Дело № 2-30/11 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 января 2011 годаг. Орск
Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Одуваловой Г.С.
при секретаре Медведевой Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крючкова В.А., Белько В.Н., Варкентина И.И. к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Орска о признании договора аренды земельного участка незаконным и обязании проведения законного конкурса,
У С Т А Н О В И Л:
Крючков В.А. обратился в суд с иском к председателю КУИ Администрации города Орска, в котором просит отменить договор аренды земельного участка № от 14.10.2009г. и обязать ответчика провести законный конкурс с уведомлением всех лиц, права которых будут затронуты и нарушены.
Белько В.Н. обратился в суд с иском к председателю Комитета по управлению имуществом Администрации города Орска, в котором просит отменить договор аренды земельного участка № от 14.10.2009г. и обязать ответчика провести законный конкурс с уведомлением всех лиц, права которых будут затронуты и нарушены.
Варкентин И.И. обратился в суд с иском к председателю Комитета по управлению имуществом Администрации города Орска, в котором просит отменить договор аренды земельного участка № от 14.10.2009г. и обязать ответчика провести законный конкурс с уведомлением всех лиц, права которых будут затронуты и нарушены.
Определениями суда от 22.11.2010 года и 23.12.2010 года вышеуказанные дела объединены в одно производство.
В ходе рассмотрения дела истцы Крючков В.А., Белько В.Н., Варкентин И.И. уточнили заявленные исковые требования, указав в качестве ответчика Комитет по управлению имуществом Администрации г. Орска, просили признать договор аренды земельного участка № № от 14.10.2009 года, заключенный между Администраций МО «Город Орск» в лице председателя Комитета по управлению имуществом Администрации г. Орска и Двуреченским А.В. незаконным, обязать КУИ Администрации г. Орска провести законный конкурс.
В судебном заседании истцы Крючков В.А., Белько В.Н., Варкентин И.И. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме. В обоснование иска указали, что вышеуказанный договор аренды земельного участка № от 14.10.2009 года основан на распоряжении главы города Орска № от 11.12.2008 года, постановлении главы города Орска № от 07.07.2009 года, постановлении главы города Орска № от 21.09.2009 года, которые не имеют юридической силы, т.к. не подписаны главой города Орска. В связи с чем, сам договор аренды № нельзя признать законным. Кроме этого, при проведении межевания, составлении документации по планировке территории и проведении конкурса на право заключения договора аренды, были нарушены их права, как собственников имущества, расположенного на спорном земельном участке, т.к. они не были оповещены надлежащим образом о проведении конкурса. Также нарушены права иных владельцев земельных участков, граничащих со спорным, т.к. последние также не были уведомлены о проведении конкурса.
Представитель ответчика- Комитета по управлению имуществом Администрации г. Орска Ковалев С.И. (доверенность № от 11.01.2011 года) в судебном заседании исковые требования истцов не признал. Полностью подтвердил доводы отзывов, представленных на исковые заявления Белько В.Н. и Крючкова В.А., где указано, что на основании решения Орского городского Совета депутатов от 06.10.2008 года «Об утверждении правил землепользования и застройки МО городского «город Орск»» и заявления Двуреченского А.В., в газете «Орск официальный» № от 31.07.2009 года была опубликована информация о предстоящих слушаниях по планировке территории земельного участка части квартала <адрес>. При этом титульных собственников и землепользователей земельного участка выявлено не было. Заявлений, жалоб, претензий от граждан по итогам публикации не поступило. Заявление Двуреченского А.В. о предоставлении ему в аренду земельного участка было единственным, в связи с чем, в силу требований ст.30.1 Земельного кодекса РФ, аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка не проводился. С учетом заключения Комитета архитектуры и градостроительства г. Орска и протокола публичных слушаний от 30.10.2008 года по планировке территории, распоряжением № от 11.12.2008 года утверждена документация по планировке территории в составе: проекта межевания и градостроительного плана земельного участка части квартала <адрес>. На основании заявления Двуреченского А.В. и постановления главы г. Орска № от 21.09.2009 года, с Двуреченским А.В. заключен договор аренды № от 14.10.2009 года земельного участка площадью 1841 кв.м., расположенного по <адрес>. Земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №, участок выделен под строительство административного здания. Указанный участок предоставлен в аренду с соблюдением требований действующего законодательства. Строения и металлические гаражи, находящиеся на участке, расположены там незаконно, без оформления разрешительной документации. Право собственности на металлические гаражи, а также на сам спорный земельный участок, по данным УФРС г. Орска, ГУП «ОЦИОН» и Орского отдела Роснедвижимости ни за кем не зарегистрировано. Платежей за использование земельного участка для размещения гаражей администратору арендных платежей за землю- КУИ г. Орска от каких-либо лиц, за исключением Двуреченского А.В. не поступало. В связи с чем, КУИ г. Орска предложил владельцам металлических гаражей освободить земельный участок от металлических гаражей. По данному факту имеется решение суда, вступившее в законную силу.
Третье лицо на стороне ответчика Двуреченский А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, полностью поддержав позицию представителя ответчика.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать по следующим основаниям.
Как установлено судом из объяснений истцов, они просят признать договор аренды земельного участка незаконным по двум основаниям: в виду недействительности документов, на которых он основан, в связи с отсутствием в них подписей главы города; в виду нарушения их прав и прав иных собственников по не уведомлению их о предстоящих слушаниях по планировке территории земельного участка.
