РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области Орловой Т.И.,

представителя ответчика Маликова Д.И.,

представителя третьего лица Скороской Т.Е.,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1404/2012 по иску прокурора Ленинского района г.Нижнего Тагила в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №44 имени народного учителя СССР Г.Д.Лавровой о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ СОШ №44 имени народного учителя СССР Г.Д.Лавровой о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение требований пожарной безопасности - выполнить высоту эвакуационного выхода в свету из раздевалки в цокольном этаже здания, расположенного по адресу: <адрес>, не менее чем на 1,9 метра.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно п.6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 метров. Инспектором по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки ответчику было выдано предписание об устранении нарушений, поскольку фактически высота эвакуационного выхода из раздевалки школы составляет 1,73 метров вместо 1,9 метров. По результатам повторной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, ответчику вновь выдано аналогичное предписание. Несмотря на то, что имущество общеобразовательного учреждения находится в муниципальной собственности города Нижний Тагил и закреплено за ответчиком на праве оперативного управления, финансирование учреждения осуществляется из муниципального бюджета. Договором № о передаче муниципального имущества в оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в отношении имущества, предоставленного в оперативное управление, Учреждение обязуется осуществлять все те необходимые меры по его сохранению, какие бы осуществлял собственник. Согласно п.1 ст.51 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников. Руководство Учреждением осуществляет директор. В силу п.п.19 п.5.5 Устава директор Учреждения обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических норм, противопожарных требований и других условий по охране жизни и здоровья обучающихся и работников Учреждения. Соответственно директором школы не в полной мере созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся, выявлены условия, создающие угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, истец привлек Отдел надзорной деятельности города Нижний Тагил Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области, Управление образования Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил».

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования их предмет и основания.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что иск прокурора необоснованно принят к производству суда, поскольку подан не в интересах неопределенного круга лица, а в интересах конкретных учащихся школы. При сдаче здания школы в эксплуатацию оно соответствовало установленным нормам и правилам. Раздевалкой учащиеся не пользуются с мая по сентябрь. Несоответствие размеров дверного проема на 17 см является незначительным и не может нарушать прав учащихся.

Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности города Нижний Тагил ГУП РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области, поддержал требования прокурора, считал их обоснованными и подлежащими удовлетворению, указав, что требования о высоте эвакуационного выхода являются обязательными для всех организаций, принять решение об изменении размера эвакуационного выхода возможно лишь на основании расчетов пожарного риска, которые выполняются специализированными организациями. Таких расчетов ответчиком не было представлено.

Представитель третьего лица - Управления образования Администрации города Нижний Тагил, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причине неявки суд не уведомил, не просил об отложении дела или рассмотрении без своего участия. На основании п.3 ст.167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело без его участия.

Заслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица Отдела надзорной деятельности города Нижний Тагил ГУП РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с п.4 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №313, руководители организации на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы должен быть обеспечен выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности или обоснован и составлять не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, допустимый уровень пожарной опасности для людей быть не более 10-6 воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год на одного человека.

Согласно СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее - зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов. В нормах приведены противопожарные требования, подлежащие обязательному соблюдению; в тех случаях, когда предполагается возможность отступления от какого-либо требования, оно излагается с оговоркой «как правило» и с условиями, при которых допускаются отступления.

Согласно п.6.16 СНиП, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 метров.

Выходы, не отвечающие требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам, могут рассматриваться как аварийные и предусматриваться для повышения безопасности людей при пожаре. Аварийные выходы не учитываются при эвакуации в случае пожара (п.6.19).

В силу ст.5 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п.1 ст.53 этого же закона, каждое здание, сооружение или строение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающее безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасности эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

Согласно п.1 ст.51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав МБОУ СОШ №44 имени народного учителя СССР Г.Д.Лавровой (л.д. 13-37), согласно которому собственником имущества и учредителем Учреждения является муниципальное образование город Нижний Тагил. Функции и полномочия учредителя Учреждение при его создании от имени Администрации города Нижний Тагил осуществляет управление образования Администрации города Нижний Тагил. Финансовое обеспечение функционирования Учреждения осуществляется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за счет субсидии из бюджета города Нижний Тагил. Основной целью деятельности Учреждения является обеспечение конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в соответствии с государственными стандартами. Предметом деятельности Учреждения является создание максимально благоприятных условий для успешного освоения обучающимися основных общеобразовательных программ начального общего и среднего (полного) общего образования и т.д. К компетенции Учреждения относится, в том числе, жизнь и здоровье обучающихся и работников Учреждения во время образовательного процесса.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №44 предоставлено в оперативное управление муниципальное имущество, в том числе здание школы по адресу: <адрес> и др. (л.д. 10-11, 12).

ДД.ММ.ГГГГ директору МОУ СОШ № 44 выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в пункте 3 которого предписано высоту эвакуационного выхода в свету из раздевалки в цокольном этаже школы выполнить не менее 1,9 метров в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности не устранены, высота эвакуационного выхода в свету из раздевалки в цокольном этаже составляет менее 1,9 метров (л.д. 43-44). В связи с этим ответчику выдано предписание об устранении данного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

В силу п.п.19 п.5.5 Устава, директор Учреждения обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических норм, противопожарных требований и других условий по охране жизни и здоровья обучающихся и работников Учреждения. Поскольку выявленное нарушение требований пожарной безопасности до настоящего времени ответчиком не устранено, суд полагает, что в образовательном учреждении не в полной мере созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся, выявлены условия, создающие угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Поскольку выявленное нарушение требований пожарной безопасности до настоящего времени ответчиком не устранено, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора.

Не может суд согласиться с мнением представителя ответчика о том, что иск прокурора безосновательно принят судом к рассмотрению в связи с тем, что иск подан не в интересах неопределенного круга лиц, а в интересах конкретных лиц - учащихся 5-7 классов МБОУ СОШ № 44 имени народного учителя СССР Г.Д.Лавровой. В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального Кодекса РФ, прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту граждан, если гражданин по возрасту не может сам обратиться в суд, к числу таких лиц относятся несовершеннолетние учащиеся образовательного учреждения.

Учитывая, что для устранения нарушений требований пожарной безопасности ответчику требуются затраты времени и средств, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям неимущественного характера подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 44 имени народного учителя СССР Г.Д.Лавровой в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение требований пожарной безопасности - выполнить высоту эвакуационного выхода в свету из раздевалки в цокольном этаже здания, расположенного по адресу: <адрес>, не менее чем 1,9 метра.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: