и помещения бассейна не оборудованы системой (установкой) оповещения людей о пожаре, соответствующими установками автоматической пожарной сигнализации в соответствии с пунктами 4, 16 ППБ 001-03, НПБ 104-03 таблица 2 (л. д. 6-7).

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству ООО «Мастерс» предлагалось представить доказательства принятия мер к соблюдению пожарной безопасности по результатам прокурорской проверки от 30.01.2012.

Однако запрошенные судом документы ответчиком не представлены, что в силу статей 68 части 1, 150 часть 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представляет суду право обосновать свои выводы объяснениями другой стороны и не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии не устраненных ответчиком ООО «Мастерс» нарушений в области пожарной безопасности, что вызывает необходимость судебной защиты прав неопределенного круга лиц.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Предложенный прокурором срок до 01.03.2013 для принятия ООО «Мастерс» указанных мер пожарной безопасности суд считает разумным.

При этом изменение срока исполнения решения суда с учетом финансового положения ответчика возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198, 206 и 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

    Иск прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.

    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мастерс» устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании плавательного бассейна, расположенного по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, <...>, и в срок до 01.03.2013 принять меры пожарной безопасности:

обеспечить бассейн системой пожарной безопасности, направленной на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений, в соответствии с пунктом 4 ППБ 01-03, пунктами 4,14 НПБ 110-03;

оборудовать здание и помещения бассейна системой (установкой) оповещения людей о пожаре, соответствующими установками автоматической пожарной сигнализации в соответствии с пунктами 4, 16 ППБ 001-03, НПБ 104-03 таблица 2.     

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Мастерс» государственную пошлину в размере <...>

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

     Судья     А.А.Соловьев