Дело 2-2084/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 ноября 2010 года г. Орск
Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,
при секретаре Алексеевой А.М.
с участием истца Коротыча О. М., его представителя - адвоката Геридович Ю.А., действующей на основании ордера № 253/28 от 27 августа 2010г года,
представителя ответчика Полетаевой Н.Д., действующей на основании доверенности № 6-юр от 18 февраля 2009 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коротыча О.М. к Управлению внутренних дел по МО г.Орск, Управлению внутренних дел Оренбургской области, Министерству внутренних дел о включении в список участников, предоставлении жилищного сертификата во исполнение федеральной целевой программы «Жилище»,
УСТАНОВИЛ:
Коротыч О.М. обратился в суд вышеназванным иском, мотивировав свои требования тем, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена проходил службу в органах внутренних дел, и был уволен по ограниченному состоянию здоровья. На протяжении всего периода службы в органах внутренних дел он (истец) не имел постоянного места жительства, в силу отсутствия у него жилья вынужден был проживать у знакомых, «снимать» жилье, в связи с чем, состоял на учете по месту службы, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Дата обезличенаг. истец обратился в УВД Оренбургской области с заявлением о включении в список участников федеральной целевой программы «Жилище», а в последующем Дата обезличена с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения. Однако во включении в список участников и предоставлении жилищного сертификата ему было отказано, по тому основанию, что им (истцом) не представлен необходимый перечень документов и он не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как отказавшись от принятия наследства в виде 1/4 доли жилого дома, намеренно ухудшил свои жилищные условия, кроме того по месту регистрации Коротыч О.М. имеет право пользования жилым помещением. Считая данный отказ незаконным, истец просит обязать ответчиков включить его в список участников федеральной целевой программы «Жилище» и предоставить государственный жилищный сертификат.
В ходе судебного разбирательства Коротыч О.М. уточнил исковые требования, просил обязать УВД г.Орска его в список участников федеральной целевой программы «Жилище», обязать УВД Оренбургской области включить его в сводный список составом семьи 1 человек участников программы, обязать МВД РФ предоставить государственный жилищный сертификат, удостоверяющий его право на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, суду пояснил, что при поступлении на службу в органы внутренних дел ему было предоставлено служебное жилье в общежитии, однако в связи с обучением, он был снят с регистрационного учета, и поставлен на учет по месту обучения. В последующем в период с Дата обезличена по Дата обезличена регистрации по месту жительства не имел, в Дата обезличена был поставлен на регистрационный учет по месту жительства своей матери. До настоящего времени постоянного места жительства не имеет, проживает у знакомых.
Представитель истца - адвокат Геридович Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные истцу.
Представитель ответчика УВД г.Орска, УВД Оренбургской области, МВД РФ - Полетаева Н.Д. в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что УВД г.Орска является ненадлежащим ответчиком, так как в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» выдачу сертификатов осуществляют федеральные органы исполнительной, к которым УВД г.Орска не относится. Пояснила, что УВД Оренбургской области во включении в список и предоставлении государственного жилищного сертификата отказало Коротычу О.М. правомерно, поскольку центральная жилищно-бытовая комиссия УВД Оренбургской области действовала в пределах своих полномочий. Указала, что на истца не распространяется действие Программы, так как он имеет постоянное место жительства и регистрации в доме своей матери, отсутствие же жилого помещения в собственности истца не предусмотрено среди оснований для выдачи жилищного сертификата. Также пояснила, в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить жилищный сертификат, для чего участник программы подает заявление в орган местного самоуправления о выделении сертификата в планируемом году, однако Коротыч О.М. в предусмотренный Программой срок подобного заявления не подал. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо - Администрация Оренбургской области, привлеченное к участию в деле определением суда от Дата обезличенаг., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседания не явилось, причина неявки суду не известна.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.2 «Правил выпуска и реализации государственных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения. Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.
Согласно п.5 указанных Правил право на участие в подпрограмме имеют сотрудники органов внутренних дел, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
В соответствии с п. 19 «Правил выпуска и реализации государственных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, к которому прилагают необходимый перечень документов.
В судебном заседании установлено, что Коротыч О.М. проходил службу в органах внутренних дел в период с Дата обезличена. по Дата обезличена., данное обстоятельство подтверждается записью трудовой книжкой истца.
В соответствии с выпиской из приказа Номер обезличен лс от Дата обезличена. майор милиции заместитель начальника 1-ой оперативно-розыскной части уголовного розыска при УВД Коротыч О.М. уволен с Дата обезличена. по ст. 19 ч.6 п. «З» ФЗ «О милиции» - по ограниченному состоянию здоровья. Выслуга на день увольнения составляет в календарном исчислении - Номер обезличен.
В судебном заседании из пояснений истца установлено, что он в период службы в органах внутренних дел состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика, в подтверждение чего представлены списки сотрудников ОВД Советского района г.Орска нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также справка, выданная ОВД по Советскому району г.Орска от Дата обезличена., в соответствии с которой Коротыч О.М. состоит в очереди на улучшение жилищных условий с Дата обезличена (л.д….)
Материалами дела (л.д…..) установлено, что Кортычем О.М. Дата обезличена было подано заявление о включении его на Дата обезличена в списки участников федеральной целевой программы «Жилище».
