Дело № 2 - 2745/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2010 года г. Орск
Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Шошолиной Е.В.
при секретаре Алексеевой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дадонова Л.М. об оспаривании действий Комитета по управлению имуществом администрации г. Орска,
УСТАНОВИЛ:
Дадонова Л.М. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, в обоснование которого указала, что комитетом по управлению имуществом г. Орска в газете «Орск официальный» от ДД.ММ.ГГГГ размещены информация о предстоящем выделении на территории МО «г. Орск» в аренду для увеличения земельного участка для размещения индивидуального жилого дома земельного участка с кадастровым номером № площадью 511 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. на данное объявление ДД.ММ.ГГГГ Рощупкиной Г.П. подано заявление, ДД.ММ.ГГГГ ею (заявителем) подано заявление. ДД.ММ.ГГГГ ее заявление председателем КАиГ направлено по подведомственности председателю Комитета по управлению имуществом г. Орска для решения вопроса о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № под строительство индивидуального жилого дома по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес администрацией г. Орска направлено письмо, в котором указано, что заявление рассмотрено, но не может быть удовлетворено, так как земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, сформирован для увеличения земельного участка для размещения индивидуального жилого дома. Учитывая сложившуюся застройку квартала, права собственников жилых домов, а также размеры участка, требования градостроительных и противопожарный норм для строительства зданий, сооружений на земельном участке по <адрес>, размещение жилого дома невозможно без нарушения действующих норм, о чем имеется заключение Комитета архитектуры и градостроительства. Таким образом, она была не допущена к участию в конкурсе.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г. Орска № п Рощупкиной Г.П. и Рощупкину И.С. предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 511 кв.м. находящийся по адресу: <адрес> по 1/2 доли для размещения индивидуального жилого дома.
Отказ председателя Комитета по управлению имуществом г. Орска и Постановление администрации г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ № - п, по ее мнению, являются незаконными, необоснованными и нарушают ее права.
Просит суд признать отказ Комитета по управлению имуществом администрации г. Орска в лице начальника Алабаевой Л.Б. в её (заявителя) участии в конкурсе и Постановление администрации г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязать Комитет по управлению имуществом администрации г. Орска восстановить нарушение ее права участия в конкурсе.
В судебное заседание заявитель Дадонова Л.М. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена была надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Адвокат Ольберг Ю.А. (Ордер № А-203/49 от ДД.ММ.ГГГГ), в судебном заседании заявление Дадонова Л.М. поддержала, по изложенным в нем основаниям.
Заинтересованное лицо Рощупкина Г.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что участок, который был выделен ей в аренду, не предназначен для строительства индивидуального жилого дома, а сформирован для увеличения земельного участка. На предоставленном участке невозможно возвести отдельное строение.
Заинтересованное лицо Рощупкин И.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен был надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен был надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Комитета по управлению имуществом администрации г. Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен был надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве просил в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1ст.254 ГПКРФгражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В обоснование своего заявления, Дадонова Л.В. ссылается на то, что Комитет по управлению имуществом администрации г. Орска необоснованно отказывает в рассмотрении ее заявления и в нарушении действующего законодательства предоставляет земельный участок по <адрес> - Рощупкина Г.П..
Статья 34 Земельного Кодекса РФ регулирует порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством:
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Как следует из материалов дела, в издании «Орск официальный» № (214) от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление: комитет по управлению имуществом г. Орска информирует о предстоящем выделении на территории муниципального образования «Город Орск» в аренду для увеличения земельного участка для размещения индивидуального жилого дома земельного участка с кадастровым номером № площадью 511, 0 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Рощупкина Г.П., Рощупкин И.С. обратились в администрацию г. Орска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 511, 0 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> для увеличения земельного участка по <адрес>, ранее предоставленного с собственность.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Дадонова Л.М. обратилась в администрацию г. Орска с заявлением о предоставлении ей указанного участка для строительства индивидуального жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом администрации г. Орска, Дадоновой Л.М. направлено сообщение, в котором указано, что ее заявление рассмотрено, но не может быть удовлетворено, так как земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сформирован для увеличения земельного участка для размещения индивидуального жилого дома. Учитывая сложившуюся застройку квартала, права собственников жилых домов, а также размеры участка, требования градостроительных и противопожарных норм для строительства зданий и сооружений на земельном участке по <адрес> размещение жилого дома невозможно без нарушения действующих норм, о чем имеется заключение Комитета архитектуры и градостроительства.
Постановление администрации г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ Рощупкиной Г.П. (1/2 долю) и Рощупкину И.С. (1/2 долю) в аренду сроком на сорок девять лет из жилой зоны земель населенных пунктов МО «г. Орск» для увеличения земельного участка для размещения индивидуального жилого дома земельный участок с кадастровым номером № площадью 511, 0 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>.
Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает, что земельные участки должны использоваться согласно их целевому назначению, принадлежности к той или иной категории и разрешенному использованию.
Так, статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации, определяя основные принципы земельного законодательства, предусматривает, что земли делятся по целевому назначению на категории, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства. Этот принцип развивается в статье 7 Кодекса, уточняющей, что использование земли производится в соответствии с установленным для них целевым назначением с учетом принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земель.
Как было указано выше, пунктом 3 ст. 34 Земельного кодекса РФ установлено, что в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Согласно указанной норме закона, а также раздела 5 решения Орского городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «О порядке распоряжения земельными участками на территории МО «Город Орск» предоставление земельного участка производилось для целей не связанных со строительством.
Согласно сообщения МЧС России ОГПН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № противопожарный разрыв между зданиями и сооружениями, которые имеют деревянные несущие конструкции, должен составлять не менее 15 метров.
В судебном заседании установлено, что дома на участках <адрес>, между которыми расположен испрашиваемый земельный участок, являются деревянными. Учитывая размер участка по <адрес> (ширина участка 9м), размещение жилого дома невозможно.
Комитетом по управлению имуществом г. Орска была размещена информация о предстоящем выделении земельного участка в аренду для целей увеличения земельного участка для размещения жилого дома.
Дадонова Л.М. обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей земельного участка, указав целью предоставления - строительство жилого дома, в связи с чем, Комитетом по управлению имуществом было отказано заявителю в приеме документов, мотивом которого послужило то обстоятельство, что данный земельный участок не предназначен для строительства жилого дома.
В связи с изложенным, доводы заявителя о незаконности отказа Комитета по управлению имуществом администрации г. Орска о ее участии в конкурсе и постановления администрации г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты судом во внимание, так как не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Поскольку в удовлетворении требований о признании незаконным Комитета по управлению имуществом, а также Постановления Главы г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ отказано, то оснований для обязания Комитета по управлению имуществом администрации г. Орска о восстановлении права участия в конкурсе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Дадонова Л.М. об оспаривании действий Комитета по управлению имуществом администрации г. Орска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья:
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.