№ 12-142/2010
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
13 июля 2010 года гор. Н.Тагил
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Трофимова А.В.,
с участием <данные изъяты>,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Мамедова Г.М.о.
на основании ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев в судебном заседании жалобу Мамедова Г.М.о. на постановление начальника ОУФМС России по Свердловской области в Ленинском районе гор. Н.Тагил от 17 мая 2010 года № 2510305010/11600, которым
МАМЕДОВУ Г.М.о., <данные изъяты>,
назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <данные изъяты> ОУФМС России по Свердловской области в Ленинском районе гор. Н.Тагил от 17 мая 2010 года № 2510305010/11600 Мамедов Г.М.о.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Согласно протокола об административном правонарушении №0305010/578 от 17 мая 2010 года составленного УУМ ГОМ ОВД по Ленинскому району гор. Н.Тагил, ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. по адресу <адрес> было установлено, что гражданин <данные изъяты> Мамедов Г.М. зарегистрированный по месту жительства по <адрес>, фактически проживает по <адрес>, чем нарушает положение ст.20 ФЗ- 109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе Мамедов Г.М. просил постановление начальника ОУФМС отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием в его действиях состава данного правонарушения, поскольку он по указанному адресу не проживал.
В судебном заседании Мамедов Г.М.о., доводы изложенные в жалобе поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он проживал по <адрес>, по <адрес> проживает его <данные изъяты> М. и к ней он просто ходит в гости. В настоящее время он проживает в <адрес> и там он зарегистрирован на <данные изъяты> года. Просил постановление по делу об административном правонарушении отменить.
Допрошенная в судебном заседании <данные изъяты> - Р. суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение от участкового инспектора в УФМС поступил административный материал в отношении Мамедова, согласно рапорта участкового Ж. и объяснений П., проживающей в <адрес>, установлено, что Мамедов проживает по адресу: <адрес>, хотя согласно адресного листка прибытия он зарегистрирован по <адрес>, что свидетельствует о том, что Мамедов в нарушение ст. 20, 24 ФЗ-109 в трехдневный срок не обратился к принимающей стороне для перерегистрации и уведомления УФМС о смене места жительства, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дополнительно пояснила, что когда Мамедов явился к ним ДД.ММ.ГГГГ у него уже была регистрация в <адрес>, и он пояснил, что он уже проживает там.
Судом в судебное заседание вызывались свидетели Е., М., П., однако они в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили. Мамедов на их повторном вызове не настаивал.
Заслушав пояснения сторон и исследовав письменные материалы дела: жалобу Мамедова; протокол №0305010/578 от 17 мая 2010 года об административном правонарушении, в котором Мамедов указал, что по адресу: <адрес> не проживает, там живет его <данные изъяты>; рапорт участкового Ж., согласно которого при проведении поквартирного обхода подъезда № <адрес>, в ходе опроса соседей, было установлено, что Мамедов постоянно проживает по данному адресу; определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от 17 мая 2010 года, согласно которого дело в отношении Мамедова передано для рассмотрения в УФМС по Ленинскому району; копию паспорта Мамедова, согласно которого Мамедов поставлен на временный учет; объяснения Мамедова, в которых он указывает, что проживает по <адрес>, а по <адрес> проживает его <данные изъяты> М., и он ходит к ней в гости; объяснения П., проживающей около <данные изъяты> года по <адрес>, которая указала, что в квартире № проживает мужчина - <данные изъяты> и девушка. Мужчина проживает по данному адресу более полугода, она его видит в разное время суток; адресный листок прибытия; сведения адресно - справочной службы; постановление от 17 мая 2010 года, которым Мамедов признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что в действиях Мамедова Г.М.о. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.
Часть 1 статьи 27 Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно ст. 9 указанного Федерального закона, в перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, входит информация обо всех местах пребывания иностранного гражданина.
Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 N 9.
Так, иностранные граждане, временно проживающие и временно пребывающие в Российской Федерации, по истечении 3 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания подлежат учету по месту пребывания. Снятие иностранных граждан с учета по месту пребывания осуществляется как в случае выезда из Российской Федерации, так и при их убытии из места пребывания на основании отрывной части бланка уведомления о прибытии, которая должна быть представлена в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы.
Изменив место пребывания, иностранный гражданин обязан сообщить об этом в компетентные органы. Основанием для постановки его на учет является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина в новое место пребывания.
Согласно представленных материалов, Мамедов Г.М.о. изменил место жительства, не уведомив об этом ОУФМС России по Свердловской области, данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом участкового Ж., а так же объяснениями соседки П., согласно которым Мамедов более полугода проживает по адресу <адрес>.
К доводам Мамедова о том, что ДД.ММ.ГГГГ он проживал по <адрес>, суд относится критически, поскольку как усматривается из его объяснений, находящихся в материалах дела об административном правонарушении, он пояснял, что проживает по <адрес>, однако в своей жалобе он указал, что проживает по <адрес>, а согласно адресному листку прибытия Мамедов был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>.
Кроме того, в своей жалобе Мамедов указал, в настоящее время он проживает в <адрес>, однако по выше указанному адресу судом ему направлялась почтовая корреспонденция, которая вернулась в суд с указанием о том, что адресат по указанному адресу не проживает.
Так же его доводы опровергаются материалами дела, а именно рапортом участкового и объяснениями П., которые были исследованы при рассмотрения дела, доказательств, опровергающих данные обстоятельства суду не представлено.
Иностранный гражданин вправе по собственному желанию изменять место своего пребывания в пределах субъекта Российской Федерации с соблюдением установленных законом требований. Их нарушение влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела не допущено.
Наказание назначено в пределах санкции статьи с соблюдением положений главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,
РЕШИЛ:
Постановление <данные изъяты> ОУФМС России по Свердловской области в Ленинском районе гор. Н.Тагил от 17 мая 2010 года № 2510305010/11600 о признании МАМЕДОВА Г.М.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Судья:
Решение вступило в законную силу 24 июля 2010 года.