по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил      02 февраля 2011 года

Судья Ленинского районного суда

г. Нижнего Тагила Свердловской области Луценко В.В.,

с участием лица, в отношение которого ведется производство

по делу об административном правонарушении Чепелева А.Н.,

защитника       Маликова Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Чепелева А.Н., <данные изъяты>,

на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил и Пригородному району № 12/297 от 01 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, которым ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе (далее Роспотребнадзор) на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки N 06-23-01/6051 от 14 октября 2010 года 19 ноября 2010 года проведена проверка соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Городская станция юных натуралистов» (далее МОУ ДОД «ГорСЮН»), расположенном в г.Н.Тагиле по <адрес>.

В ходе проведенной проверки обнаружено, что директором МОУ ДОД «Городская станция юных натуралистов» Чепелевым А.Н. допускается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, а именно: территория участка МОУ ДОД «Городская станция юных натуралистов» не имеет наружного освещения, отсутствует отдельный санузел для персонала, в 2010 году в МОУ ДОД «Городская станция юных натуралистов» не проводится дератизация и дезинсекция специально обученным персоналом детского учреждения, либо организацией осуществляющей дезинфекционную деятельность.

По результатам проверки в отношение директора МОУ ДОД «Городская станция юных натуралистов» Чепелева А.Н. составлен протокол об административном правонарушении от 19 ноября 2010 года, которым установлено нарушение п. 1 ст. 28, п.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.3., 3.9 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», п. 4.2.2. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности и вынесено постановление от 01 декабря 2010 года N 12/297 о признании его виновным в совершении административного нарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, директор МОУ ДОД «Городская станция юных натуралистов» Чепелев А.Н. обратился в суд с жалобой, указывая, что МОУ ДОД «Городская станция юных натуралистов» является муниципальным бюджетным учреждением, то есть получателем бюджетных средств. Для устранения выявленных нарушений необходимы значительные суммы, которых в распоряжении МОУ ДОД «Городская станция юных натуралистов» не имеется. В смете расходов на 2008, 2009, 2010 годы данные суммы не заложены. Устранить некоторые нарушения не представляется возможным. Он, как директор МОУ ДОД «Городская станция юных натуралистов», сообщал о сложившейся ситуации руководству управления образования, просил выделить дополнительные денежные средства на устранение нарушений. Однако этого сделано не было. Считает, что постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства. В п. 1 постановления указано, что территория участка МОУ ДОД ГорСЮН не имеет наружного освещения, и нарушен п. 2.3. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Участок должен иметь наружное освещение при норме освещенности на земле 10 лк», однако фактических доказательств нарушения данного пункта представлено не было, кроме того территория участка МОУ ДОД ГорСЮН имеет наружное освещение, несоответствие которого требованиям СанПиН Роспотребнадзором доказано не было. В п. 3 постановления указано, что необходимо провести дезинсекционные и дератизационные мероприятия, ссылаясь на п. 4.2.2. СП 3.5.1378-03. Сроки и периодичность проведения дератизации и дезинсекции в данном пункте не указаны. Факт того, что эпидемиологические показатели указывают на необходимость проведения дератизации или дезинсекции специалистами Роспотребнадзора не доказан, следовательно проведение дератизации и дезинсекции в МОУ ДОД ГорСЮН не является обязательным.

При рассмотрении жалобы Чепелев А.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, указав, что учреждение располагается на огороженной территории, находящейся во дворе жилого комплекса. Этот участок был передан в 2000 году после закрытия предыдущего учреждения. Наружного освещения не было до 2000 года. Требований об его сооружении не выдвигалось. Сам Чепелев А.Н. не знал о наличии СанПина, устанавливающего требования по освещенности и ошибочно полагал что достаточно других источников света, как то наличие фонарей на близлежащих территориях, свет которых распространяется и на территорию учреждения. Замеры уровня освещенности не производились. Освещение учреждения имеется над входами в него.

Санузел для персонала номинально присутствует, но за 10 лет существования он пришел в негодность. Уже после подачи жалобы в суд санузел для персонала был восстановлен, а вместо наружного освещения участка на здании были закреплены плафоны для освещения.

Дератизация ранее проводилась в 2009 году когда выделялось финансирование. Самостоятельно бюджетное учреждение заключить договор не может без согласия юридического отдела, который разрешает это только в случае финансирования по этой статье. Сам факт отсутствия вспышек заболеваний свидетельствует о том, что нет необходимости в дератизации.

Заслушав лицо, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и, исследовав истребованные судом материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление должностного лица о привлечении Чепелева А.Н. к административной ответственности вынесено обоснованно и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до тысячи рублей.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пунктами 2.3., 3.9 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» установлено, что отдельно стоящие учреждения дополнительного образования детей размещают на обособленных участках, которые должны иметь наружное освещение при норме освещенности на земле 10 лк (п. 2.3). Для персонала должен быть выделен отдельный санузел. Входы в санузлы не должны располагаться напротив входа в помещения для занятий или в непосредственной близости от них (п. 3.9).

В соответствии с п. 4.2.2. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» предусмотрено, что в образовательных учреждениях для детей и подростков профилактическую и текущую дезинфекцию проводит специально обученный персонал детского учреждения, заключительную дезинфекцию, профилактическую, очаговую дезинсекцию, дератизацию - специально обученный персонал детского учреждения либо организации, осуществляющие дезинфекционную деятельность.

Рассмотрев дело, должностное лицо Роспотребнадзора пришло к правильному выводу о ненадлежащем исполнении Чепелевым А.Н. своих должностных обязанностей, поскольку как следует из объяснений самого Чепелева А.Н., им после возбуждения дела об административном правонарушении были предприняты необходимые меры к восстановлению освещения и санузла.

Сам Чепелев А.Н. при составлении протокола об административном правонарушении также указал, что согласен с нарушениями.

Суд считает, что должностное лицо обоснованно на основании имеющихся доказательств приняло решение о привлечении Чепелева А.Н. к административной ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил и Пригородному району Огнева Ю.М. № 12/297 от 01 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношение директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Городская станция юных натуралистов» Чепелева А.Н. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностным лицом, вынесшим постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.

Судья Луценко В.В.