РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2012 года          г.Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

с участием: истца К.С.А., ее представителя Францевой Т.В.,

третьего лица Поповой Т.Д.,

представителя органа опеки и попечительства Ленинского района города Нижний Тагил Сазоновой С.С.,

при секретаре Мусиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-327/2012 по иску Косенковой С. А. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Министерству финансов Свердловской области, муниципальному образованию «город Нижний Тагил», Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

К.С.А., относящаяся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «город Нижний Тагил» и администрации этого муниципального образования, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Министерству финансов Свердловской области, указав, что включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения жилой площади. Однако полагала, что ей жилая площадь должна быть предоставлена вне очереди. Просила возложить обязанность на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области построить или приобрести для нее на территории города Нижнего Тагила Свердловской области жилое помещение не ниже нормы предоставления жилья, установленной органом местного самоуправления и передать его в муниципальную собственность города нижний Тагил. Обязать администрацию города Нижний Тагил со дня регистрации права муниципальной собственности на переданное для нее жилое помещение заключить с ней договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что будучи несовершеннолетней, проживала вместе со своими родителями К.В.А. и К.А.Н., а также с несовершеннолетними братьями Косенковыми К.А.А. и С. в квартире <адрес>. Решением Пригородного районного суда Свердловской области от 20 апреля 2000 года родители лишены родительских прав. Согласно постановлению главы муниципального образования «Пригородный район» № от ДД.ММ.ГГГГ истец была устроена в детский дом № в <адрес> на полное государственное обеспечение; за ней была закреплена жилая площадь в квартире <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ истец выпустилась из детского дома. В настоящее время в жилом помещении - квартире <адрес> проживает другая семья, а квартира <...> в этом же доме находится в аварийном состоянии и ее используют для содержания домашних животных. Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что квартира не пригодна для проживания. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ исключен п.3 Постановления Николо-Павловской территориальной администрации муниципального образования «Пригородный район» от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за несовершеннолетними Косенковыми С.А., С.А., А.А. жилого помещения до их совершеннолетия. Таким образом, закрепленного жилого помещения за К.С.А. не имеется. В настоящее время истец проживает со своим малолетним ребенком К.Е.А. у сожителя в <адрес>, где временно зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. В собственности жилых помещений не имеет. <адрес> по территориальности находится в границах города Нижний Тагил. Ранее истец состояла в очереди под № по Горноуральскому городскому округу на предоставление жилья, как нуждающаяся в жилом помещении. В настоящее время включена в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для внеочередного обеспечения жильем по городу Нижний Тагил. Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных или иных учреждениях. Дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Согласно ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Полагала, что имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены орган опеки и попечительства Ленинского района города Нижний Тагил, лица, зарегистрированные в одном жилом помещении с истцом, К.С.А. и К.А.А., и П.Т.А., проживающая в закрепленной за истцом квартире <адрес>.

В судебном заседании истец, ее представитель заявленные исковые требования, основание и предмет иска поддержали. Истец К.С.А. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству поясняла суду, что проживала вместе с родителями до <...> года в квартире <адрес>, в доме на двух хозяев. В <...> году родители умерли и ее определили на полное государственное обеспечение в детский дом №, где она воспитывалась до <...> года. После детского дома проживала у знакомых по адресу: <адрес>, состояла на учете в Администрации <адрес> на предоставление жилого помещения, в <...> году сняли с очереди, так как <адрес> стал относиться к городу Нижний Тагил, и включили в очередь на предоставление жилья по городу Нижний Тагил.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте, времени судебного заседания, в суд не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что исковые требования не признает. В обоснование возражений по иску указал, что согласно п.п.2 п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», основанием для возникновения права на обеспечение жилым помещением вне очереди органами исполнительной власти за счет средств субъекта Российской Федерации является отсутствие закрепленного жилого помещения. Факт наличия предоставленного для постоянного проживания жилого помещения закон не связывает исключительно с наличием права собственности на жилое помещение. Жилое помещение может быть предоставлено лицу для постоянного проживания в случае наличия у него права пользования данным жилым помещение в качестве члена семьи собственника в соответствии с п.2 ст.31 Жилищного кодекса РФ, либо в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч.2 ст.69 Жилищного кодекса РФ. Согласно постановлению Главы Николо-Павловской территориальной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № за К.С.А. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Постановлением Главы муниципального образования «Пригородный район» от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение также закреплено за К.С.А. Отсутствие жилого помещения подразумевает либо его физическую утрату либо утрату помещением статуса жилого. В соответствии с п.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такой порядок и основания предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Истцом не представлено каких-либо доказательств признания жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания в установленном законом порядке (л.д. 62-63).