При этом доводы истцов о недействительности распоряжения главы города Орска № от 11.12.2008 года, постановления главы города Орска № от 07.07.2009 года, постановления главы города Орска № от 21.09.2009 года основаны на том, что представленные суду ксерокопии документов не содержат копии подписи главы города, в связи с чем, они полагают, что и подлинные документы не содержат данной подписи. Поскольку все эти документы вступают в силу со дня подписания, следовательно, договор аренды является незаконным, т.к. основан на ничтожных документах. Опубликование информации в газете «Орск официальный» также нарушает их права, поскольку данное СМИ не рассчитано на массового читателя. Иного уведомления в их адрес не поступало. Истцы также полагают, что утверждения о том, что принадлежащие им металлические гаражи установлены самовольно, не основаны на действительности, т.к. у них имеется ответ Исполкома Орского городского Совета народных депутатов от 30.11.1990 года, выкопировка с размещением гаража, утверждающие обратное.
Оценивая доводы сторон, суд учитывает, что сторонами суду представлены копии: распоряжения главы города Орска № от 11.12.2008 года об утверждении документации по планировке территории, постановления главы города Орска № от 07.07.2009 года об утверждении схемы расположения земельного участка, постановления главы города Орска № от 21.09.2009 года о предоставлении Двуреченскому А.В. в аренду земельного участка. Эти документы действительно не содержат копии подписи главы города Орска. На них проставлено слово «Верно», имеется подпись должностного лица Администрации г. Орска, заверившего копию, расшифровка подписи, круглая печать.
В то же время суду также были представлены подлинные распоряжение главы города Орска № от 11.12.2008 года об утверждении документации по планировке территории, постановление главы города Орска № от 07.07.2009 года об утверждении схемы расположения земельного участка, постановление главы города Орска № от 21.09.2009 года о предоставлении Двуреченскому А.В. в аренду земельного участка. В этих документах имеется подпись, выполненная чернилами и ее расшифровка (Берг Ю.А.).
Истцы в судебном заседании оспаривали и то обстоятельство, что данная подпись выполнена главой города Орска Б. представив суду увеличенный образец подписи, который, по их мнению, является подлинным. В то же время от ходатайства о проведении судебной почерковедческой экспертизы они отказались.
Учитывая, что подлинные документы были представлены суду по запросу суда из Администрации МО «Город Орск» в подшитом и пронумерованном виде, у суда нет оснований сомневаться в подлинности подписей главы города Орска на тот момент Б.. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что подпись главы города на подлинных документах поддельная, истцы суду не представили.
Оценивая представленные суду копии вышеуказанных документов, суд учитывает, что в соответствии с п.10.5 Инструкции по делопроизводству в Администрации МО «Город Орск», для заверения соответствия копии документа подлиннику, ниже реквизита «Подпись» проставляют заверительную надпись «Верно», должность лица, заверившего копию (заведующего канцелярией, либо иного уполномоченного лица), личную подпись, расшифровку подписи.
Согласно п.10.1 вышеуказанной инструкции, для установления подлинности документов или соответствия копий документов подлинникам в администрации города используются гербовые и простые круглые печати.
Все вышеуказанные требования Инструкции по делопроизводству в Администрации МО «Город Орск» соблюдены в представленных суду копиях документов.
В связи с чем, утверждения истцов о том, что договор аренды основан на незаконных нормативно-правовых актах, не имеющих подписи главы города Орска, являются надуманными и не нашедшими своего подтверждения в судебном заседании.
Оценивая позицию сторон по факту нарушения их прав, связанного с не уведомлением их о предстоящих слушаниях по планировке территории земельного участка, суд учитывает, что в силу требований ч.3 ст.31 Земельного кодекса РФ, органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Согласно ч.2 вышеуказанной нормы, орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства.
Порядок информирования населения, предусмотренный п. 3 данной статьи, может быть установлен нормативным актом органа местного самоуправления.
Согласно п. 1 Постановления Главы горда Орска Оренбургской области от 30 апреля 2009 года № «Об определении печатного средства массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов администрации города Орска и Орского городского Совета депутатов, иной официальной информации, а также иной информации, обязательное опубликование которой предусмотрено действующими нормативными актами, и о внесении изменений в распоряжение администрации города Орска от 10.07.2006 года №», бюллетень нормативных актов и официальных материалов «Орск официальный» является печатным средством массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов администрации города Орска и Орского городского Совета депутатов, иной официальной информации, а также иной информации, обязательное опубликование которой предусмотрено действующими нормативными актами.
Как установлено в рамках настоящего дела, Комитет по управлению имуществом г. Орска, в виду поступления заявления Двуреченского А.В. о предоставлении ему в аренду земельного участка разместил информацию о предстоящем выделении земельного участка в газете «Орск официальный» за № от 31.07.2009 года. Данные действия КУИ г. Орска соответствуют требованиям земельного законодательства и иных нормативно-правовых актов.
Истцы не представили суду никаких доказательств, свидетельствующих о том, что КУИ г. Орска был обязан их уведомить лично, либо через те средства массовой информации, которые ими читаются.
Таким образом, в этой части требования истцов также являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.
Утверждения истцов в той части, что металлические гаражи установлены ими не самовольно, не являются предметом разрешения данного иска. При этом суд учитывает, что эти обстоятельства уже были предметом судебного разбирательства и не нашли своего подтверждения в судебном заедании, о чем свидетельствует решение суда от 11.08.2010 года, вступившее в законную силу.
На основании изложенного, суд считает, что доводы истцов о незаконности договора аренду земельного участка за № не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Крючкова В.А., Белько В.Н., Варкентин И.И. к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Орска о признании договора аренды земельного участка незаконным и обязании проведения законного конкурса, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись
Справка: мотивированное решение изготовлено 19.01.2011 года. подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-30/11, находящееся в производстве Ленинского районного суда г. Орска.
На 19.01.2011 года решение не вступило в законную силу.