ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

с участием помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области Куликов Е.В.,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1553/2012 иску Нижнетагильского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № «Ермак» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

21 июня 2012 года Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО Жилищно-эксплуатационный участок № «Ермак» о признании незаконным бездействия ответчика по не организации места для временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп от населения, в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления; возложении на ответчика обязанности организовать место для временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп от населения, в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

          В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее.

Природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего ввоз, хранение, утилизацию, захоронение радиоактивных, токсичных и иных опасных для окружающей среды и здоровья населения промышленных, бытовых отходов и продуктов животноводства. ООО ЖЭУ № «Ермак» управляет и обслуживает <...> многоквартирный дом. Установлено, что место для временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп от населения ООО ЖЭУ № «Ермак» не организовано. Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным жилым домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливается запрет с 01 января 2011 года оборота на территории Российской Федерации электрических ламп накаливания мощностью 100 ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения, с 01 января 2013 года - мощностью 75 и более ватт, с 01 января 2014 года - 25 и более ватт. Исключение данных категорий товаров, и вовлечение в оборот энергосберегающих ртутьсодержащих ламп, привело к необходимости организации приема энергосберегающих ламп от населения, их временного хранения и передачи на утилизацию специализированным организациям. Так, в соответствии с п.п. «д» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 (в редакции Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354) содержание общего имущества включает в себя, помимо прочего и, организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1-4 класса опасности. В связи с невыполнением обязательных требований по соблюдению природоохранного законодательства со стороны ООО ЖЭУ № «Ермак», выразившееся в не организации места для временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп от населения, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные действующим законодательством.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования, а также предмет, основания иска, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационный участок № «Ермак» (далее ООО ЖЭУ № «Ермак»), надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания (л.д. 39, 40), в суд не явился, о причине неявки суд не уведомил, не просил об отложении дела либо о рассмотрении в его отсутствие. С согласия прокурора суд рассмотрел дело в порядке заочного производства в отсутствие не явившегося ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав прокурора, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст.ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п.8 ст.10 Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ, с 1 января 2011 года к обороту на территории Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью 100 ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. С 1 января 2011 года не допускается размещение заказов на поставки электрических ламп накаливания для государственных или муниципальных нужд, которые могут быть использованы в целях переменного тока в целях освещения. В целях последовательной реализации требований о сокращении оборота электрических ламп накаливания с 1 января 2013 года может быть введен запрет на оборот на территории Российской Федерации электрических ламп накаливания мощностью 75 ватт и более, которые могут быть использованы в целях освещения, а с 1 января 2014 года - электрических ламп накаливания мощностью 25 ватт и более, которые могут быть использованы в целях переменного тока при освещении.

В соответствии с п.9 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. N 681, сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п.п. «д»(1) п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

В силу п.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

ООО ЖЭУ № «Ермак» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, является действующим юридическим лицом, основной деятельностью которого является управление эксплуатацией жилого фонда, а дополнительной - управление эксплуатацией нежилого фонда, удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность, уборка территории и аналогичная деятельность, производство электромонтажных, санитарно-технических, отделочных, штукатурных, малярных стекольных работ, а также производство прочих отделочных и завершающих работ (л.д. 6, 7, 10-11. 23-25).

В ведении Общества находятся многоквартирные жилые дома, расположенные в городе Нижний Тагил по <адрес> (л.д. 12).

Для осуществления свой основной деятельности ООО ЖЭУ№ «Ермак» ДД.ММ.ГГГГ заключило с Обществом с ограниченной ответственностью «Элис», которое имеет соответствующую лицензию (л.д. 14), договор № на оказание услуг по сбору, транспортировке и передаче на переработку (обезвреживание) ртутьсодержащих отходов (л.д. 13).

Однако в результате проведанного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исследования ведущим специалистом-экологом экспертного отдела ГКУ СО «Центр экологического мониторинга и контроля» ФИО5 при участии помощника прокурора Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО3, установлено, что в ООО ЖЭУ № «Ермак» отсутствует информация об организации приема от населения отработанных ртутьсодержащих ламп, о наличии мест для накопления отработанных ртуть содержащих ламп. Освещение помещений Общества производится ртутьсодержащими лампами типа <...> и энергосберегающими лампами, накопления отработанных ламп не обнаружено. Кроме того, Обществом не предоставлены сведения об освещении мест общего пользования в подвалах и подъездах жилых домов (л.д. 15-16).

Таким образом, судом установлено, что ответчиком, в результате его деятельности, не соблюдаются нормы действующего законодательства, в том числе по организации мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачи в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1-4 класса опасности.

На этом основании суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора, и считает необходимым удовлетворить их.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям неимущественного характера подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в сумме <...> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационный участок № «Ермак» по не организации места для временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп от населения, в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления незаконным.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационный участок № «Ермак» обязанность организовать место для временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп от населения, в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационный участок № «Ермак» в доход государства государственную пошлину в сумме <...> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: