РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1145 (2012) по иску Гаевой Е. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

Решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Гаевой Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Гаева Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просила признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у нее уже имелся необходимый специальный стаж, признать решение комиссии об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж для назначения пенсии периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации и период работы в МОУ №. В обоснование заявленных требований указала, что на основании ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В период работы учителем средней школы №, учителя начальных классов МОУ № и воспитателя МДОУ № ей предоставлялись учебные отпуска, которые являются одним из видов дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Кроме того, МОУ и МОУ Средняя общеобразовательная школа № являются одним образовательным учреждением, осуществляющим общеобразовательные процессы с детьми с первого по одиннадцатые классы. При изменении своего наименования направление своей деятельности школа не меняла, являясь общеобразовательной школой.

В судебное заседание истец Гаева Е.А. не явилась, просила дело рассмотреть без своего участия, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного заседания, в суд также не явился, о причине неявки суд не уведомил. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело без его участия.

При подготовке дела к судебному разбирательству представитель ответчика иск не признал, указав, что наименование учреждений и должностей, в которых истец работала в спорные периоды, должно соответствовать наименованиям учреждений и должностей, предусмотренных Списками учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В названных Списках отсутствует наименование учреждения «Муниципальное образовательное учреждение среднего общего образования», поэтому период работы истицы в этом учреждении не был включен в стаж для назначения ей трудовой пенсии по старости. Учебные отпуска не являются дополнительными отпусками и включались в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости только в период действий постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 до октября 1993 года. Включение в стаж для назначения пенсии курсов повышения квалификации пенсионным законодательством также не предусмотрено.

Исследовав письменные материалы дела, огласив позицию сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон), оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно ст.7, пп.19 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При оценке пенсионных прав Гаевой Е.А. по законодательству, действовавшему в период работы истца - Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (далее Список № 463), Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее Список № 1067, Правила № 1067), Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781 (далее Список №781), Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, стаж педагогической деятельности истицы составил 23 года 04 месяца 21 день (л.д.16-19).

В педагогический стаж истца не были включены учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды отпусков без сохранения заработной платы, участия в забастовке, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в эти периоды истица не осуществляла педагогическую деятельность, а также период работы учителем начальных классов Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование этого учреждения отсутствует в Списке учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истица полагает, что учебные отпуска, периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды работы в МОУ № учителем начальных классов подлежат включению в стаж ее педагогической деятельности для назначения досрочно трудовой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке Гаевой Е.А., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем начальных классов в школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского дома № смешанного типа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада № Нижнетагильского гормолзавода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ Детский сад №, который с ДД.ММ.ГГГГ переименован в МДОУ Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников, где продолжает работать в настоящее время (л.д.9-15).

Как усматривается из Устава Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования №, зарегистрированного постановлением Главы администрации Дзержинского района г.Н.Тагила № от ДД.ММ.ГГГГ, целями образовательного процесса являются: формирование общей культуры личности обучающихся, гражданственности и любви к Родине; адаптация личности в современном обществе, развитие творческих способностей всех участников образовательного процесса, создание условий для саморазвития и самообучения, создание благоприятных условий для умственного, физического, нравственного и эстетического развития учащихся; создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ, видами его деятельности являются осуществление бесплатного обучения детей в рамках государственных стандартов и общеобразовательных программ детей школьного возраста; по просьбе родителей учреждение может осуществлять дополнительные платные образовательные услуги и т.д., продолжительность обучения трехступенчатая (л.д.34-45,26).

ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образовательному учреждению среднего (полного) общего образования №, расположенному в <адрес> выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного, среднего общего образования на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образовательному учреждению среднего (полного) общего образования № выдано свидетельство о государственной аккредитации в качестве образовательного учреждения, которое обеспечивает содержание, уровень и качество подготовки выпускников в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, имеет право на выдачу выпускникам документов государственного образца об основном, среднем (полном) общем образовании (л.д.29).

То обстоятельство, что в спорный период в муниципальном образовательном учреждении № обучались дети в возрасте до 18 лет, подтверждается выпиской из журнала выдачи аттестатов о среднем образовании за 1997-1999 годы (л.д.30-33).

Постановлением Главы администрации Дзержинского района от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено зарегистрировать изменения в наименовании муниципальных образовательных учреждений, муниципальное образовательное учреждение № именовать муниципальным образовательным учреждением средней общеобразовательной школой № (л.д.27-28).

Поскольку в Списках учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, имеется наименование такого учреждения, как средняя общеобразовательная школа, представленными суду доказательствами подтверждается тождественность деятельности муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № и муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования №, период работы истца в Муниципальном образовательном учреждении № подлежит зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 184 КЗоТ РСФСР, для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение.

На основании 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников.

Поскольку на период повышения квалификации за истицей сохранялось место ее работы, начислялись заработная плата и оплачивались страховые взносы, период нахождения Гаевой Е.А. на курсах повышения квалификации в <...> и в <...> годах подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В то же время, суд не находит оснований для включения в стаж для назначения пенсии учебных отпусков, которые использовались истицей в период с <...> по <...> годы.

Включение в стаж для назначения льготной пенсии учебных отпусков предусматривалось Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшим до издания постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, который действовал в период до 01.11.1999 года, то есть в период использования истицей учебных отпусков, включение этих периодов в стаж для назначения пенсии за выслугу лет не предусматривалось.

При включении курсов повышения квалификации и периода работы в МОУ № в стаж для назначения пенсии его продолжительность на ДД.ММ.ГГГГ составит <...>, следовательно, право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку, согласно уточняющей справке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гаева Е.А. не использовала дни, исключаемые из стажа работы на соответствующих видах работ, этот период подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в части исключения из стажа для назначения пенсии курсов повышения квалификации и периода работы в МОУ №.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Гаевой Е. А. удовлетворить частично.

Признать право Гаевой Е. А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в трудовой стаж Гаевой Е. А., дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения этих периодов из стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Гаевой Е. А. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья-