О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 06 апреля 2012 года город Нижний Тагил Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П., при секретаре Мусиной К.С., с участием истца Стеблова Н.Л. и его представителя адвоката Паркышева Н.Ш., представителя ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» Мулыгиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-404 (2012) по иску Стеблова Н. Л. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании причиненного имущественного вреда, У с т а н о в и л: Стеблов Н.Л. обратился в суд с иском к Правительству Российской Федерации и Управлению Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Свердловской области о возмещении ущерба, причиненного изъятием транспортного средства, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел у Литвинова Н.Н. по договору купли-продажи автомобиль <...> <...> стоимостью 100 000 рублей, которое являлось предметом залога по кредитному договору, заключенному между СКБ-Банком и Ракчеевым И.В. Ракчеев И.В., получив дубликат паспорта транспортного средства, в нарушение требований закона продал предмет залога Литвинову, последний продал транспортное средство ему. Суд по иску Банка может вынести решение об обращении взыскания на заложенное имущество и изъять у него автомобиль для реализации его с торгов. В результате он лишается права собственности на автомобиль, причиненный ущерб является для него значительным. Такие действия Ракчеева И.В. стали возможными в связи с изданием приказа МВД РФ от 27 января 2003 года № 59, который отменил приказ МВД РФ от 26 ноября 1996 года № 624 и регистрацию залога транспортных средств. Правительство Российской Федерации, МВД РФ самоисключилось от регистрации залога транспортных средств, тем самым нарушив нормальный баланс законных интересов участников гражданского оборота, федеральный законодатель не создает нормы регистрации залога транспортных средств в течение нескольких лет. Статья 53 Конституции РФ говорит о том, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Государство своим бездействием и изданием приказов, ущемляющих права неограниченного количества людей, причиняет вред, лишая собственности многих своих граждан. Поскольку Российское гражданское законодательство не может обеспечить защиту его прав, просил взыскать с ответчика в свою пользу в возмещение вреда, причиненного бездействием, стоимость автомобиля <...> в размере <...> рублей. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлек ОАО «СКБ-Банк», Батутина Н.В., Ракчеева И.В., Ракчееву М.Н., Литовченко С.В., Литвинова Н.Н., РЭО ГИБДД УВД г.Н.Тагила. 08.02.2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации, из числа третьих лиц, участвующих в деле, исключено РЭО ГИБДД УВД г.Н.Тагила и привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижнетагильское» (далее по тексту ММУ МВД РФ «Нижнетагильское»). В судебном заседании истец и его представитель отказались от исковых требований к Управлению Федерального казначейства Российской Федерации, настаивали на заявленных требованиях к Министерству финансов Российской Федерации, указав, что иск изначально был предъявлен не к Управлению Федерального казначейства Российской Федерации, а к Министерству финансов Российской Федерации, интересы которого в суде представляют Управления Федерального казначейства Свердловской области. Судом на разрешение лиц, участвующих в деле, поставлен вопрос о направлении гражданского дела по подсудности в Ленинский районный суд г.Екатеринбурга по месту нахождения Управления Федерального казначейства по Свердловской области, представляющего в суде интересы Министерства финансов Российской Федерации. Истец и его представитель возражали против направления дела в суд по месту нахождения Управления Федерального казначейства субъекта РФ, настаивая на рассмотрении дела настоящим судом, указав, что обратились в суд по месту нахождения структурного подразделения Федерального казначейства, которое представляет интересы Министерства финансов Российской Федерации, кроме того, все третьи лица проживают и расположены в городе Нижний Тагил. Представитель ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» не возражал против направления дела по подсудности в соответствующий районный суд г.Екатеринбурга по месту нахождения Управления Федерального казначейства по Свердловской области. Иные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причине неявки суд не уведомили. Представитель Управления Федерального казначейства по Свердловской области в письменном отзыве просил дело рассмотреть без своего участия. По существу заявленных требований указал, что не может являться ответчиком по настоящему спору, кроме того, не является филиалом или представительством Министерства финансов Российской Федерации. Заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам: На основании части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том же суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В соответствии со статьей 33 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности. В соответствии со ст. 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Согласно ст. 1071 ГК Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. В соответствии со ст. 125 ГК Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.08.2006 N 114н и Федерального казначейства N 9н "О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации (в ред. приказов от 24.11.2008, 30.09.2010 и от 31.12.2010) руководителям управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (за исключением Управления Федерального казначейства по г. Москве) приказано на основании доверенностей (с правом передоверия), выданных Министерством финансов Российской Федерации, представлять в судебных органах интересы Министерства финансов Российской Федерации и интересы Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации; организовать работу по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации; обеспечивать направление в судебный орган после возбуждения производства по делу заявления о направлении всех последующих процессуальных документов по данному спору, в том числе и в адрес управления Федерального казначейства по месту нахождения суда; организовать работу с судебными органами по получению информации о дате и ходе рассмотрения судебных споров, в которых стороной выступает Министерство финансов Российской Федерации; обеспечивать принятие исчерпывающих мер по обжалованию судебных актов при наличии к тому оснований; информировать в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта (постановления) Правовой департамент Министерства финансов РФ о принятии судебным органом данного акта (постановления) и принимаемых мерах по его обжалованию после рассмотрения дела судом кассационной инстанции и т.д. Таким образом, на Управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации специальным поручением возложена обязанность представлять интересы Министерства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации в тех случаях, когда ответчиком по судебным спорам выступает Министерство финансов Российской Федерации. На структурные подразделения Федерального казначейства такая обязанность не возложена. Отказавшись от исковых требований к Управлению Федерального казначейства Российской Федерации, истец таким образом произвел замену ненадлежащего ответчика на надлежащего, настаивая на исковых требованиях к Министерству финансов Российской Федерации. Поскольку в качестве представителя Министерства финансов Российской Федерации выступают Управления Федерального казначейства субъектов, исковое заявление Стеблова Н.Л. к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении материального ущерба в порядке главы 59 ГК Российской Федерации после замены ответчика подлежит передаче по подсудности в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга по месту нахождения Управления Федерального казначейства по Свердловской области, расположенного в г. Екатеринбурге, по ул. Фурманова, 34 (п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008г. N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»). Руководствуясь ст. 224, 225 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд О п р е д е л и л: Гражданское дело № 2-404 (2012) по иску Стеблова Н. Л. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании причиненного имущественного вреда передать по подсудности в Ленинский районный суд города Екатеринбург Свердловской области для рассмотрения по существу. Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 15 дней со дня вынесения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области. Судья