Согласно ответу заместителя начальника УВД Оренбургской области Криволапова Н.В. от Дата обезличена. Номер обезличен, Коротычу О.М. отказано во включении в список участников федеральной целевой программы «Жилище», как лицу, не нуждающемуся в улучшении жилищных условий.
Из пояснений представителя ответчиков Полетаевой Н.Д. следует, что действительно истцом подавалось подобное заявление, ему была оказана помощь в сборе необходимых документов, которые были направлены в УВД Оренбургской области, что подтверждается сопроводительным письмом заместителя начальника УВД по МО г.Орск полковником милиции Козловым А.А. от Дата обезличена., зарегистрированного в реестре за Номер обезличен.
Согласно сообщения заместителя начальника УВД по МО г.Орск полковника милиции Козлова А.А. от Дата обезличенаг. Номер обезличен, документов подтверждающих обращения Коротыча О.М. в жилищно-бытовую комиссию УВД для постановки на учет не сохранилось.
Дата обезличена. Коротыч О.М. вновь обратился в УВД Оренбургской области с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения, в выдаче которого ему сообщением начальника УВД Оренбургской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен было отказано, в связи с отсутствием необходимых документов.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ УВД Оренбургской области в выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения, в связи с отсутствием необходимого перечня документов является неправомерным, так как в ответе УВД Оренбургской области от Дата обезличена данное основание отсутствовало.
Как следует из п. 8 «Правил выпуска и реализации государственных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на Дата обезличена», применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является:
а) отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;
б) проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;
в) проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.
В судебном заседании установлено, что истец Коротыч О.М. зарегистрирован в доме адрес обезличен
Указанное домовладение принадлежит по праву собственности долевой собственности Артеменко Е.М. в 1/4 доли и Коротыч А.В. в 3/4 долях.
В соответствии с сообщением ГУП «ОЦИОН» от Дата обезличена. за Коротычем О.М. домовладения, жилые помещения по праву собственности не числятся.
В материалах дела также имеется уведомление Новоорского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 25.08.2010г. об отсутствии сведений о зарегистрированных по праву собственности за Коротычем О.М. объектах недвижимости.
Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель Нетбаев А.Т., пояснил, что Коротыча О.М. знает давно, как своего сослуживца, ему известно, что Коротычу О.М. негде проживать, на протяжении всего периода их знакомства последний проживал у друзей, знакомых, некоторое время проживал у него (свидетеля).
Как следует из пояснений истца, в доме № адрес обезличен проживает его мать Коротыч А.В., а также периодически проживает его сестра Артеменко Е.М. со своей семьей. Данный дом не является его постоянным местом жительства и его проживание в нем носит периодический характер. В настоящее время он (истец) проживает в г.Орске по адрес обезличен, что подтверждается договором аренды от Дата обезличена., заключенным между Бражник Ю.П. и Коротычем О.М. на срок с Дата обезличенаг. по Дата обезличена
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у истца постоянного места жительства, что свидетельствует о нуждаемости Коротыча О.М. в жилом помещении, в связи с чем, Коротыч О.М. должен быть включен в список участников государственной федеральной целевой программы «Жилище».
Довод представителя ответчика о том, что Коротыч О.М. зарегистрирован по адресу: адрес обезличен, следовательно, имеет право пользования данным жилым помещением, по мнению суда подлежит отклонению, поскольку сама по себе регистрация гражданина по месту жительства является лишь административным актом, подтверждающим тот факт, что гражданин проживает по указанному в документах адресу, но не порождает права на жилое помещение.
В соответствии с п.2 Положения о центральной жилищно-бытовой комиссии УВД Оренбургской области, комиссия осуществляет контроль за организацией деятельности по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределению жилых помещений, находящихся в ведении УВД Оренбургской области, построенных за счет средств федерального бюджета и иных средств, источников предусмотренных действующим законодательством РФ, жилых помещений, приобретенных УВД области у государственных и муниципальных органов, организаций и физических лиц, а также жилых помещений, выделяемых УВД области государственными и муниципальными органами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, распределением денежных средств, поступающих для оказания безвозмездной финансовой помощи для улучшения жилищных условий.
Исходя из изложенного, суд полагает необходимым обязать УВД Оренбургской области включить Коротыч О.М. в сводный список участников государственной федеральной целевой программы «Жилище».
Согласно п. 18 «Правил выпуска и реализации государственных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы»18, выдачу сертификатов осуществляют гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба).
В соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти утвержденной указом президента от Дата обезличенаг., МВД РФ является федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, обязанность по предоставлению государственного жилищного сертификата, удостоверяющего право на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения должна быть возложена на МВД РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Коротыча О.М. к Управлению внутренних дел по МО г.Орск, Управлению внутренних дел Оренбургской области, Министерству внутренних дел о включении в список участников, предоставлении жилищного сертификата во исполнение федеральной целевой программы «Жилище» удовлетворить.
Обязать Управление внутренних дел г.Орска включить Коротыча О.М. составом семьи 1 человек в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на Дата обезличена
Обязать Управление внутренних дел по Оренбургской области включить Коротыча О.М. составом семьи 1 человек в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на Дата обезличена.
Обязать Министерство внутренних дел РФ предоставить Коротыча О.М. государственный жилищный сертификат на состав семьи 1 человек во исполнение подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на Дата обезличена годы в числе лиц, претендующих на получение жилищного сертификата в Дата обезличена
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский суд г. Орска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: