№ 12-152/2010
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 июля 2010 года гор. Н.Тагил
Ленинский районный суд гор. Н. Тагила Свердловской области в составе судьи Трофимова А.В., с участием:
Помощника Нижнетагильского межрайонного Природоохранного прокурора Елисеевой Г.Ф.,
<данные изъяты>,
Лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Нужденова С.А.
при секретаре Кочетковой Ю.В.,
рассмотрев на основании ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест Природоохранного прокурора на постановление <данные изъяты> отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству <данные изъяты> № 11/ЛАД - 27 - 10 от 11 мая 2010 года о признании Нужденова С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.
Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены.
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением <данные изъяты> отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - <данные изъяты> № 11/ЛАД - 27 - 10 от 11 мая 2010 года, Нужденову С.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
09 июня 2010 года Нижнетагильским природоохранным прокурором подан протест на вышеуказанное постановление, в котором просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Нужденова, прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании прокурор доводы, изложенные в протесте поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием в действиях Нужденого состава административного правонарушения, поскольку мост <данные изъяты> не является гидротехническим сооружением и кроме того п.18.1 Правил рыболовства для Западно - Сибирского рыбохозяйственного бассейна утвержденного приказом Росрыболовства №319 от 13.11.2008 года не распространяется на Нужденного, как на гражданина.
Допрошенная в судебном заседании, в качестве свидетеля Л., выразил мнение о том, что постановление вынесено законно и обоснованно, с протестом прокурора он не согласен, поскольку Нужденов ловил рыбу менее 0,5 км. от гидротехнического сооружения, чем нарушил п. 18.1 Правил рыболовства.
Заслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела: копию постановления о назначении административного наказания №11/ЛАД - 27 -10 от 11 мая 2010г.; копию протокола об административном правонарушении от 30 апреля 2010 года; копию жалобы Нужденова, суд приходит к выводу о том, что протест прокурора полежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно постановление о назначении наказания, Нужденов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение п. 18.1 Правил рыболовства для Западно - Сибирского рыбохозяйственного значения №319 от 13.11.08г. (Далее Правила рыболовства) - согласно которого пользователи водными ресурсами не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов на расстоянии менее 0,5 метров от гидротехнического сооружения.
Согласно ст.3 Федерального закона №117- ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 года, гидротехническими сооружениями являются - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов; (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)
Исходя из данного определения мост <данные изъяты> не является гидротехническим сооружением.
Согласно общих положений Правил рыболовства, они регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).
Следовательно в понятие пользователя, входят и граждане.
Однако, согласно п.14 Правил рыболовства при организации любительского и спортивного рыболовства на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка на добычу (вылов) водных биоресурсов пользователи производят выдачу гражданам путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов в пределах установленных квот для указанного рыбопромыслового участка.
Кроме того, согласно п.16 данных Правил - Граждане при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках должны иметь при себе путевку на добычу (вылов) водных биоресурсов, которую выдает пользователь и паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Исходя из смысла вышеуказанных норм, в данном случае Нужденов при любительской ловле рыбы выступает как гражданин, а не пользователь, в связи, с чем п. 18.1 Правил рыболовства на него не распространяется.
В связи с чем, постановление об административном правонарушении <данные изъяты> отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству <данные изъяты> № 11/ЛАД - 27 - 10 от 11 мая 2010 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению, за отсутствием в действиях Нужденова С.А. состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.6, п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,
РЕШИЛ:
Протест Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Постановление об административном правонарушении <данные изъяты> отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству <данные изъяты> № 11/ЛАД - 27 - 10 от 11 мая 2010 года - отменить, производство по делу в отношении Нужденова С.А. прекратить по п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностным лицом, вынесшим постановление в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.
Судья:
Решение вступило в законную силу 31 июля 2010 года.