№ 12-136/2010
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
19 июля 2010 года гор. Н.Тагил
Ленинский районный суд гор. Н. Тагила Свердловской области в составе судьи Трофимова А.В.,
С участием Пислегина С.П.,
рассмотрев жалобу Пислегина С.П. на постановление №2510160950/503 по делу об административном правонарушении от 04 мая 2010 года, которым
Пислегину С.П., <данные изъяты>,
Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены.
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления <данные изъяты> Отдела Управления ФМС Росси по Свердловской области в Ленинском районе №2510160950/503 от 04 мая 2010 года гражданин <данные изъяты> Пислегин С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за нарушение ч. 2 ст.23, ст.24 Федерального закона №109 -ФЗ от 18.07.06г., так как в установленный законом срок не предоставил отрывную часть бланка уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания, а именно он являясь принимающей стороной, не исполнил обязанности миграционного учета в отношении гражданина <данные изъяты> И., ДД.ММ.ГГГГг.р., который был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и убыл из указанного адреса ДД.ММ.ГГГГ.
24 мая 2010 года в Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области поступила жалоба Пислегина С.П. на постановление №2510160950/503 от 04 мая 2010 года, в которой он просит отменить данное постановление.
В судебном заседании заявитель Пислегин доводы, изложенные в жалобе поддержал, пояснил, что данного иностранного гражданина на учет по указанному адресу не ставил, просил постановление УФМС, отменить.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ш., суду пояснила, что постановление по делу вынесено на основании исследованных доказательств, при составлении протокола Пислегин с правонарушением был согласен, что подтверждается записью в протоколе сделанной им собственноручно.
Заслушав заявителя, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление <данные изъяты> Отдела УФМС России по Свердловской области в Ленинском районе подлежит отмене по следующим основаниям.
Частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
Указанная норма является бланкетной и отсылает к положениям Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". В частности, согласно части 2 статьи 23 указанного Федерального закона снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
Вменяя Пислегину С.П. невыполнение обязанности по направлению в УФМС отрывного талона об убытии иностранного гражданина должностное лицо УФМС в постановлении об административном правонарушении и в протоколе об административном правонарушении не указали дату совершения данного правонарушения, которое не является длящимися.
Таким образом, протокол об административном правонарушении и постановление должностного лица в отношении Пислегина не содержат прямо перечисленных в статьях 28.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридически значимых обстоятельств события правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выявленные недостатки являются существенными, влекущими на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления и возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
В связи, с чем вынесенное по делу об административном правонарушении постановление <данные изъяты> Отдела УФМС России по Свердловской области в Ленинском районе от 04 мая 2010 года нельзя признать законным и обоснованным. Оно подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу УФМС со стадии подготовки дела к рассмотрению для решения вопроса в порядке п. 4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление <данные изъяты> Отдела Управления ФМС Росси по Свердловской области в Ленинском районе №2510160950/503 от 04 мая 2010 года о признании Пислегина С.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей - ОТМЕНИТЬ.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу УФМС со стадии подготовки дела к рассмотрению.
Решение может быть опротестовано прокурором, а так же обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностным лицом, вынесшим постановление в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья:
Решение вступило в законную силу 30 июля 2010 года.