РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2010 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьева А.А.,
при секретаре Гуриной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Телегиной С.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
установил:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Телегина С.В. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в должности среднего медицинского персонала.
29.04.2010 Телегина С.В. представила в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее - Управление ПФ РФ в городе Нижний Тагил) документы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста, в порядке подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Управления ПФ РФ в городе Нижний Тагил от 27.05.2010 № 2108 Телегиной С.В. отказано в льготном исчислении (год работы как год и шесть месяцев стажа) периодов работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... месяцев ... дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ... года ... месяцев ... дней) медицинской сестрой палатной хирургического отделения стационара Городской детской больницы № города Нижний Тагил;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... года ... дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... года ... месяцев ... дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... год ... месяца ... дней) медицинской сестрой палатной хирургического отделения стационара Детского медицинского объединения № Ленинского района города Нижний Тагил,
так как наименования учреждения здравоохранения «Детское медицинское объединение №» и должности «медсестра палатная» не предусмотрены пунктами 1 и 2 Правил исчисления срока выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее - Постановление № 1066, Правила от 22.09.1999), пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Постановление № 781, Список от 29.10.2002, Перечень от 29.10.2002) и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395.
Тем же решением Управления ПФ РФ в городе Нижний Тагил от 27.05.2010 № 2108 из специального трудового стажа Телегиной С.В. исключены периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дней) медицинской сестрой палатной хирургического отделения стационара Детского медицинского объединения № Ленинского района города Нижний Тагил - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дней) медицинской сестрой палатной хирургического отделения стационара Муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская больница №» - курсы повышения квалификации с отрывом от производства,
так как в указанные периоды не осуществлялась лечебная деятельность, пункт 5 Разъяснений № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002, Постановление № 516).
Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования на имя Телегиной С.В. (дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ) не содержатся сведения об особых условиях труда (реквизит «выслуга лет») в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, статья 96 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пункт 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от возраста Телегиной С.В. отказано.
03.08.2010 Телегина С.В. обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ в городе Нижний Тагил о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в порядке подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, признании необоснованным и подлежащим отмене решение Управления ПФ РФ в городе Нижний Тагил от 27.05.2010 за № 2108, возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара Городской детской больницы № города Нижний Тагил до ДД.ММ.ГГГГ включительно в специальный трудовой стаж лечебной деятельности в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев стажа, а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, и назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих требований Телегина С.В. указала, что имеет ... медицинское образование по специальности «...». После окончания ... медицинского училища ДД.ММ.ГГГГ истец поступила на работу в Городскую детскую больницу № города Нижний Тагил, где продолжает работать до настоящего времени в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара.
До вступления в силу с 01.11.1999 Постановления № 1066 среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров независимо о наименования должности один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и 6 месяцев стажа.
Неоднократное переименование Городской детской больницы №, в том числе в Детское медицинское объединение №, не повлекло для истца изменений трудовых функциях либо оплаты труда.
Повышение квалификации носит для медицинских работников обязательный характер в целях аттестации и продления срока действия сертификата специалиста каждые пять лет. В спорные периоды Телегина С.В. обучалась на курсах повышения квалификации по теме «...» в городе Нижний Тагил на базе ... медицинского училища, с отрывом от производства, сохранением средней заработной платы и места работы.
Исключение из специального трудового стажа отпуска без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам в ... года Телегина С.В. не оспаривает.
Представитель ответчика - ... Управления ПФ РФ в городе Нижний Тагил Толстоноженко Ю.А. иск Телегиной С.В. не признала полностью и указала, что оценка пенсионных прав истца произведена на основании действующего и ранее действовавшего пенсионного законодательства.
Наименование учреждения здравоохранения «Детское медицинское объединение №» в период до 01.11.1999 и наименование должности «медсестра палатная» после 01.11.1999 не соответствуют требованиям пенсионного законодательства, предусматривающего льготный порядок исчисления стажа лечебной деятельности. Управление ПФ РФ в городе Нижний Тагил не наделено полномочиями определять тождественность учреждений и должностей, которая должна устанавливаться на федеральном уровне.
В периоды прохождения курсов повышения квалификации истец не выполняла работу, с которой законодательство связывает возникновение пенсионных прав (л. д. 45-46).
Заслушав объяснения истца и ее представителя Ефремова Ю.Н., представителя ответчика и исследовав письменные доказательства, суд находит иск Телегиной С.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со статьями 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан (в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения) по состоянию на 1.01.2002 производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.
Согласно статьям 7, 27 пункт 1 подпункт 20 Федерального закона в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 319-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного срока лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Положения подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 3 июня 2004 года.
Положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона в части установления тождественности профессиональной деятельности распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года (статья 2 Федерального закона от 30.12.2008 № 319-ФЗ).
Положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства Российской Федерации, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона, - принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона (статья 120 Конституции Российской Федерации, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6.03.2003 № 107-О, пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8).
Принятая ответчиком к зачету лечебная и иная деятельность истца по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с действующим пенсионным законодательством составила ... года ... месяцев ... день по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по нормам пенсионного законодательства, действовавшего до введения в действие нового правового регулирования, учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, - ... лет ... месяца ... дней (л. д. 7-11).
Исключение из специального трудового стажа нетрудового периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам Телегина С.В. не оспаривает, что определяет пределы судебного разбирательства по настоящему делу (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 13 Федерального закона, статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению…, утвержденному Постановлением Минтруда России от 27.02.2002 № 16, трудовой и страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
В тех случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона (в том числе пунктом 1 статьи 27), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, - характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п. (пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»).
Наличие у Телегиной С.В. ... медицинского образования по специальности «...», а также специализации «...», подтверждаются копиями диплома серии ... № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о прохождении повышения квалификации, удостоверения о присвоении категории по специальности и сертификатом специалиста (л. д. 19-22).
В трудовой книжке Телегиной С.В. имеются записи:
№ от ДД.ММ.ГГГГ - «Городская детская больница №. Принята на работу палатной медсестрой в хирургическое отделение»;
б/н - «Городская детская больница № с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Детское медицинское объединение №»;
б/н от ДД.ММ.ГГГГ - «ДМО № переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Детская городская больница №» (л. д. 12-13).
Согласно статье 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации от 09.12.1971 и статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации.
Списком от 29.10.2002 в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» предусмотрены должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной (постовой) и больницы всех наименований. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 Правил от 29.10.2002).
Ранее применявшийся при оценке пенсионных прав Список от 06.09.1991 и Постановление № 464 предусматривали включение в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения всех видов лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) всех форм собственности и должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности и независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и 6 месяцев стажа.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, и в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, предусмотрены учреждения здравоохранения: больницы, в том числе центральная (городская, окружная, районная); хирургические отделения (палаты); должности среднего медицинского персонала: медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая).
Постановлением № 1066 было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком от 06.09.1991, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением № 1066.
Пункт 2 Правил от 22.09.1999 сохранил льготный порядок исчисления стажа лечебной работы в отделениях хирургического профиля стационаров среднему медицинскому персоналу в должностях: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных.
Пункт 5 действующих Правил от 29.10.2002 предоставляет льготный порядок исчисления стажа лечебной работы в отделениях хирургического профиля стационаров среднему медицинскому персоналу в должностях: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, туберкулезном.
Для включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов лечебной работы до 01.11.1999 не требуется соблюдение условий выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (пункт 4 Правил от 29.10.2002).
Отказ Управления ПФ РФ в городе Нижний Тагил в льготном исчислении специального стажа начиная 01.11.1999 Телегина С.В. в настоящем деле не оспаривает.
Согласно уточняющей справке МУЗ «Детская городская больница №» от 24.05.2010 № 76 Телегина С.В. работает в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
МУЗ «Детская городская больница №» неоднократно переименовывалась:
на основании решения горисполкома города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № в Детское медицинское объединение № города Нижний Тагил;
на основании постановления главы администрации Ленинского района города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № в МУЗ «Детская городская больница №» (л. д. 14).
В период действия Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)» и Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены уставы и произведена государственная регистрация Городской детской больницы № города Нижний Тагил и одновременно Детского медицинского объединения № Ленинского района города Нижний Тагил (л. д. 23-26).
22.07.1993 Верховным Советом Российской Федерации были приняты Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и закреплено разделение системы здравоохранения на государственную и муниципальную.
Постановлением главы администрации Ленинского района города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение муниципального медицинского учреждения «Детское медицинское объединение №».
В состав Детского медицинского объединения № включены Городская детская больница №, детская поликлиника №, детская поликлиника №, отделение восстановительного лечения и кухня детского питания (л. д. 26-28).
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 № 395 «Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения» руководителям органов управления здравоохранением предписано привести наименования учреждений здравоохранения в соответствии с Номенклатурой.
Пунктом 8 примечания к Номенклатуре от 03.11.1999 допускалось создание территориальных медицинских объединений (ТМО) как комплекса лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.
В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.09.2002 «О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения» разъяснено, что возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Учитывая отсутствие вины заявителей при длительном проведении организацией регистрации учреждения и меры, принимаемые Министерством здравоохранения Российской Федерации, направленные на упорядочение процесса регистрации юридических лиц и урегулирование проблемы, связанной со статусом подведомственных им организаций в целом, возможно при назначении пенсии дополнительно уточнять статус организации ко дню обращения за пенсией.
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Телегина С.В. осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры палатной отделения хирургического профиля стационара Городской детской больницы № города Нижний Тагил, входившей в состав территориального медицинского объединения, что не влияет на объем пенсионных прав истца и позволяет включить спорные периоды в стаж лечебной деятельности в календарном и льготном исчислении.
Согласно статье 19 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» к компетенции Верховного Суда Российской Федерации отнесено обеспечение единства судебной практики и законности.
В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006, разъяснено, что в силу пункта 4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Данный обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации опубликован и подлежит учету в правоприменительной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (статьи 4, 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статьи 4, 12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Работники со средним медицинским или фармацевтическим образованием, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к практической медицинской или фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций. Лица, незаконно занимающиеся медицинской и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По этой причине время нахождения Телегиной С.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... месяца ... день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... месяц ... день) подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности истца в календарном порядке.
Дополнительный стаж в льготном исчислении (год работы как год и шесть месяцев стажа) за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... месяцев ... дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... года ... месяцев ... дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... года ... дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... года ... месяцев ... дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... год ... месяца ... дней) медицинской сестрой палатной хирургического отделения стационара составит для Телегиной С.В. ... лет ... месяцев ... дней.
Доводы ответчика о том, что отсутствие в лицевом счете застрахованного лица Телегиной С.В. кода особых условий труда (реквизита «условия для досрочного назначения трудовой пенсии по старости») не позволяет включить в специальный трудовой стаж спорные периоды работы после регистрации истца ДД.ММ.ГГГГ в системе обязательного государственного пенсионного страхования, не основаны на положениях действующего пенсионного законодательства. Указанные сведения носят производный характер и неполнота сведений лицевого счета может быть устранена в порядке предоставления страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о страховом стаже (статья 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
При этом территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации в целях реализации гражданами пенсионных прав наделены правом и обязаны требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, проводить проверку достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет (статья 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Согласно статьям 12, 19, 23 Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Выплата трудовой пенсии, включая ее доставку, производится за текущий месяц. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
При этом необходимо иметь в виду, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»).
Продолжительность специального трудового стажа лечебной и иной деятельности Телегиной С.В. по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном и льготном исчислении за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет ... лет ... месяца, что соответствует требованиям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» и по другим основаниям ответчиком не оспаривается (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение Управления ПФ РФ в городе Нижний Тагил от 27.05.2010 № 2108 создает препятствия в осуществлении истцом своего права на пенсионное обеспечение, является незаконным и не действующим с момента его принятия (статья 39 Конституции Российской Федерации, статья 7 Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»).
Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере ... руб. (л. д. 2) подлежат возмещению ответчиком в полном объеме (статьи 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198, 206 и 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Иск Телегиной С.В. удовлетворить полностью.
Признать право Телегиной С.В. на досрочное назначение и получение установленной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 27 мая 2010 года за № 2108 об отказе Телегиной С.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным и не действующим с момента его принятия.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить Телегиной С.В. в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:
в льготном исчислении (год работы как год и шесть месяцев стажа):
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... месяцев ... дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... года ... месяцев ... дней) медицинской сестрой палатной хирургического отделения стационара Городской детской больницы № города Нижний Тагил,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... года ... дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... года ... месяцев ... дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... год ... месяца ... дней) медицинской сестрой палатной хирургического отделения стационара Детского медицинского объединения № Ленинского района города Нижний Тагил;
в календарном исчислении:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дней) медицинской сестрой палатной хирургического отделения стационара Детского медицинского объединения № Ленинского района города Нижний Тагил - курсы повышения квалификации с отрывом от производства,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дней) медицинской сестрой палатной хирургического отделения стационара Муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская больница №» - курсы повышения квалификации с отрывом от производства,
и назначить Телегиной С.В. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу Телегиной С.В. возмещение судебных расходов в сумме ... рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение десяти дней.
Судья А.А.Соловьев
Решение вступило в законную силу 05 октября 2010 года.