Представитель ответчика - Министерства финансов Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд отзыв, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что в функции Министерства финансов Свердловской области входит организация исполнения областного бюджета, участие в установленном порядке в разработке проектов законов Свердловской области и иных нормативных правовых актов Свердловской области по вопросам, находящимся в ведении Министерства. Министерство финансов Свердловской области не наделено полномочиями по предоставлению жилых помещений гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, в частности детям-сиротам. Согласно ч.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот т детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Ст.5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ предусмотрены дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), с 2005 года являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В целях исполнения данного расходного обязательства в областном бюджете на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения ежегодно предусматриваются бюджетные средства. Согласно областному закону от 20 ноября 2009 года №96-ОЗ «Об областном бюджете на 2010 год» эта сумма составила <...> рубля <...> копеек. В соответствии с законом Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год» в 2011 году эта сумма составляла <...> рублей. Кроме того, в целях исполнения федерального законодательства постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета» (далее Порядок). В соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О главном распорядителе бюджетных средств» и Законом Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на 2011 год» функции главного распорядителя средств областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот возложены на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, согласно Порядку, является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» (далее Фонд), осуществляющий размещение государственного заказа на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот и заключение государственных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений. Списки нуждающихся в жилье детей-сирот формируются в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области. Построенные и приобретенные жилые помещения зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования и после распределения их детям-сиротам безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. Распределение детям-сиротам жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, являющимися основанием для заключения органами местного самоуправления муниципальных образований договоров социального найма жилых помещений с детьми-сиротами. Все юридически значимые действия, необходимые для своевременной передачи построенных (приобретенных) жилых помещений для детей-сирот, должны быть совершены органами местного самоуправления: прием передаваемого имущества в собственность муниципального образования, государственная регистрация права собственности на переданное имущество, зачисление данного имущества в реестр муниципального имущества, оплата расходов на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений, заселение данных жилых помещений. Таким образом, Министерство финансов Свердловской области в предоставлении жилья детям-сиротам не участвует. Кроме того, Положение о Министерстве финансов Свердловской области, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, такое полномочие Министерства финансов Свердловской области не предусматривает (л.д. 57-59).

Представители ответчиков - Администрация муниципального образования «город Нижний Тагил», муниципальное образование «город Нижний Тагила», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причине неявки не сообщили, не просили об отложении дела либо рассмотрении в их отсутствие; письменный отзыв по заявленным исковым требованиям в суд не предоставили, свою позицию не высказали.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, К.С.А., отбывающий наказание в ФКУ №, К.А.А., отбывающий наказание в ФКУ №, поддержали требования истца полностью (л.д. 109, 111).

Представитель органа опеки и попечительства Ленинского района города Нижний Тагил исковые требования К.С.А. также поддержал, просил их удовлетворить.

Третье лицо Попова Т.Д. суду пояснила, что в <...> году Николопавловская администрация с.Н.Павловское предоставила ей квартиру <адрес>. Однако вселилась она в квартиру №, так как на момент предоставления жилья комната № была фактически занята семьей Косенковых. С братом истца она не стала спорить и просила их оформить все документы, он только обещал, но так ничего и не сделал. Комнату №, предоставленную ей администрацией, она приватизировала. Поскольку братья истицы отбывают наказание в местах лишения свободы, за квартирой уход не осуществляется, и сейчас квартира находится в непригодном для проживания состоянии.

Заслушав лиц, участвующих в деле, огласив позицию не явившихся представителей ответчиков и третьих лиц К.С.А., А.А., исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

На основании ст.57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2настоящей статьи случаев.

В силу пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Свердловской области № утвержден Порядок обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета.

В соответствии с Порядком, уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и главным распорядителем средств областного бюджета является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.

Получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства».

Жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретаются путем аукциона.

Средства областного бюджета перечисляются на основании государственных контрактов и платежных поручений с лицевого счета Фонда, открытого в Министерстве финансов Свердловской области, на расчетные счета застройщиков (продавцов).

Жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма.

Списки нуждающихся в жилье детей-сирот формируются в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.

Для распределения детям-сиротам построенных или приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений Фонд направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области адресный перечень жилых помещений с указанием их общей площади.

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области предоставляют в Фонд предложения по распределению жилых помещений детям-сиротам по форме, согласно приложению к настоящему Порядку.

Распределение жилых помещений детям-сиротам осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры Свердловской области.

Статус К.С.А. как лица, оставшегося без попечения родителей, подтверждается. заочным решением Пригородного районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым К.В.А. и К.А.Н. лишены родительских прав в отношении трех несовершеннолетних детей, в том числе, в отношении К.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.33), а также свидетельствами о смерти родителей истицы, из которых усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истицы К.В.А.,. ДД.ММ.ГГГГ умер отец истицы К.А.Н. (л.д.29-31).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась воспитанницей ГОУ Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горноуральский детский дом», с ДД.ММ.ГГГГ обучается в ГОУ СПО Свердловской области «Высокогорский многопрофильный техникум» (л.д.19, 25, 9, 25).

ДД.ММ.ГГГГ у К.С.А. родился сын К.Е.А. (л.д.174).

На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К.С.А. зарегистрирована по месту пребывания в <адрес> (л.д.38).

Постановлением Главы муниципального образования «Пригородный район» № от ДД.ММ.ГГГГ К.С.А. определена в детский дом № <адрес> на полное государственное обеспечение, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась воспитанником МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа №» (л.д.19, 25).

Названным выше постановлением за К.С.А. была закреплена квартира <адрес> (л.д. 19).

Пункт 3 данного постановления о закреплении жилплощади за К.С.А. был исключен постановлением Администрации Горноуральского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 20).

Судом установлено, что семья Косенковых с ДД.ММ.ГГГГ проживала в квартире № а не № в доме по <адрес>. В этой квартире К.С.А. и ее несовершеннолетний сын имеет регистрацию по месту жительства, вместе с ней по этому адресу зарегистрированы К.А.А. и К.С.А. (л.д.9,10,40,97-100).

Из похозяйственной книги Николо-Павловской территориальной администрации Горгноуральского городского округа усматривается, что в <адрес> до <...> года проживала семья К.В.Н. и К.М.С. и их дети, до <...> года в этой квартире проживала семья Никоновых, до <...> года - семья Самохваловых, до настоящего времени проживает семья П.Т.Н.

В квартире № этого дома с <...> года лицевой счет открыт на семью К.Н.А., К.В.А. и их детей. В настоящее время в квартире № зарегистрированы по месту жительства К.С.А., К.А.А., С. А. и К.Е.А., <...> года рождения (л.д.128-130).

Общая площадь квартиры № в доме по <адрес> составляет, по данным Нижнетагильского БТИиРН, <...> кв.метра (л.д.141).

Из письма Николо-Павловской территорпиаильной администрации на имя директора образовательного учреждения, в котором обучалась К.С.А., усматривается, что в постановлении муниципального образования «Пригородный район» № от ДД.ММ.ГГГГ указан неверный адрес закрепленного за К.С.А. жилого помещения, поскольку указан адрес квартиры, из которой она была изъята и затем помещена в детский дом, однако фактически она и ее семья проживали и были зарегистрированы в квартире <адрес> (л.д.11).

Актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что квартира <адрес> принадлежит МУП ПТО ЖКХ Пригородного района, находится в очень плохом состоянии, стекол нет, окна затянуты пленкой, печка разваливается и дымит, пол проваливается. Квартира не пригодна для проживания (л.д. 16). На основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ квартира № в этом же дома, по мнению комиссии Николо-Павловской территориальной администрации, также не пригодна для проживания (л.д. 17).

Судом установлено, что К.С.А. Николо-Павловской территориальной администрацией была включена в список нуждающихся в получении жилья вне очереди по договору социального найма, и состояла в этой очереди до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с образованием единой очереди на улучшение жилищных условий, в том числе и по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по Горноуральскому городскому округу и созданием в <...> году отдела по жилищно-коммунальной политике администрации Горноуральского городского округа, была создана единая очередь по дате поступления заявлений от населения, в которой К.С.А. числилась под номером 21 (л.д. 11, 15).

Постановлением администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о принятии К.С.А. и ее сына К.Е.А. по месту жительства на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, поскольку К.С.А. зарегистрирована в жилом доме общей площадью <...> кв.метра по адресу: <адрес> с сыном К.Е.А., братьями К.А.А. и К.С.А. (л.д.134).

На основании постановления администрации города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ К.С.А. и ее малолетний ребенок включены в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для внеочередного обеспечения жильем по г.Нижний Тагил (л.д.27, 135).

Таким образом, К.С.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право пользования квартирой № в доме по <адрес>, площадь которой составляет <...> кв.метра.

Постановлением Главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Поскольку в квартире <адрес> зарегистрированы <...> человека, К.С.А. является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого проживающего приходится менее <...> кв.метров..

Постановлением Главы муниципального образования «Пригородный район» № от ДД.ММ.ГГГГ за К.С.А. была закреплена квартира № в этом же доме, однако, как установлено судом, права пользования этой квартирой у нее не возникло, поскольку эта квартира была предоставлена семье П.Т.Н., которой квартира передана в собственность в порядке приватизации. (л.д.183, 184). Фактическое проживание К.С.А. в квартире № в <адрес> не порождает у нее прав на это жилое помещение и юридического значения для дела не имеет,.

По сведениям ФСОГУП «Нижнетагильское БТИиРН», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии К.С.А. и несовершеннолетний К.Е.А., <...> года рождения, жилого помещения в собственности не имеют (л.д.143-147).

В Списке граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение жильем по городу Нижний Тагил, К.С.А. стоит под номером № (л.д.133).

Поскольку судом установлено, что К.С.А. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, в силу вышеприведенных норм права истец имеет право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Органом местного самоуправления истица включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении; список передан в соответствующее учреждение в целях распределения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, построенных и (или) приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений. Однако до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена, чем нарушены гарантированные государством права на внеочередное обеспечение жилой площадью, как меры социальной поддержки.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и норм права, регулирующих возникшие правоотношения, на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области и Администрацию города Нижний Тагил следует возложить соответствующую Порядку обеспечения в <...> году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета, обязанность по предоставлению истцу вне очереди по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления, построенное или приобретенное за счет средств областного бюджета Свердловской области.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 336, 338 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Косенковой С. А. удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области за счет средств областного бюджета приобрести жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной Главой администрации города Нижний Тагил Свердловской области для Косенковой С. А. и безвозмездного передать приобретенное жилое помещение в собственность муниципального образования «город Нижний Тагил» Свердловской области.

Обязать Администрацию города Нижний Тагил Свердловской области зарегистрировать право муниципальной собственности на переданное жилое помещение и предоставить приобретенное за счет средств областного бюджета и переданное ей Министерством строительства и архитектуры Свердловской области жилое помещение Косенковой С. А. по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: