Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Цыдаевой В.П. единолично,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1159 (2012) по иску Козловой Л. П. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

Козлова Л.П. обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной деятельности.

В исковом заявлении Козлова Л.П. просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, включив в стаж для назначения пенсии в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инструктором ЛФК физиотерапевтического отделения стационара Центральной городской больницы № - Медико-санитарной части ПО «Уралвагонзавод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой Центральной городской больницы № - Медико-санитарной части ПО «Уралвагонзавод»; обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что в период обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В период работы инструктором ЛФК действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1958 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в котором в Перечне должностей инструктор ЛФК не поименован, однако в разделе 11 этого Перечня указано, что правом на льготное назначение пенсии пользуются врачи, зубные врачи, фельдшеры, техники, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинское сестры независимо от наименования должности. На должность инструктора ЛФК назначалось лицо со средним медицинским или физкультурным образованием. Она имеет среднее медицинское образование по фельдшерской специальности. По должности инструктор ЛФК она осуществляла лечебную деятельность. Наименование Центральной городской больницы № неоднократно менялось, однако деятельность этого учреждения оставалась прежней. Больница всегда осуществляла лечебно-профилактическую деятельность по охране здоровья населения. Двойное наименование учреждения указывает на осуществление лечебной деятельности, в том числе и в отношении работников ПО «Уралвагонзавод».

В судебное заседание истец Козлова Л.П. не явилась, просила дело рассмотреть без своего участия, указав, что на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области иск не признал, полагал, что отказ в назначении пенсии является обоснованным, поскольку в период обучения на курсах повышения квалификации истица не выполняла лечебную деятельность по охране здоровья населения, должность инструктора ЛФК не предусмотрена Списками должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Наименование учреждения Центральная городская больница - Медико- санитарная часть отсутствует в Списках учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит исковые требования Козловой Л.П. подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В соответствии со ст.7, подпунктом 20 пункта 1, пункта 2 статьи 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В трудовой книжке Козловой Л.П. имеются сведения о работе:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач педиатр школы-интерната № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра профилактория треста №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра диспансерного кабинета поликлиники № Медсанчасти ПО «Уралвагонзавод»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра пульмонологического отделения,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра гастроэнтерологического отделения того же учреждения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра приемного отделения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инструктор ЛФК физиотерапевтического отделения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра кабинета лазеротерапии ФТО;

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время старшая медсестра физиотерапевтического отделения (л.д.14-17).

Осуществление истцом лечебной деятельности подтверждается также дипломом об окончании в <...> году Нижнетагильского медицинского училища по фельдшерской специальности, свидетельствами о повышении квалификации (л.д.18-26).

Как усматривается из решения государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, оценка пенсионных прав истицы осуществлялась по законодательству, действовавшему на момент обращения ее за назначением пенсии, а также законодательству, действовавшему в период ее трудовой деятельности, в частности, Постановлению Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, которое применялось к периодам до 01 ноября 1999 года, Постановлению Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулирующему пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 01 ноября 1999 года и после указанной даты до 12 ноября 2002 года, постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и об утверждении Правил исчисления периодов работы, Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (далее Список 781 и Правила № 516).

При оценке пенсионных прав Козловой Л.П. продолжительность специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составила 25 <...>. В стаж для назначения пенсии не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в эти периоды истец не осуществляла лечебную деятельность; периоды работы инструктором ЛФК и медсестрой физиотерапевтического отделения стационара в ЦГБ № - МСЧ ПО «Уралвагонзавод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование такого учреждения отсутствует в Списках учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды обучения Козловой Л.П. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении по тем основаниям, что в силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ в редакции Федерального Закона от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ и ранее действовавшего КЗоТ РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г., право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования или дополнительного образования или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций по теории и практике избранной специальности, вопросами законодательства в области охраны здоровья граждан. Работники с высшим или средним медицинским или фармацевтическим образованием, работавшие по своей специальности более 5 лет, могут быть допущены к практической медицинской и фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций. Лица, незаконно занимающиеся медицинской и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием для осуществления лечебной деятельности.

Согласно Списку № 464, правом на льготное назначение трудовой пенсии имели лица, занимающие должности среднего медицинского персонала, независимо от их наименования.

Как усматривается из должностной инструкции инструктора лечебной физкультуры физиотерапевтического отделения стационара ЦГБ №, утвержденной Главным врачом ЦГБ № ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на должность инструктора ЛФК назначается лицо со средним медицинским или физкультурным образованием, прошедшее специальную подготовку по ЛФК. Основной задачей инструктора лечебной физкультуры является проведение групповых и индивидуальных занятий лечебной физкультурой с пациентами. В обязанности инструктора ЛФК входит подготовка помещения для проведения занятий с больными, подсчет частоты пульса занимающихся больных до и после занятий физкультурой, проведение групповых и индивидуальных занятий с больными, при проведении групповых занятий показание физических упражнений и страховку при выполнении их больными, контроль за выполнением больными физических упражнений и переносимостью занятий, при проведении индивидуальных занятий с больными, имеющими тяжелые нарушения, помощь больным занять правильное положение, помощь при выполнении активных упражнений. проведение пассивных упражнений, сочетая их с отдельными приемами массажа, тщательно следить за переносимостью больными занятий. Проводить занятия на механо-терапевтических аппаратах, правильно устанавливать пораженные конечности на аппарате, следить за правильностью выполнения больными упражнений и за их самочувствием и так далее (л.д.39-40).

Обязанности истца в спорные периоды требовали определенного профессионального уровня работника, связаны с повышенными психофизиологическими нагрузками, а также соответствовали требованиям о наличии специального образования, выполнялись в условиях контакта медицинского работника и пациента с целью выполнения больными ряда лечебных и физических процедур с учетом характера заболевания, применением приемов массажа, что требует определенной физической нагрузки. Перечень функциональных обязанностей истицы как инструктора кабинета ЛФК позволяет сделать вывод, что от работника на этой должности зависила своевременность и качественность оказания необходимой медицинской помощи. Функциональные обязанности инструктора по лечебной физкультуре по своему содержанию тождественны обязанностям, выполняемым медицинскими работниками, в частности медицинскими сестрами, должности которых включены в Список работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (медицинская сестра по массажу). Из представленных доказательств усматривается, что их лечебная деятельность одинакова по сложности, по характеру, условиям труда.

Более того, должность истца - инструктор по лечебной физкультуре - предусмотрена номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 N 377) и Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

На этом основании период работы истицы в должности инструктора ЛФК подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, за исключением отпусков без сохранения заработной платы.

Из справки о работе ГБУЗ Свердловской области Центральная городская больница № г.Н.Тагила усматривается, что на основании решения Нижнетагильского Городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ первая городская больница города Нижний Тагил была переименована в Медсанчасть Уралвагонзавода.

В 1988 году учреждение переименовано в Центральную городскую больницу № - Медсанчасть ПО «Уралвагонзавод», действовало на основании Положения о Центральной городской больнице, утвержденного решением Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ.

С 1988 года по 1994 года учреждение именовалось Центральная городская больница № <адрес> - МСЧ ПО УВЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Центральная городская больница № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время муниципальное учреждение здравоохранения - Центральная городская больница № города Нижний Тагил.

Во исполнение Постановления Правительства Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждения здравоохранения - Центральная городская больница № города Нижний Тагил переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № города Нижний Тагил» (л.д.48).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о тождественности наименований учреждений здравоохранения «больница» и «Центральная городская больница № - Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод».

В связи с этим периоды работы истицы в этом учреждении подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии его продолжительность составит более 30 лет, что дает истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ создает препятствия к осуществлению истцом своего права на пенсионное обеспечение и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Козловой Л. П. удовлетворить.

Признать право Козловой Л. П. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в стаж для назначения пенсии Козловой Л. П. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Козловой Л. П. в назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Козловой Л. П. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья