РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьева А.А.,
при секретаре Гуриной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области к Штаб Т.В. о возмещении ущерба и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,
установил:
Решением отдела назначения и выплаты пенсий Управления социальной защиты населения Ленинского района города Нижний Тагил от 24.08.2000 № 14/1016 Штаб Т.В. назначена государственная пенсия по случаю потери кормильца как супругу, независимо от возраста и трудоспособности, занятому уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работающему, на основании статьи 57 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ... года по ... года включительно Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее - ГУ УПФ РФ в городе Нижний Тагил) Штаб Т.В. выплачена трудовая (государственная) пенсия по случаю потери кормильца в сумме ... руб. ... коп.
Решением ГУ УПФ РФ в городе Нижний Тагил от 04.12.2006 № 46 предписано произвести взыскание со Штаб Т.В. переплаты пенсии в сумме ... руб. ... коп. в связи с несвоевременным исполнением пенсионером обязанности безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.
17.11.2006 Штаб Т.В. выдала ГУ УПФ РФ в городе Нижний Тагил письменное обязательство о возврате излишне выплаченной пенсии в сумме ... руб. ... коп. ежемесячными платежами в размере ... руб. начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Штаб Т.В. возвращена на расчетный счет ГУ УПФ РФ в городе Нижний Тагил сумма переплаты в размере ... руб.
14.12.2010 ГУ УПФ РФ в городе Нижний Тагил обратилось в суд с иском к Штаб Т.В. о возмещении ущерба в размере ... руб. ... коп., причиненного выплатой излишних сумм трудовой пенсии по случаю потери кормильца, и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере ... руб. ... коп.
В обоснование своих требований ГУ УПФ РФ в городе Нижний Тагил указало, что ответчик Штаб Т.В., являясь получателем с ДД.ММ.ГГГГ пенсии по случаю потери кормильца как не работающий член семьи, занятый уходом за ребенком до 14 лет, не сообщила о факте трудоустройства и работы по трудовому договору в ФГУП «...» (в настоящее время ликвидирован) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ООО «Эра-боулинг» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Впоследствии ответчик добровольно возместила пенсионному органу сумму ... руб., после чего выплаты прекратила. В настоящее время остаток невозвращенной переплаты пенсии составляет ... руб. ... коп.
В судебное заседание представитель истца не явился и просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л. д. 36-37).
Ответчик Штаб Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела была надлежащим образом извещена (л. д. 34), об уважительных причинах неявки суду не сообщила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, что в силу части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.
Представитель третьего лица - ... ООО «Эра-боулинг» Камнева А.В. пояснила, что Штаб Т.В. работала в ООО «Эра-боулинг» в должности ... в период с ДД.ММ.ГГГГ и была уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.
При поступлении на работу Штаб Т.В. не представила работодателю трудовую книжку и по личному заявлению работника Штаб Т.В. была выдана новая трудовая книжка в соответствии с требованиями части 5 статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации.
Работодатель ООО «Эра-боулинг» не располагал информацией о назначении Штаб Т.В. трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
Заслушав объяснения представителя третьего лица и исследовав письменные доказательства, суд находит иск ГУ УПФ РФ в городе Нижний Тагил обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Установленная статьей 1064 Кодекса презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью граждан»).
В соответствии со статьей 1102 Кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные главой 60 Кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям:
1) о возврате исполненного по недействительной сделке;
2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения;
3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством;
4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица (статья 1103 Кодекса).
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (статья 1109 Кодекса).
В соответствии с пунктом 4 статьи 1103 Кодекса требования о возврате неосновательного обогащения подлежат применению к требованию о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица. По смыслу данной статьи нормы о неосновательном обогащении применяются субсидиарно к требованию о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица (деликтному требованию).
Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работают (статья 9).
Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается на следующие сроки: трудовая пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно (статья 19).
Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лица инвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных в подпункте 2 пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица (статья 22).
Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты (пункт 4 статьи 23).
Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 25).
Аналогичное правовое регулирование оснований возникновения, прекращения и порядка реализации права граждан на государственную пенсию по случаю потери кормильца, а также ответственности за представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, содержалось до 01.01.2002 в Законе Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Виновное неисполнение ответчиком Штаб Т.В. обязанности, установленной пунктом 4 статьи 23 Закона о трудовых пенсиях, безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца, - поступлении на работу подтверждается документами первичного учета кадров организаций работодателя.
