г. Нижний Тагил      06 июня 2012 года

Судья Ленинского районного суда

г.Нижнего Тагила Свердловской области Луценко В.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Рахымова А.Б., <...>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Рахымов А.Б., являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ около <...> часов у <адрес> сотрудниками УФМС по г.Н.Тагилу был выявлен гражданин Рахымов А.Б. который являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов (паспорта), подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из России по истечению определённого срока пребывания.

По данным учёта ФМС России по Свердловской области гражданин Рахымов А.Б. прибыл в Россию по визе ДД.ММ.ГГГГ и на миграционный учёт по месту пребывания не вставал. Срок действия визы истек ДД.ММ.ГГГГ. В течение срока действия визы Рахымов А.Б. не покинул территорию России и в настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания. Таким образом, Рахымов А.Б. нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Рахымов А.Б. вину в совершении правонарушения признал полностью и показал, что он как гражданин Туркмении имеет место жительства в населенном пункте Лебапского велаята. В Туркмении у него есть семья, он женат, от брака имеется трое детей: совершеннолетний А. родившийся ДД.ММ.ГГГГ и малолетние В., родившийся ДД.ММ.ГГГГ и Б., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ.

В Российскую Федерацию Рахымов А.Б. приехал в 2008 году с целью трудоустройства в г.Екатеринбург. Работники фирмы, в которую он приехал забрали его паспорт, но регистрацию по месту пребывания не сделали. Потом начался кризис, и он не мог заработать денег. В результате этого когда срок визы стал заканчиваться у него не было денег на дорогу до г.Москва откуда он должен был вылететь в Туркмению, хотя у него и был обратный билет с вылетом из Москвы. В связи со сложившейся ситуацией он не обращался ни к властям Туркмении ни к властям России.

За 9 дней до окончания срока действия визы он из г. Екатеринбурга приехал в г. Нижний Тагил в поисках работы. Работы было мало, доходов не было. На протяжении 4-5 месяцев он вместе с другими иностранными гражданами проживал в заброшенном доме в пос. Покровский.

Летом 2009 года познакомился с девушкой и стал с ней жить вместе и живет с ней до сих пор в съемной квартире на <адрес>.

В 2010 году он со своими знакомыми иностранными гражданами поехал в г.Тюмень в поисках работы, так как ранее в 1989-1990 году проходил службу в Советской армии в г.Ялуторовске Тюменской области. В г. Тюмени прямо на вокзале неизвестные лица, хотели забрать его работать, забрали паспорт и вырвали из него страницы с визой. Ему удалось забрать паспорт, бежать и вернуться в г.Н.Тагил.

За время проживания в г.Н.Тагиле с женщиной у них родился совместный ребенок, однако отцом его Рахымов А.Б. в свидетельстве о рождении не записан.

В настоящее время Рахымов А.Б. согласен на выдворение из Российской Федерации, и понимает, что совершил правонарушение.

Суд, исследовав материалы административного дела: рапорт инспектора отдела УФМС С. от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах выявления Рахымова А.Б.; досье иностранного гражданина, сформированное программой «Мигрант» и содержащее информацию о сроке действия визы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о дате его въезда ДД.ММ.ГГГГ воздушным транспортом через аэропорт Домодедово; сведения о фактах совершения административных правонарушений, согласно которым Рахымов А.Б. ДД.ММ.ГГГГ привлекался к ответственности за совершение мелкого хулиганства по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протокол об административном задержании, согласно которому он задержан ДД.ММ.ГГГГ в 18:30 часов, считает, что Рахымов А.Б.совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил, уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Данной норме корреспондирует ст. 18.8 (ч.ч. 1 и 2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По убеждению суда административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом суд оценивает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Судом установлено, что Рахымов А.Б. въехал на территорию Российской Федерации 22 апреля 2008 года. Как усматривается из представленной органом УФМС информационной справки - досье иностранного гражданина период, на который Рахымов А.Б. въехал на территорию России закончился 31 марта 2009 года.

В судебном заседании Рахымов А.Б. указал, что в Российской Федерации у него есть ребенок.

Данный факт в ходе судебного заседания своего подтверждения не нашел.

Согласно обозревавшегося свидетельства о рождении Е., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ее матерью является гражданка России О.. В графе отце никто не указан.

Таким образом, Рахымов А.Б. юридически не является отцом этого ребенка, хотя отчество ребенка и совпадает с именем Рахымова А.Б.

При изложенных обстоятельствах, суд, принимая во внимание, что Рахымов А.Б. длительное время проживает на территории России без регистрации и уклоняется от выезда, разрешения на работу у него нет, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку применение к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ).

При этом суд считает, что производимое вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни Рахымова А.Б. соразмерно публично-правовым целям и поэтому является допустимым, так как в случае выдворения Рахымова А.Б. произойдет его воссоединение с семьей и детьми, проживающими на территории Республики Туркмения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Рахымова А.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Рахымова А.Б. с момента вынесения постановления и до выдворения из Российской Федерации содержать в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть внесен в 30-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу на счет УФМС России по Свердловской области; ул. Крылова, 2, г. Екатеринбург, 620028; ИНН 6658220461; КПП 665801001, УФК по Свердловской области (Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области); расчетный счет 40101810500000010010 ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области; БИК 046577001; КБК 19211690040040000140; ОКАТО 65401000000.

Разъяснить Рахымову А.Б., что в случае неуплаты штрафа в указанный срок постановление направляется судебным приставам для взыскания штрафа в бесспорном порядке, а к лицу, не уплатившему штраф, применяется административное наказание на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа или административного ареста.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Ломоносова, 2.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья     Луценко В.В.