№ 5-71/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Нижний Тагил 21 октября 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Трофимова А.В., с участием: государственного инспектора Нижнетагильского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора - К., рассмотрев на основании ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении: Открытого акционерного общества «Нижнетагильский медико-инструментальный завод» (юридический адрес: <адрес>). Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены. УСТАНОВИЛ: Согласно протокола об административном правонарушении № 23-343 от 14.10.2011, составленного государственным инспектором Нижнетагильского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора К., 14.10.2011 при проведении плановой выездной проверки состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов на основании п. 5 ст. 16 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997, распоряжения Уральского управления Ростехнадзора № 6443 от 07.07.2011 в отношении Открытого акционерного общества «Нижнетагильский медико-инструментальный завод», расположенного по адресу: <адрес> было выявлено: не проведено обследование с целью определения срока безопасной эксплуатации лифта рег. №, как отработавшего нормативный срок службы. Нарушены требования, установленные: п. 9 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997; ст. 11.9 «Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов» (ПБ 10-558-03); ст.ст. 14, 18 Технического регламента о безопасности лифтов, утвержденного Постановлением правительства РФ от 02.10.2009 № 782. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание представитель юридического лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, каких-либо ходатайств в суд не направил. Как следует из телефонограммы от 20.10.2011 № 01-447 генеральный директор ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод» В. находится на стационарном лечении в <адрес> с 10.10.2011, со слов генерального директора, лечение продлится до 01.11.2011. Доверенность подписывать некому. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод». Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор Нижнетагильского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора К. суду пояснил, что 14.10.2011 была проведена плановая выездная проверка состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод», расположенного по адресу: <адрес>. В результате проверки было выявлено, что на первой производственной площадке, не проведено обследование с целью определения срока безопасной эксплуатации лифта рег. №, как отработавшего нормативный срок службы. При проверке юридическое лицо отсутствовало, у представителя была доверенность только на получение документов, права подписи не было. Проверка длилась с 03.10.2011 по 14.10.2011, директор знал о проверке, был извещен заранее. Заместитель директора также отсутствовал при проведении проверки. В настоящее время здание находится в аренде. Просил приостановить деятельность лифта рег. №, поскольку нарушения представляют угрозу жизни и здоровью граждан. Заслушав государственного инспектора Нижнетагильского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора К. и исследовав письменные материалы дела: определение № 23-343 о передаче дела об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному назначать наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством РФ от 14.10.2011; протокол № 23-343 об административном правонарушении в отношении юридического лица в случае применения в качестве меры обеспечения временного запрета деятельности от 14.10.2011, согласно которого при проведении плановой выездной проверки состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод», расположенного по адресу: <адрес> было выявлено: не проведено обследование с целью определения срока безопасной эксплуатации лифта рег. №, как отработавшего нормативный срок службы; протокол № 23-343 о временном запрете деятельности от 14.10.2011, которым запрещена эксплуатация опасного производственного объекта - Первая производственная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, на которой эксплуатируется лифт рег. №, время фактического прекращения деятельности - с 14 часов 00 минут 14.10.2011 по 14 часов 00 минут 19.10.2011; извещение генеральному директору ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод» от 12.10.2011 № 23-23-07/12469; уведомление о проведении проверки от 06.07.2011 № Св. 6443-рпр руководителя ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод»; распоряжение от 06.07.2011 № Св 6443-рпр о проведении плановой выездной проверки ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод»; отчет о передаче факса от 20.09.2011; приказ № 43 от 03.10.2011 «О назначении лиц, уполномоченных непосредственно присутствовать при проведении проверки»; выписку из протокола б/н от 28.06.2011 годового общего собрания акционеров ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого генеральным директором ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод» избран В. сроком на три года; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод» имеет государственный регистрационный номер <...>; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ по месту нахождения на территории РФ, согласно которого ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод» присвоен ИНН №; ответ на запрос № 12-5/46 от 08.08.2005, согласно которого ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод» имеет основной государственный регистрационный номер №; устав (новая редакция) ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод»; паспорт электрического лифта, зарегистрированного за № ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что в деятельности ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод» имеются нарушения требований промышленной безопасности опасного производственного объекта - эксплуатация лифта рег. № с истекшим сроком эксплуатации, который находится на первой производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, то есть ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод» нарушило требования, установленные: п. 9 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 11.9 «Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов» (ПБ 10-558-03); ст.ст. 14, 18 Технического регламента о безопасности лифтов, утвержденного Постановлением правительства РФ от 02.10.2009 № 782, поэтому содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Вина ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод» подтверждается материалами дела и пояснениями специалиста Ростехнадзора. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа. Согласно ст. 11.9 Постановления Госгортехнадзора РФ от 16.05.2003 № 31 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов» лифт, отработавший срок службы, установленный в нормативной, конструкторской и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, подвергается обследованию с целью определения возможности продления срока его безопасной эксплуатации. Согласно ст. 14 Постановления Правительства РФ от 02.10.2009 № 782 «Об утверждении технического регламента о безопасности лифтов» оценка соответствия лифта и устройств безопасности лифта требованиям настоящего технического регламента осуществляется в формах подтверждения соответствия, полного, периодического и частичного технического освидетельствования, экспертизы и государственного контроля (надзора). Согласно ст. 18 Постановления Правительства РФ от 02.10.2009 № 782 «Об утверждении технического регламента о безопасности лифтов» оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, осуществляется в следующем порядке: 1) оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, проводится органом по сертификации в сроки, определенные договором с заявителем; 2) при оценке соответствия лифта определяются: соответствие лифта, отработавшего назначенный срок службы, общим требованиям безопасности, установленным пунктом 7 настоящего технического регламента, и (с учетом назначения лифта) специальным требованиям безопасности, установленным пунктами 8 - 11 настоящего технического регламента; мероприятия по модернизации лифта для обеспечения его соответствия требованиям настоящего технического регламента; 3) при оценке соответствия лифта проводятся: определение состояния оборудования лифта, включая устройства безопасности лифта, с выявлением дефектов, неисправностей, степени износа и коррозии; обследование с применением неразрушающих методов контроля металлоконструкций каркаса, подвески кабины, противовеса, уравновешивающего груза, а также направляющих и элементов их крепления; испытание изоляции электрических сетей и электрооборудования, визуальный и измерительный контроль заземления (зануления) оборудования лифта; расчет остаточного ресурса узлов и механизмов лифта; 4) результаты оценки соответствия лифта оформляются органом по сертификации в форме заключения, содержащего обоснованные выводы об условиях возможного продления срока безопасной эксплуатации лифта и рекомендации по модернизации или замене лифта в случае экономической нецелесообразности модернизации лифта; 5) владелец лифта на основании заключения обеспечивает проведение модернизации лифта или замену лифта либо выводит лифт из эксплуатации; 6) при отсутствии необходимости модернизации или замены лифта орган по сертификации устанавливает срок его дальнейшей эксплуатации; 7) модернизация или замена лифта осуществляется специализированной лифтовой организацией; 8) ввод модернизированного лифта в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном пунктом 16 настоящего технического регламента. При положительных результатах технического освидетельствования модернизированного лифта орган по сертификации назначает новый срок службы и указывает его в паспорте лифта. Данные требования были нарушены ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод». Также, как следует из распоряжения от 06.07.2011 № Св 6443-рпр, ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод» было заранее извещено о проведении плановой выездной проверки, копия данного распоряжения была направлена по средствам факсимильной связи ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод» 20.09.2011 в 12 час. 48 мин. (л.д. 11-14). Как видно из приказа № 43 от 03.10.2011 «О назначении лиц, уполномоченных непосредственно присутствовать при проведении проверки», на время проверки за Л. и К. - государственными инспекторами Нижнетагильского территориального отдела закреплен Э. и.о.главного энергетика ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод» - ответственный за электрохозяйство завода, а также исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; за К. - государственным инспектором Нижнетагильского территориального отдела закреплен М. - инженер-энергетик ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод» - ответственный за организацию по эксплуатации лифтов (л.д. 15). 12.10.2011 начальником Нижнетагильского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора генеральному директору ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод» было предложено направить законного представителя юридического лица для подписания результатов плановой выездной проверки, копия данного извещения получена ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод» 12.10.2011 М. вх. № 1722 (л.д. 10). Протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности составлены в отсутствии представителя юридического лица, вручены зав.канцелярией М. (вх. № 1751, 1752 от 17.10.2011). Таким образом, факт нарушения ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод» требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте установлен и действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности выявленных нарушений, которые могут привести к аварийной ситуации на опасном промышленном объекте, а значит представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, также учитывается имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено. В связи, с чем суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. При устранении выявленных нарушений предприятие вправе поставить вопрос о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности. Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Открытое акционерное общество «Нижнетагильский медико-инструментальный завод» (юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта - лифта рег. №, который находится на первой производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток, зачесть в срок приостановления деятельности, срок временного запрета деятельности с 14.10.2011 по 19.10.2011. Настоящее постановление направить в отдел судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил Свердловской области и Пригородному району для немедленного исполнения. Разъяснить ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод», что в случае устранения указанных выше нарушений, суд по ходатайству ОАО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод» может прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья: