Дело № 2- 90/ 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2011 годагород Орск
Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Гук Н.А.,
при секретаре Никулиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к МОАУ о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к МОАУ с иском, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика по несоблюдению требований законодательства об учете и хранении прекурсоров, устранить нарушения законодательства «О наркотических средствах и психотропных веществах», обязать вести журнал регистрации операций, связанных оборотом наркотических средств, психотропных веществ в соответствии с формой, установленной Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Ленинского района г. Орска ДД.ММ.ГГГГ в порядке надзора деятельности общеобразовательных учреждений района проведена проверка исполнения- законодательства об обороте наркотических средств и психотропных веществ в части хранения, учета и регистрации прекурсоров, оборот которых к Российской Федерации ограничен.
В силу ст.1 Федерального закона от 08.01.1998г. №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее- прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1998 года.
Одним из основополагающих принципов в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ является приоритетность профилактических мер в данной сфере (ст.4 Федерального закона от «О наркотических средствах и психотропных веществах»).
В соответствии со ст.З0 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III списка IV, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых данная обязанность возложена приказом руководителя юридического лица.
Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010года №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических cредств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их o6oротом» установлены правила представленияюридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также правила ведения и хранения специальных журналов peгистрации операций,связанныхсоборотомпрекурсоровнаркотическихсредств психотропных веществ.
Согласно п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотическихсредств и психотропных веществ, при осуществлении видов деятельности, связанные оборотом прекурсоров любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.
Кроме того, при осуществлении видов деятельности, связанных с вязанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, любые oперации, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежат занесению в журнал регистрации.
Проверкойустановлено,что в наличии МОАУ ... имеются прекурсоры из Списка прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации таблица III (список IV), утвержденного Постановлением Правительства РФ № 398 от 03.06.2010года.
Так, до вступления в законную силу ПостановленияПравительства РФ 09.06,2010года №419 ведение журнала регистрации операций,связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществлялось в соответствии требованиями ПостановленияПравительства РФ №644 04.11.2006года. Данный журнал предполагал заполнение 16 граф, в которые были включены месяц, остаток прекурсоров на 1-е число, приход с указанием остатка, расход с указанием остатканаконецмесяца,фактическийостаток,отметка об инвентаризации.
Вместе с тем, в связи с вступлением в законную в законную силу ПостановленияПравительства РФ от 09.06.2010г. №419,форма журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров изменилась, и стала предполагать в себе 18 граф, в которые включены: месяц, остаток на 1-е число, номер операции по приходу, приход, всего приход с остатком, номер операции по расходу, расход, остаток на конец месяца, фактический остаток. Однако, на момент проверки установлено, что в МОАУ ... журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 09.06.2010года №419, а именно: журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров ведется по форме утратившего законную силу Постановления Правительства РФ №644 от 04.11.2006года.
Выявленные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, где имеется подпись директора учреждения Пахомовой И.Н.
Указанные нарушения влекут за собой несоблюдение требований законодательства об обороте наркотических средств и психотропных веществ в части хранения и учета прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен, и в отношении которых устанавливаются меры контроля, а также несоблюдение законодательства, гарантирующего охрану здоровья обучающихся в общеобразовательных учреждениях Ленинского района г.Орска, так как бесконтрольность учета прекурсоров может привести к их хищению и применению для кустарного изготовления наркотических средств и сильнодействующих веществ, а деятельность школы по отдельным направлениям борьбы с правонарушениями в области незаконного оборота наркотических средств не носит упреждающего и профилактического характера.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В указанном случае круг лиц, в защиту прав и интересов которых прокурор обращается в суд является неопределенным, поскольку численность работников и учащихся - величина непостоянная.
Ст.помощник прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области Яшкина Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика директор МОАУ ... в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме.
Заявление представителя ответчика о признании иска занесено в протокол судебного заседания, им подписан.
До принятия признания иска ответчику судом разъяснены последствия признания иска, предусмотренные п.3 ст.173 ГПК РФ.
Поскольку признание иска добровольное, без принуждения, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным его принять.
Руководствуясь ст.ст. 39, п.3 ст. 173, ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к МОАУ о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие директора МОАУ выразившееся в несоблюдении законодательства об учете и хранении прекурсоров.
Обязать МОАУ устранить нарушения законодательства «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Обязать МОАУ в лице директора вести журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ в соответствии с формой, установленной Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области в течение 10 дней.
Судья:Гук Н.А.