ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 августа 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П., при секретаре Захаровой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1407/2012 по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дива» об освобождении незаконно занятого земельного участка от отходов, Установил: Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор Свердловской области обратился в суд в интересах Муниципального казенного учреждения «Администрация муниципального образования «город Нижний Тагил» с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Дива» (далее по тексту ООО «Дива») об освобождении незаконно занятого земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру поступила жалоба жителей дома <адрес> на угрозу загрязнения окружающей среды в связи со складированием отходов на прилегающем к дому земельном участке по <адрес>. В ходе проверки установлена опасность возникновения пожара из-за близости складирования макулатуры, полиэтилена, расположенного не более чем в <...> метрах от дома. Согласно экспертному заключению ГКУ Свердловской области «Центр экологического мониторинга и контроля», ООО «Дива» с ДД.ММ.ГГГГ занимается сбором вторсырья, транспортирует нанимаемым автотранспортом до гаражного бокса ООО «Строительные технологии Нижнего Тагила» (далее по тексту ООО «Стройтех_НТ»), расположенного на участке, примыкающем к зданию по <адрес>, где сортирует, прессует с использованием гидравлического пресса, упаковывает в кипы и складирует перед гаражным боксом на открытой асфальтированной площадке, примыкающей также к зданию по <адрес> с целью дальнейшей передачи специализированной организации для переработки. Местом по сбору, первичной обработке, временному хранению вторичного сырья ООО «Дива» определен пункт сбора вторичного сырья по <адрес>. Договоры аренды либо права собственности на земельный участок, на котором складируются кипы прессованного и упакованного вторсырья, у ООО «Дива» и ООО «Стройтех_НТ» отсутствуют. Складирование вторсырья на этом земельном участке, по словам руководителя ООО «Стройтех», осуществляется по его устному разрешению, документы на земельный участок находятся в стадии оформления. ООО «Дива» в настоящее время продолжает использовать земельный участок для складирования вторсырья без правоустанавливающих документов. На основании действующего законодательства, временное хранение вторсырья осуществляется в специально выделенных помещениях или на специально отведенных площадках в закрытых сборниках и контейнерах. В нарушение законодательства, расстояние от площадки, на которой складируются кипы прессованного вторсырья, до жилого дома, расположенного по <адрес>, составляет около <...> метров, закрытые сборники и контейнеры отсутствуют, открыт свободный доступ. Кроме того, предприятием нарушается условие выданной им лицензии в части разрешенного места осуществления деятельности по сбору, размещению, использованию отходов по <адрес>. Просил обязать ООО «Дива» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить незаконно занятый земельный участок площадью <...> кв.метров, расположенный между зданием по <адрес> и жилым домом по <адрес>, занимаемый под складирование вторсырья ООО «Дива» без правоустанавливающих документов на землю. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, указав дополнительно параметры земельного участка, который просит освободить - площадью <...> кв.метров, шириной около <...> метров, длиной - около <...> метров, а также объем складированного на этом земельном участке вторсырья - объемом <...> куб.метров. Представитель истца - Муниципального казенного учреждения «Администрация муниципального образования «город Нижний Тагил», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причине неявки суд не уведомил. На основании ст.167 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца. Представитель ответчика, ООО «Дива», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причине неявки суд не уведомил, не просил об отложении дела или рассмотрении дела без своего участия. С согласия прокурора дело рассмотрено в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам. Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: На основании ст.51 Федерального Закона РФ «Об охране окружающей среды», ст.22 Федерального Закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации. Согласно Федеральному Закону РФ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов лицензируется (ст.9 Закона в редакции Закона, действовавшей до 03.11.2011). Создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. На основании Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ, лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности. 22.01.1982 Главным государственным санитарным врачом СССР утверждены Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья N 2524-82, согласно которым, вторичное сырье собирается в исправную тару (плотные мешки, сборники, контейнеры и др.) или пакетируется. Тара систематически должна подвергаться чистке, мойке, а в случае необходимости - дезинфекции. Временное хранение вторичного сырья осуществляется в специально выделенных помещениях или на специально отведенных площадках в закрытых сборниках и контейнерах. Расстояние от площадок и отдельно стоящих помещений временного хранения вторичного сырья до жилых и общественных зданий должно быть не менее 20 метров (по согласованию с местными санитарно-эпидемиологическими станциями может быть уменьшено). Сортировка собранного вторичного сырья на территориях жилых домов, детских и лечебных учреждений запрещается. Для временного хранения собранного от населения вторичного сырья домоуправления, по согласованию с санитарно-эпидемиологической службой, предоставляют специальные помещения, располагающиеся изолированно от жилых зданий или в подвалах, полуподвалах и мусорокамерах жилых домов. В указанных помещениях вторсырье должно храниться раздельно по видам. Контейнеры, сборники, мешки с собранным вторичным сырьем, прессованные кипы макулатуры должны вывозиться автотранспортом или мусоровозами на склады предприятий вторичного сырья. Судом установлено, что ООО «Дива» является юридическим лицом, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, поставлено на налоговый учет, основным видом деятельности является обработка отходов бумаги и картона (л.д.28-37, 47-53). Согласно экспертному заключению № Государственного казенного учреждения Свердловской области «Центр экологического мониторинга и контроля» от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании территории, прилегающей к дому <адрес>, было установлено, что в здании по этому адресу расположены ООО «Аварийно-диспетчерская служба» и ООО «Стройтех-НТ», которое осуществляет управление многоквартирными жилыми домами. На прилегающей к зданию территории площадью 1035 кв.метров расположены складские помещения, три гаражных бокса, открытая асфальтированная площадка, огороженная сеткой «рабица». На земельный участок землеотводные и правоустанавливающие документы не оформлены. В одном из гаражных боксов размещен гидравлический пресс для пакетирования картона, бумаги, отходов полиэтилена, ПЭТ-бутылки. При осмотре территории, прилегающей к административному зданию, выявлены отходы бумажного накопления твердых бытовых отходов организаций, рядом со зданием установлены 2 контейнера, которые на момент обследования были пустыми. ООО «Стройтех-НТ» представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов от офисных помещений с ООО «Тагилспецтранс», а также акты выполненных работ по вывозу и утилизации ТБО за <...> год. На открытой асфальтированной площадке перед административным зданием на территории площадью <...> кв.метров складируется прессованный пакетированный картон, бумага, полиэтилен объемом <...> куб.метров, упакованный в кипы и накопленный на площадке перед административным зданием по <адрес>, который принадлежит ООО «Дива». По устной договоренности с директором ООО «Стройтех-НТ» ООО «Дива» освобождает контейнерные площадки, обслуживаемые управляющей компанией, от картона и макулатуры, в свою очередь, управляющая компания разрешает складировать кипы картона, полиэтилена, пластиковой тары на открытой площадке, примыкающей к зданию по <адрес>. ООО «Дива» занимается сбором вторсырья, транспортирует нанимаемым транспортом, в гаражном боксе ООО «Стройтех-НТ» сортирует, прессует с использованием гидравлического пресса, упаковывает в кипы и складирует перед гаражным боксом на открытой асфальтированной площадке с целью дальнейшем передачи специализированной организации для переработки. Расстояние от площадки, на которой складируются кипы прессованного вторсырья, до жилого дома, расположенного по <адрес>, составляет <...> метров. Пунктом сбора, первичной обработки вторсырья является гараж, находящийся в пользовании ООО «Стройтех-НТ», договор аренды либо право собственности на земельный участок, на котором складируются кипы прессованного и упакованного вторсырья, ООО «Дива» не оформляло. Опрос заявителей, проживающих в доме по <адрес>, показал, что главное опасение жителей заключается в возможности возникновения пожара из-за близости складирования макулатуры. В одном месте среди упакованных кип бумаги имеются следы локального возгорания макулатуры. Таким образом, в нарушение действующего законодательства, территория, прилегающая к административному зданию, расположенному по адресу: <адрес>, захламлена отходами производства и потребления, место временного складирования вторсырья, принадлежащего ООО «Дива», не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам (л.д.7-9). В материалах дела имеется лицензия от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «Дива» на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов 5 класса опасности. Как усматривается из приложения к этой лицензии, лицензия выдана на сбор, размещение, использование передачу по договору отходов упаковочной бумаги, упаковочного картона, гофрокартона, отходов полиэтилена в виде пленки, ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, масла гидравлические отработанные, не содержащие галогены, мусор бытовых помещений организаций, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, отходы потребления на производстве, подобные коммунальным, обрезь гофрокартона Местом нахождения пункта сбора вторичного сырья является <адрес> (л.д.16-17). На отходы в виде отходов потребления на производстве, подобным коммунальным, мусор от бытовых помещений, отходы бумаги и картона от канцелярии выданы паспорта опасного отхода (л.д.43-45). По сведениям администрации города Нижний Тагил, земельный участок, расположенный между зданием по <адрес> и жилым домом по <адрес>, находится в государственной собственности, границы этих земельных участков не установлены, права на них не оформлены. Постановлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ коммерческий директор ООО «Дива» Семенов Ю.Л. привлечен к административной ответственности за самовольное занятие этого земельного участка на основании ч.1 ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в качестве административного наказания ему назначен штраф в размере 2 000 рублей. Поскольку судом установлено самовольное размещение ООО «Дива» отходов вторсырья на земельном участке, расположенном между зданием по <адрес> и жилым домом по <адрес> без правоустанавливающих документов, а также размещение отходов вторсырья в непосредственной близости - на расстоянии 10 метров от жилого дома по <адрес>, что противоречит установленным санитарным правилам, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.12, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора Свердловской области удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дива» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить незаконно занятый земельный участок площадью <...> кв.метров, расположенный между зданием по <адрес> и жилым домом по <адрес> в Ленинском районе города Нижний Тагил, занимаемый под складирование вторсырья, объемом <...> куб.метров. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья-