ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

с участием помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области Куликова Е.В.,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1587/2012 по иску Нижнетагильского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок №1» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

22 июня 2012 года Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Жилищно-эксплуатационный участок №1» о признании незаконным бездействия ответчика по не организации места для временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп от населения в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления; возложении на ответчика обязанности организовать место для временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп от населения в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее.

Нижнетагильской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего ввоз, хранение, утилизацию, захоронение радиоактивных, токсичных и иных опасных для окружающей среды и здоровья населения промышленных, бытовых отходов и продуктов животноводства. Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок №1» (далее ООО «ЖЭУ №1») управляет и обслуживает <...> многоквартирный дом. По результатам проверки установлено, что место для временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп от населения ООО «ЖЭУ №1» не организовано. Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным жилым домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливается запрет с 01 января 2011 года оборота на территории Российской Федерации электрических ламп накаливания мощностью 100 ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения, с 01 января 2013 года – мощностью 75 и более ватт, с 01 января 2014 года – 25 и более ватт. Исключение данных категорий товаров, и вовлечение в оборот энергосберегающих ртутьсодержащих ламп привело к необходимости организации приема энергосберегающих ламп от населения, их временного хранения и передачи на утилизацию специализированным организациям. Так, в соответствии с п.п. «д» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 (в редакции Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354), содержание общего имущества включает в себя, помимо прочего, и организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1-4 класса опасности. В связи с невыполнением обязательных требований по соблюдению природоохранного законодательства со стороны ООО «ЖЭУ №1», выразившееся в не организации места для временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп от населения, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные действующим законодательством.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе (л.д. 25-26).

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования, а также предмет, основания иска, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок №1», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причине неявки суд не уведомил, не просил об отложении дела либо о рассмотрении в его отсутствие. Почтовая корреспонденция, направленная в адрес ответчика, вернулась с пометкой работников почтового отделения «истек срок хранения» (л.д. 28, 29, 32).

На основании ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ, с согласия прокурора, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав прокурора, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст.ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п.8 ст.10 Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ, с 1 января 2011 года к обороту на территории Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью 100 ватт и более, которые могут быть использованы в целях переменного тока в целях освещения. С 1 января 2011 года не допускается размещение заказов на поставки электрических ламп накаливания для государственных или муниципальных нужд, которые могут быть использованы в целях переменного тока в целях освещения. В целях последовательной реализации требований о сокращении оборота электрических ламп накаливания с 1 января 2013 года может быть введен запрет на оборот на территории Российской Федерации электрических ламп накаливания мощностью 75 ватт и более, которые могут быть использованы в целях переменного тока в целях освещения, а с 1 января 2014 года - электрических ламп накаливания мощностью двадцать 25 ватт и более, которые могут быть использованы в целях переменного тока в целях освещения.

В соответствии с п.9 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. N 681, сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п.п. «д»(1) п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

В силу п.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года №89-ФЗ, неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ООО «ЖЭУ №1» в качестве юридического лица зарегистрировано в установленном законом порядке, на сегодняшний день оно является действующим юридическим лицом, основной деятельностью которого является управление эксплуатацией жилого фонда, а к дополнительным – управление эксплуатацией нежилого фонда, производство прочих строительных работ, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, производство отделочных работ, деятельность прочего сухопутного транспорта, чистка и уборка производственных и жилых помещений и оборудования, удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность (л.д. 12-15).

В ведении Общества находятся многоквартирные жилые дома, расположенные в городе Нижний Тагил по <адрес> (л.д. 16).

Для осуществления своей основной деятельности ООО «ЖЭУ №1» ДД.ММ.ГГГГ заключило с Муниципальным бюджетным учреждением «Служба экологической безопасности» договор, согласно которому МБУ «Служба экологической безопасности» обязалось оказывать услуги по сбору, транспортированию, размещению люминесцентных ламп всех типов, ламп ДРЛ, энергосберегающих, неоновых, бактерицидных и других ртутьсодержащих ламп, отработанных приборов с ртутным заполнением, в том числе медицинских, промышленных термометров и т.п., для последующей их передачи на переработку специализированной организации (л.д. 17).

Однако согласно экспертному заключению ГКУ СО «Центр экологического мониторинга и контроля» № по соблюдению ООО «ЖЭУ №1» требований законодательства в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, в Обществе отсутствует информация о наличии мест для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, не предоставлена информация об организации приема от населения отработанных ртутьсодержащих ламп. Кроме того, освещение помещения офиса ООО «ЖЭУ «1», расположенного по адресу: <адрес> производится ртутьсодержащими лампами типа <...>, накопления отработанных ламп не обнаружено. Сведения об освещении мест общего пользования в домах: подвалах и подъездах, ответчиком не были представлены (л.д. 7-9).

Таким образом, установлено, что ответчиком, в результате его деятельности, не соблюдаются нормы действующего законодательства, в том числе по организации мест для накопления и накоплению отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачи в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1-4 класса опасности.

На этом основании суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора, и считает необходимым удовлетворить их.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям неимущественного характера подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в сумме <...> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Нижнетагильского природоохранного прокурора Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок №1» по не организации места для временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп от населения в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок №1» организовать место для временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп от населения, в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № 1» в доход государства государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Заочное решение может быть отменено тем же судом по заявлению ответчика, поданного в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения или обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца по истечении срока для подачи заявления об отмене заочного решения или отказа в принятии такого заявления с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: