дело № 12-75/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 июня 2011 года                                                 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Трофимова А.В.,

с участием Зеленского В.А.,

при секретаре Кочетковой Ю.В.,

на основании ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора Общества с ограниченной ответственностью «Смирана» Зеленского В.А. на постановление заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Смаколдиной У.Н. от 19 апреля 2011 года № 71, которым

ЗЕЛЕНСКОМУ В.А., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Смаколдиной У.Н. от 19 апреля 2011 года № 71заместитель директора Общества с ограниченной ответственностью «Смирана» Зеленский В.А.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Зеленский В.А. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, поскольку оно является незаконным и необоснованным.

Заявитель Зеленский В.А. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал в полном объеме. По существу правонарушения пояснил, что 19.04.2011 заместителем начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Смаколдиной У.Н. было вынесено постановление в отношении него, он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужил акт проверки жилого дома № по <адрес> в городе Нижний Тагил, составленный Государственной жилищной инспекции по Свердловской области 31.03.2011. Согласно данного акта по дому № по <адрес> не выполнены в срок п.п. 2, 4, 6 предписания жилищной инспекции от 10.02.2011 № 04-02/86. Для устранения выявленных нарушений Государственной жилищной инспекцией был определен срок до 28.02.2011. в указанный срок работниками ООО «Смирана» все нарушения были устранены, что подтверждается актом обследования дома от 10.03.2011, проведенного инспектором СТС Ч. и мастером ЖЭУ К. 28.03.2011 при обследовании подвального помещения дома № по <адрес> в городе Нижний Тагил был обнаружен засор местной канализации полотенцем, свидетельствующее о том, что причиной вновь выявленного засора явилось несоблюдение санитарных правил жильцами дома. При рассмотрении дела об административном правонарушении Государственной жилищной инспекцией, лица устранявшие нарушения, указанные в предписании, не опрашивались, акт выполненных работ по устранению этих нарушений не учтен. Действия ООО «Смирана» были квалифицированы по ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановлением от 05.05.2011 мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Смирана» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. В его должностные обязанности, как заместителя директора, не входит наблюдение за нарушением правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений. Просил отменить постановление заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Смаколдиной У.Н. от 19 апреля 2011 года № 71 и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Допрошенный в судебном заседании представитель Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области - Куценок В.В. с доводами жалобы не согласился, считает вынесенное в отношении заместителя директора ООО «Смирана» Зеленского А.В. постановление законным и обоснованным. Указал, что все доводы, указанные в жалобе об отсутствии вины заявителя во вменяемом правонарушении, были исследованы инспекцией при рассмотрении дела об административном правонарушении и им дана надлежащая оценка, изложенная в постановлении. Считает, что процедура привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдена.

Дополнительно пояснил, что на основании приказа на проведение мероприятий по государственному контролю специалистами Государственной жилищной инспекции Свердловской области 31.03.2011 проведена проверка технического состояния жилого дома № по <адрес> в городе Нижний Тагил. В ходе проверки выявленынарушения требований п. п. 3.4.1., 3.4.2., 4.1.1., 4.1.15., 4.8.10., «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Материалы проверки были направлены в прокуратуру Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области. Таким образом, в отношении должностного лица заместителя директора ООО «Смирана» Зеленского В.А. прокуратурой Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ заместителя директора по производству ООО «Смирана» в обязанности Зеленского В.А. входит технический надзор за выполнение строительно-монтажных работ и приемка законченных объектов от подрядных строительных организаций. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Смирана» заместителем директора по производству назначен Зеленский В.А.

Оценив доводы изложенные в жалобе, выслушав заявителя, представителя административного органа, исследовав материалы административного дела и представленный административный материал, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению.          

В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно п. 11 Правил, содержание общего имущества включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

В соответствии с п. 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам.

Требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определены «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее ПИНТЭЖФ). Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1999 № 1289, и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения. Настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, в том числе и с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с п. 1.8 ПИНТЭЖФ техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом (организация эксплуатации, взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками, все виды работы с нанимателями и арендаторами); техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий; санитарное содержание.

Согласно п. 3.4.1 ПИНТЭЖФ организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: - температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; - чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; - защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

Согласно п. 3.4.2 ПИНТЭЖФ подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям.

Согласно п. 4.1.1 ПИНТЭЖФ организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: - нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; - исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; - устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; - предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; - работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Согласно п. 4.1.15 ПИНТЭЖФ не допускается: - подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; - захламлять и загрязнять подвальные помещения; - устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; - рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; - подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; - использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.

Согласно п. 4.8.10 ПИНТЭЖФ входные крыльца должны отвечать требованиям: - осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; - стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; - проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; - козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; - не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами.

Согласно договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, целью договора является обеспечение благоприятных в безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и придомовой территории (п. 2.1). Управляющая организация по заданию собственника обязуется за вознаграждение оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, а так же по организации содержания и ремонта (текущего и капитального) общего имущества многоквартирного дома и придомовой территории (п. 2.2). В Приложении № 2 указано, что на обслуживающую организацию возложены обязанности по устранению незначительных неисправностей в системах водопровода и канализации, устранение течи санитарно-технического оборудования, уборка снега, удаление наледей и сосулек, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления, водопровода и канализации, горячего водоснабжения.

В соответствии с Уставом предприятия ООО «Смирана» - общество создано для полного и качественного удовлетворения потребностей населения в работах, ус лугах и товарах (п. 2.1 Устава)

Таким образом, в соответствии с договором ООО «Смирана» является лицом, ответственным за техническую эксплуатацию жилищного фонда, в том числе жилого дома по <адрес> дом №.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Смирана» заместителем директора по производству назначен Зеленский В.А..

Согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ заместителя директора по производству ООО «Смирана» в обязанности Зеленского В.А. входит технический надзор за выполнение строительно-монтажных работ и приемку законченных объектов от подрядных строительных организаций.

Как следует из акта приемки выполненных работ за январь 2011 года по адресу: город Нижний Тагил, <адрес>, дом № была произведена смена труб водоотведения по подвалу подъездов № 1, 2.

Согласно акта проверки органом государственного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении ООО «Смирана», осуществляющего предпринимательскую деятельность (управление, эксплуатация, содержание, ремонт жилого дома и (или) предоставление потребителям коммунальных услуг) по адресу: город Нижний Тагил, <адрес>, дом №, выявлены нарушения обязательных требований: правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. по результатам проверки вынесено предписание № 04-02/86, протокол № ГЗ-06/10.

Как следует из акта от 10.03.2011 обследовано подвальное помещение по адресу: город Нижний Тагил, <адрес>, дом №, все инженерные системы находятся в удовлетворительном состоянии, утечек нет.

Согласно акта от 28.03.2011 по адресу город Нижний Тагил, <адрес>, дом № при обследовании был обнаружен подпор канализации на выпуске в колодец, между 3 и 4 подъездом. При прочистке выпуска было вытащено полотенце.

Как следует из акта от 10.03.2011 по адресу город Нижний Тагил, <адрес>, дом №, квартира № на момент обследования стояка канализации утечек не обнаружено.

Согласно приказа № 04-01/110 от 31.03.2011 было назначено проведение внеплановой выездной проверки ООО «Смирана» с 31.03.2011, срок окончания проверки не позднее 31.03.2011.

Согласно акта проверки органом государственного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении ООО «Смирана», осуществляющего предпринимательскую деятельность (управление, эксплуатация, содержание, ремонт жилого дома и (или) предоставление потребителям коммунальных услуг) по адресу: город Нижний Тагил, <адрес>, дом №, выявлены нарушения обязательных требований: не выполнены в срок п.п. 2, 4, 6 предписания от 10.02.2011. По результатам проверки оформлен протокол об административном правонарушнеии на юридическое лицо в соответствии со ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из сопроводительного письма прокурора Ленинского района грода Нижний Тагил Свердловской области от 29.03.2011, жалоба С., проживающей по адресу: город Нижний Тагил, <адрес>, дом №, квартира № о нарушениях требований Жилищного законодательства со стороны управляющей организации ООО «Смирана» в части ненадлежащего оказания услуг по содержанию, обслуживанию и ремонту многоквартирного дома направлена по поднадзорности в Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области для принятия мер реагирования.

06.04.2011 прокурором Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя директора ООО «Смирана» Зеленского В.А.

Таким образом, заместитель директора ООО «Смирана» Зеленский В.А. является лицом, ответственным за техническую эксплуатацию жилищного фонда, в том числе и жилого дома, являвшегося предметом проверки.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела не допущено.

Наказание ему назначено справедливое с соблюдением правил Главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Смаколдиной У.Н. от 19 апреля 2011 года № 71 о признании заместителя директора Общества с ограниченной ответственностью «Смирана» ЗЕЛЕНСКОГО В.А., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть в дальнейшем пересмотрено в порядке надзора в соответствии со ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: