№ 12-145/2010
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
05 июля 2010 года гор. Н.Тагил
Судья Ленинского районного суда гор. Н. Тагила Свердловской области Трофимов А.В.,
С участием Захаровой Т.Г.,
рассмотрев жалобу Захаровой Т.Г. на постановление по делу об административном правонарушении №2510057373/11466 от 28 мая 2010 года, которым
Захаровой Т.Г., <данные изъяты>,
Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены.
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления начальника Отдела Управления ФМС Росси по Свердловской области в Ленинском районе №2510057373/11466 от 28 мая 2010 года гражданка <данные изъяты> Захарова Т.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за нарушение п. 2 ст.23 Федерального закона №109 -ФЗ от 18.07.06, так как в установленный законом срок не предоставила отрывную часть бланка уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания, а именно она являясь принимающей стороной, не исполнила обязанности миграционного учета в отношении гражданина <данные изъяты> Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
11 июня 2010 года в Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области поступила жалоба Захаровой Т.Г. на постановление №2510057373/11466 от 28 мая 2010 года, в которой она просит отменить данное постановление.
В судебном заседании заявитель Захарова доводы, изложенные в жалобе поддержала, пояснила, что к ней часто приезжают родственники из <данные изъяты>, раньше никаких претензий со стороны УФМС к ней не было, а в последний раз, когда приехали родственники, они направили уведомление, в котором указали с какого по какое число они прибыли. После того как родственники уехали, к ней на работу пришел участковый инспектор и составил три протокола, когда он ушел, она внимательно прочитали их, и увидела, что протоколы составлены от имени разных должностных лиц, хотя их заполнял один участковый.
Просила постановление начальника ОУФМС отменить.
Заслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление начальника Отдела УФМС России по Свердловской области в Ленинском районе подлежит отмене по следующим основаниям.
Частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
Указанная норма является бланкетной и отсылает к положениям Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". В частности, согласно части 2 статьи 23 указанного Федерального закона снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
Вменяя Захаровой Т.Г. невыполнение обязанности по направлению в УФМС отрывного талона об убытии иностранного гражданина Т. должностное лицо УФМС в постановлении об административном правонарушении и участковый уполномоченный в протоколе об административном правонарушении не указали время совершения данного правонарушения, которое не является длящимися.
Таким образом, протокол об административном правонарушении и постановление должностного лица в отношении Захаровой не содержат прямо перечисленных в статьях 28.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридически значимых обстоятельств события правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выявленные недостатки являются существенными, влекущими на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления и возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
В связи, с чем вынесенное по делу об административном правонарушении постановление начальника Отдела УФМС России по Свердловской области в Ленинском районе №2510057373/11466 от 28 мая 2010 года нельзя признать законным и обоснованным. Оно подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу УФМС со стадии подготовки дела к рассмотрению для решения вопроса в порядке п. 4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника Отдела Управления ФМС Росси по Свердловской области в Ленинском районе №2510057373/11466 от 28 мая 2010 года о признании Захаровой Т.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения ей наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей - ОТМЕНИТЬ.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу УФМС со стадии подготовки дела к рассмотрению.
Решение может быть опротестовано прокурором, а так же обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностным лицом, вынесшим постановление в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья:
Решение вступило в законную силу 16 июля 2010 года.