Согласно статье 65 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.
При назначении пенсии по случаю потери кормильца Штаб Т.В. представила в пенсионные органы трудовую книжку серии ... № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащую последнюю запись об увольнении с работы ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 17).
Из личной карточки работника по унифицированной форме № Т-2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ Штаб Т.В. принята на работу в ФГУП «...» ... на основании трудового договора, заключенного по основному месту работы и на неопределенный срок.
При поступлении на работу в ФГУП «...» Штаб Т.В. не представила имеющуюся у нее трудовую книжку, о чем в личной карточке работника сделана соответствующая запись.
ДД.ММ.ГГГГ Штаб Т.В. уволена с ФГУП «...» по сокращению штата (численности) работников организации на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 18, 19).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Штаб Т.В. работала в ООО «Эра-боулинг» в должности ... на основании трудового договора, заключенного по основному месту работы и на неопределенный срок.
При поступлении на работу в ООО «Эра-боулинг» Штаб Т.В. вновь не предъявила работодателю трудовую книжку и по личному заявлению ответчика ей была выдана новая трудовая книжка серии ... № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями части 5 статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации (л. д. 8, 40-47).
Виновное несвоевременное представление Штаб Т.В. сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 Закона о трудовых пенсиях, повлекло за собой перерасход средств Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату трудовой (государственной) пенсии по случаю потери кормильца в размере ... руб. ... коп., что подтверждается материалами пенсионного дела № (л. д. 8-22).
ДД.ММ.ГГГГ Штаб Т.В. выдала ГУ УПФ РФ в городе Нижний Тагил письменное обязательство о возврате излишне выплаченной пенсии в сумме ... руб. ... коп. путем ежемесячных платежей в размере ... руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 21).
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во внесудебном порядке Штаб Т.В. возвращена на расчетный счет ГУ УПФ РФ в городе Нижний Тагил сумма переплаты в размере ... руб. (л. д. 23).
Размер невозвращенной переплаты пенсии и подлежащего взысканию с ответчика Штаб Т.В. возмещения ущерба, составляет сумму ... руб. ... коп. из расчета: ....
Вместе с тем, требования ГУ УПФ РФ в городе Нижний Тагил в части иска к Штаб Т.В. о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Кодекса в размере ... руб. ... коп. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 № 6-П).
Федеральный законодатель, к компетенции которого Конституция Российской Федерации относит установление пенсионной системы (статья 39, часть 2), располагает достаточной свободой усмотрения при определении правовых оснований, условий назначения и порядка исчисления пенсий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2005 № 17-О).
Так законодатель, определяя в статье 25 Закона о трудовых пенсиях объем ответственности пенсионеров за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии, прямо предусмотрел только возмещение гражданами Пенсионному фонду Российской Федерации причиненного ущерба в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 393 Кодекса должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.
В статье 15 Кодекса под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
За пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части (статья 395 Кодекса).
На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107 Кодекса).
Проценты за пользование чужими денежными средствами, установленные статьей 395 Кодекса, носят компенсационный характер и являются разновидностью ответственности за нарушение обязательств участниками гражданского оборота.
Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.
К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (статья 2 Кодекса).
В свою очередь, правоотношения по пенсионному обеспечению носят публично-правовой характер, основаны на властном подчинении одной стороны другой и составляют важный элемент социального обеспечения, предназначение которого заключается в предоставлении нуждающимся - посредством создания системы аккумулирования результатов их самостоятельной трудовой деятельности и справедливого перераспределения публичных материальных ресурсов - средств к существованию (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2005 № 17-О).
Таким образом, к спорным пенсионным правоотношениям сторон не подлежат применению положения статьи 395 Кодекса.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 и 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Иск Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области удовлетворить частично.
Взыскать со Штаб Т.В. в пользу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе возмещение ущерба, причиненного выплатой излишних сумм трудовой пенсии по случаю потери кормильца, в размере ... рублей ... копейка.
В иске Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области к Штаб Т.В. о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами отказать полностью.
Взыскать со Штаб Т.В. государственную пошлину в размере ... рублей ... копеек.
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение десяти дней.
Судья А.А.Соловьев