РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011годаЛенинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зайцевой И.Н.,
при секретаре Васильевой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-405/2011 по искуУправления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области к учредителю сборника «Тагил в кармане» - ООО «Что Где Почем» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области обратилось в суд с иском кучредителю сборника «Тагил в кармане»-ООО «Что Где Почем»о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.
В обоснование требований указал, что 14 мая 2007 года Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу в установленном Законом РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации - сборник «Тагил в кармане», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации, согласно регистрационным документам учредителем является ООО «Что Где Почем». По имеющимся в Управлении сведениям место нахождения зарегистрировано по адресу: ..., гор.Н.Тагил, <адрес>
Согласно ч.5 ст.8 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. При этом в силу п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
В настоящее время функции, права и обязанности зарегистрировавшего сборник «Тагил в кармане» Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу и его статус регистрирующего органа перешли к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22.05.2009г. №153, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области (далее - Управление Роскомнадзора по Свердловской области) уполномочено осуществлять контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п.8.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п.8.2.1. Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (п.8.14. Положения).
В силу ст.7 Федерального закона от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные бесплатные экземпляры газет и журналов в установленном количестве должны доставляться в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Российскую книжную палату и ОГУК «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского».
По сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. От 29.11.2010 № 86/15-16267/86-12590), предоставленным по запросу Управления Роскомнадзора по Свердловской области (исх. от 24.11.2010 № 07-06/8372), обязательные федеральные экземпляры сборника «Тагил в кармане» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступали.
Согласно ответа ФГУН «Российская книжная палата» (исх. от 29.11.2010г. №60-г/10) на запрос Управления Роскомнадзора по Свердловской области (исх. от 24.11.2010 № 07-06/8375) обязательные экземпляры сборника «Тагил в кармане» в Российскую книжную палату не поступали. Также не поступали обязательные экземпляры сборника «Тагил в кармане» и в ОГУК «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского», что следует из соответствующего ответа (исх.от 25.11.2010 №05-17/300) на запрос Управления Роскомнадзора по Свердловской области (исх. от 24.11.2010 №07-06/8369).
В адрес учредителя СМИ - ООО «Что Где Почем» было направлено письмо о необходимости предоставить информацию о времени выхода последнего номера сборника «Тагил в кармане» (исх.от 02.12.2010 № 07-06/8669). Ответ в установленный срок не поступил, при этом учредитель сборника «Тагил в кармане» -ООО «Что Где Почем» на связь с регистрирующим органом (Управлением Роскомнадзора по Свердловской области) не выходит и относительно производства и выпуска сборника никаких сведений не сообщает.
Вышеуказанные факты подтверждают, что сборник «Тагил в кармане» не выходит в свет более одного года, что в силу п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
Согласно п.7 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 02.12.1998 г. (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ №53В98пр-6) спор о признании недействительным свидетельства о регистрации печатного СМИ не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции.
Представитель истца в судебное заседание не явился, в исковом заявлении указал, что просит рассмотреть дело без участия представителя истца (л.д.2-5), также направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на рассмотрение дела в заочном порядке согласны (л.д.33).
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. Об уважительной причине неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Определением суда от 04 февраля 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена Голева Л.Е.
Третье лицо на стороне ответчика Голева Л.Е., в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, об отложении не просила.
Огласив исковое заявление, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Из п.2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22 мая2009 года, (л.д.17-21) усматривается, что наУправление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области возложены функции поконтролю и надзору в сфересредств массовой информации, в том числе электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
В соответствии с п.9.13 вышеназванного Положения Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий имассовых коммуникаций по Свердловской области имеет право обращаться в суд с иском об аннулировании лицензии на осуществление деятельности вобласти оказания услуг связи в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу п.1 ст.9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии с п.3 ст.49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает с момента его создания. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации (п.2 ст.51 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» следует, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно: на все территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,- подается учредителем в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ) на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования,- подается учредителем в территориальные органы Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (в ред.Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ). Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
14 мая 2007 года Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательств в сфере массовых коммуникацийи охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу осуществлена регистрация средства массовой информации сборник «Тагил в кармане», о чем выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ№ФС11-1203 (л.д.8).
Согласно ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: (в ред. Федерального закона от 29 июня 2004 года №58-ФЗ) если свидетельство о регистрации получено обманным путем, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, если имело место повторная регистрация данного средства массовой информации.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994г. №77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража (в ред. Федеральных законов от 11 февраля 2002 году №19-ФЗ, от 26 марта 2008 года №28-ФЗ). Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату: (в ред. Федерального закона от 26 марта 2008 года №28-ФЗ) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке. Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.
Из ответа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 29.11. 2010 года №86/15-16267/86-12590 (л.д.12) следует, что в Агентство не поступает сборник «Тагил в кармане».
Из ответа Федерального государственного учреждения науки Российской ордена «Знак Почета» Книжной палаты от 29 ноября 2010 года №60-2/10 (л.д.15) следует, что обязательные экземпляры сборника «Тагил в кармане» не поступали в Российскую книжную палату в 2008-2010г.г.
Из ответа Областного государственного учреждения культуры «Свердловская областная универсальная научная библиотека» им. В.Г.Белинского от 24 ноября 2010 года №07-06/8369 (л.д.17) следует, что периодические издания сборника «Тагил в кармане» не поступали в ОГУК «СОУНБ им.В.Г.Белинского».
Представителем ответчика также не были представлены суду доказательства, подтверждающие соблюдение сборником «Тагил в кармане» требований ст.7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», доказательств, того, что сборник выходил и выходит в свет более одного года по день рассмотрения дела в суд не представлено.
Таким образом, в судебном заседании подтвердился факт того, чтосборник «Тагил в кармане» не выходит в свет более одного года, и у суда имеются основания для признания свидетельства о регистрации недействительным.
В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Истец при обращении с иском в суд на основании подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000руб.
Руководствуясь ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требованияУправления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области удовлетворить.
Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации- сборника «Тагил в кармане» от14 мая 2007годаПИ №ФС11-1203, выданноеУправлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу, недействительным.
Взыскать с ООО «Что Где Почем» в доход государства государственную пошлину в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд гор.Н.Тагила в кассационном порядке в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья- И.Н.Зайцева.
Мотивированный текст решения изготовлен 04 марта 2011 года.
Судья- И.Н.Зайцева.