по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Нижний Тагил 08 апреля 2011 года Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Пикина И.В.с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Братчун С.В., при секретаре Костыревой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Братчун С.В., ..., на постановление по делу об административном правонарушении, которым ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: 01 февраля 2011г. прокуратурой Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области была проведена проверка соблюдения ООО «Центр - НТ» законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства в части содержания жилых домов № по <адрес> и № по <адрес> в г. Нижнем Тагиле Свердловской области. В ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения: не производится удаление наледей и сосулек с кровли, накопившийся на крышах снег не сбрасывается на землю, допускается накопление снега толщиной свыше 30 см, не производится удаление льда из водосточных воронок. По результатам проведенной проверки 04 февраля 2011 г. прокуратурой Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 11 февраля 2011 г.Управлением государственной жилищной инспекции по Свердловской области вынесено постановление № 14, которым директору ООО «Центр - НТ» Братчун С.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб. Не согласившись с постановлением должностного лица, директор ООО «Центр - НТ» Братчун С.В. обратилась в суд с жалобой, указывая, что проверка прокуратурой Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области была проведена формально, путем визуального осмотра жилых зданий, замеров толщины снежного покрова, а также иных параметров, с помощью приборов измерения не производилось; документы, представленные сотрудникам прокуратуры ООО «Центр - НТ» в качестве доказательств очистки кровли от снега и наледи в течение зимнего периода, не исследовались; не были приняты во внимание доводы директора управляющей компании, а также иных должностных лиц, ответственных за проведение работ по содержанию кровли жилых зданий. Считает, что обстоятельства, выявленные в ходе проверки, не соответствуют действительности, свою вину в совершении административного правонарушения считает недоказанной, считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а постановление от 11 февраля 2011 г. считает незаконным и просит его отменить. При рассмотрении жалобы Братчун С.В. доводы жалобы поддержала. Суду пояснила, что ООО «Центр - НТ» обязательства по договорам, заключенным с собственниками жилых помещений многоквартирных домов № по <адрес> и № по <адрес>, исполнялись надлежащим образом, в том числе, и в части, исполнения обязательств по очистке крыш вышеуказанных домов от снега, наледи и сосулек. Для выполнения данных работ обществом были заключены договоры с ООО «...» о выполнении услуг по уборке снега с кровель, с ООО «...» - о предоставлении услуг фронтальных погрузчиков, грузового и специального транспорта, с индивидуальным предпринимателем У. - о предоставлении грузовой и специальной техники. Работы по очистке крыш домов от снега, наледи и сосулек выполнялись обществом своевременно, что подтверждается счетом фактурой № от 11 июня 2010 г., актом № от 11 июня 2010 г., актом № от 31 января 2011 г., актом № от 31 января 2011 г., актом № от 31 декабря 2011 г., нарядами - заданиями, актами № и № от 24 января 2011 г. Считает, что прокуратурой Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области в ходе проверки необоснованно сделан вывод о нарушении обществом «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», так как на момент проверки снега, наледи и сосулек, в размерах, превышающих установленные «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», не было, проверка проведена формально, ее привлечение к административной ответственности, а, следовательно, и наказание, назначенное должностным лицом Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области, являются незаконными, в связи с чем просит постановление от 04 февраля 2011 г. о назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 4 000 руб. отменить. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и исследовав истребованные судом письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в действиях Братчун С.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов. При этом суд исходит из следующего. Как следует из материалов дела, ООО «Центр - НТ» зарегистрировано в качестве юридического лица с государственным регистрационным номером ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица и свидетельством о постановке на учет в налогом органе (л.д. 7, 8). Согласно Уставу ООО «Центр - НТ» и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.01.2011 г. одним из основных видов деятельности общества являются управление эскплуатацией, содержание жилого и нежилого фонда, предоставление коммунальных услуг, удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность (л.д. 4 - 6, 9 - 20). Также в судебном заседании установлено, что директором ООО «Центр - НТ» является Братчун С.В., согласно п. 2 ст. 22 Устава общества руководство текущей деятельностью общества осуществляется исполнительным единоличным органом общества - директором (л.д. 17). Жилые дома - № по <адрес> и № по <адрес> в г. Нижнем Тагиле Свердловской области, которые являлись объектом обследования, находятся в управлении ООО «Центр - НТ», о чем свидетельствуют договоры управления многоквартирным домом предметом которых является оказание услуг по управлению многоквартирным домом, а также по организации содержания и ремонта (текущего и капитального) общего имущества многоквартирного дома. Согласно ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов должностными лицами, ответственными за содержание и ремонт жилых домов. В соответствии с п. 3.6.14 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170 (далее ПиН) накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы. Согласно п. 4.6.1.23 ПиН очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см.; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Центр - НТ» свои договорные обязательства должным образом не выполняло, о чем свидетельствуют зафиксированные в акте от 01.02.2011 г. и в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.02.2011 г. обстоятельства. Согласно акту от 01.02.2011 г. в ходе проверки, проведенной в присутствии главного инженера ООО «Центр - НТ» Чернышева А.А., установлено, что у дома № по <адрес> и у дома № по <адрес> имеются нависания сосулек и снега с крыши, обледенения водосточных воронок. Из объяснения главного инженера ООО «Центр - НТ» от 01.02.2011 г. следует, что «в доме № по <адрес> уборка наледи и снега затруднительна из - за невозможности подъезда автовышки, состояние кровли исключает возможность уборки снега и наледи вручную; в доме № по <адрес> работы по уборке снега проведены 26 и 27 января 2011 г., запланированы на 1 декаду февраля, в связи с дефицитом техники надлежащим образом осуществляется уборка только опасных участков, требующих незамедлительных мер». Имущество, ненадлежащее состояние которого выявлено в ходе проверки, в силу п. 2 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, относится к общему имуществу домов, следовательно, обязанность по его содержанию лежит на управляющей компании - ООО «Центр - НТ», директором которой является Братчун С.В. Учитывая данное обстоятельство, а также тот факт, что суду представлены вышеуказанные документы, подтверждающие, что ООО «Центр - НТ» были нарушены п.п. 3.6.14 и 4.6.1.23 ПиН, суд считает, что директор ООО «Центр - НТ» Братчун С.В. была обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суд не соглашается с доводами Братчун С.В. о том, ООО «Центр - НТ» не были допущены нарушения правил содержания и ремонта жилых домов, все необходимые работы, предусмотренные этими правилами, обществом выполнялись своевременно. Данные доводы опровергаются актом проверки от 01.02.2011 г., которая была проведена в присутствии представителя общества - главного инженера Чернышева А.А., указавшего в своем объяснении причины несвоевременного проведения работ по очистке крыш - невозможность подъезда автовышки, невозможность уборки снега и наледи вручную из - за состояния кровли, дефицит техники. Кроме того, данный довод опровергается и письменным объяснением директора общества Братчун С.В., из которого следует, «что «ООО «Центр - НТ» заключает договор на очистку крыш с ООО «...», начиная очистку крыш с 01 февраля по графику, до 01 февраля работниками управляющей компании регулярно проводятся осмотры домов и производится ограждение опасных мест» (л.д. 27). Из данного объяснения следует, что до 01 февраля очистка крыш от снега, наледей и сосулек не производится, осмотры домов и ограждение опасных мест суд не может расценить как выполнение требований п. п. 3.6.14 и 4.6.1.23 ПиН. Ссылки директора общества Братчун С.В. на договоры, заключенные с ООО «...», ООО «...» и индивидуальным предпринимателем У., и на акты выполненных работ судом не принимаются, так как сам по себе факт заключения обществом вышеуказанных договоров не свидетельствует о надлежащем исполнении обществом обязанностей по содержанию домов и отсутствии нарушений правил, предусмотренных п.п. 3.6.14 и 4.6.1.23 ПиН, более того, договор с ООО «...» на оказание услуг по уборке снега с кровель заключен 01 февраля 2011 г. (л.д. 30 - 32), то есть в день проведения проверки. Акты выполненных работ от 31 декабря 2010 г. и от 31 января 2011 г. (л.д. 41 - 43) не содержат сведений о выполнении каких - либо работ и месте их проведения, наряд - задание № от 26.01.2011 г. также не содержит сведений о факте выполнения работ, в нем содержится лишь указание на задание. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что вина директора ООО «Центр - НТ» Братчун С.В. полностью доказана, при производстве по данному делу не было допущено существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления, наказание ей назначено в минимальном размере санкции статьи с учетом характера совершенного правонарушения. При таких обстоятельствах основания для признания незаконным постановления Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области от 11.02.2011 г. отсутствуют. На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Постановление заместителя начальника Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области № 14 от 11 февраля 2011 г. о признании директора ООО «Центр - НТ» Братчун С.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Братчун С.В. - без удовлетворения. Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностным лицом, вынесшим постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области. Судья - И.В.Пикина