Дело № 2-989/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2011 годагород Орск
Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Гук Н.А., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска Мотиной С.А., при секретаре Никулиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г.Орска в интересах неопределенного круга лиц к МОУ о признании незаконными действий по несоблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании устранения нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МОУ о признании незаконными действий по несоблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании устранения нарушений.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Ленинского района г. Орска ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистом Орского филиала ФГУЗ ... проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МОУ...
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ установлено право каждого гражданина на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч.2 ст.12, ч.3 ст. 32, ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В целях предупреждения распространения заболеваний гриппом приняты санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.1319-03 (далее СП 3.1.2.1319-03).
Во исполнение указанных требований также приняты санитарно-эпидемиологические правила, устанавливающие требования к организации и осуществлению работ и услуг, включающих разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации - санитарные правила 3.5.1378-03 (далее СП 3.5.1378-03).
Согласно п.7 Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001; №196, общеобразовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования
Часть 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает обязанность образовательных учреждений осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполнять требования санитарного законодательства.
Соблюдение вышеуказанных санитарных правил является обязательным для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
Несмотря на то, что на момент проверки общеобразовательные учреждения были открыты для посещения учащимися, эпидемиологическое состояние заболеваемости ОРВИ, гриппом по прежнему оставалось на высоком уровне.
Проведенной проверкой установлено, что в МОУ .. указанные требования санитарно-эпидемиологического законодательства не выполняются, что является нарушением.
Не соблюдается масочный режим, что является нарушением п.7.6 СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа».
При проведении профилактической дезинфекции не соблюдаются требования действующих методических документов на дезинфицирующее средство, что не обеспечивает условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных заболеваний, а именно: отсутствует маркировка на мерных емкостях для разведения дезраствора.
Не проводится проветривание классов во время перемены, что является нарушением п.7.6. СП 3.12.11319-03 «Профилактика гриппа».
Таким образом, администрацией МОУ .. в нарушение требований ст. ст. 32, 51 Закона «Об образовании», ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соблюдаются требования к организации мероприятий по профилактике гриппа в учреждении.
В судебном заседании представитель истца- старший помощник прокурора Ленинского района г.Орска Мотина С.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что совместно со специалистом Орского филиала ФГУЗ ... прокуратурой района в присутствии заместителя директора по административно-хозяйственной части МОУ ... директора образовательного учреждения Евсюкова С.Н. проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МОУ... в ходе проверки они посетили все классы и помещения школы, выявлены нарушения, которые отражены в акте проверки соблюдения федерального законодательства. Руководитель МОУ ... дал письменные пояснение по существу нарушений, в которых не отрицал их наличие. Имеется заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы Орского филиала ФГУЗ .... На момент проверки не был соблюден масочный режим в период эпидемии гриппа, отсутствовала маркировка на мерных емкостях для разведения дезинфицирующего раствора, не проводилось проветривание классов во время перемен, то есть не соблюдены требования к организации мероприятий по профилактике гриппа в учреждении, чем нарушены ст. 11 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Протокол об административном правонарушении не составлялся, предупреждение, предписание не выносили. Руководитель был ознакомлен с актом проверки, заключением.
Представитель ответчика- директор МОУ ... Евсюкова С.Н. в судебном заседании исковые требования признал частично. Суду пояснил, что в связи с ростом уровня заболеваемости ОРЗ на территории города на основании Постановления главного государственного санитарного врача по Оренбургской области за № 8 от 29.09.2010 года « Об усилении мероприятий по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидсезоне 2010-2011 г.г.»в соответствии с письмом Орского филиала ФГУЗ ... в Оренбургской области, на основании приказа Управления образования № 20 от 18.01.2011 года им 18.01.2011 года издан приказ № 1 « Ситуация по заболеваемости гриппом и ОРВИ», в котором введен масочный режим в здании школы, ответственным лицам необходимо было обеспечить соблюдение гигиенических требований к микроклимату в школе, режим проветривания, дезинфекционный режим; обеспечить запас масок для сотрудников и учащихся, ватно-марлевых повязок на период массового заболевания гриппом и ОРВИ. С приказом все сотрудники ознакомлены под роспись, каждый сотрудник получил маску. Однако на момент проверки один учитель находился без маски, мерная емкость для дезраствора имелась, но уборщица закрыла ее в свое рабочее помещение. После проверки он написал объяснение, проверка проводилась в присутствии него и заместителя директора по АХЧ М...
ДД.ММ.ГГГГ комиссией из представителей школы проверены наличие маркировки на мерных емкостях для разведения раствора дезпрепарата, проведения проветривания во время перемен в кабинетах, о чем составлены акты. В настоящий момент все нарушения устранены.
Не признает иск в части объема нарушений. Не весь персонал был без масок, а лишь единицы, мерная посуда была в наличии, но представить ее для проверки не было возможности.
Третье лицо- представитель Администрации муниципального образования город Орск возражал по предъявленному иску. Полагает, что прокурором не представлено доказательств нарушения ответчиком требований Федерального законодательства. Требования не конкретизированы, на настоящий момент масочный режим отменен, нарушения устранены. Полагает, что поскольку предупреждение в адрес ответчика не вынесено, предписание с указанием сроков устранения нарушения не вынесено, ответчик не привлекалась к административной ответственности по данным нарушениям, в удовлетворении иска следует отказать.
Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, третего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право гражданина на охрану здоровья закреплено нормами ст. 41 Конституции РФ.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Ст.28 указанного закона содержит санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, согласно которой в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч.2 ст.12, ч.3 ст. 32, ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В целях предупреждения распространения заболеваний гриппом Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 82 (ред. от 10.06.2003) "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.1319-03" (вместе с "Санитарно-эпидемиологическими правилами "Профилактика гриппа. СП 3.1.2.1319-03", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 24.04.2003) приняты санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.1319-03 (далее СП 3.1.2.1319-03).
Во исполнение указанных требований также приняты санитарно-эпидемиологические правила, устанавливающие требования к организации и осуществлению работ и услуг, включающих разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации - санитарные правила 3.5.1378-03 (далее СП 3.5.1378-03).
Согласно п.7 Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 №196, общеобразовательное учреждение в интересах личности обеспечивает охрану здоровья.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района г. Орска совместно со специалистом Орского филиала ФГУЗ ... проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МОУ... в ходе которой установлено:
- несоблюдение масочного режима в здании школы ( нарушен п.7.6 СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа»).
-несоблюдение требований действующих методических документов на дезинфицирующее средство, что не обеспечивает условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных заболеваний, а именно: отсутствует маркировка на мерных емкостях для разведения дезраствора.
- непроведение проветривания классов во время перемен ( п. 7.6 СП 3.12.11319-03 «Профилактика гриппа».
Данные обстоятельства подтверждаются:
- актом проверки соблюдения федерального законодательства в части исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, согласно которому в присутствии представителей ответчика указанные нарушения зафиксированы, от представителя ответчика получено письменное объяснение, в котором он не отрицает имеющиеся нарушения.
-заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы по результатам участия в обследовании юридического лица, проведенном Орским филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», согласно которому данное учреждение не соответствует требованиям СП 3.12.11319-03 «Профилактика гриппа»; Постановления главного государственного санитарного врача по Оренбургской области № 11 от 16.12.2010 года; методическим рекомендациям по разведению и использованию гипохлорида кальция; СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
- пояснениями ответчика в судебном заседании и его пояснениями в акте проверки.
Проверка проведена надлежащими должностными лицами в пределах полномочий в присутствии представителя ответчика.
Доводы третьего лица о том, что при отсутствии предписания, привлечения к административной ответственности, вынесения предупреждения, иск не подлежит удовлетворению, суд считает необоснованными, не имеющими юридического значения при рассмотрении данного иска.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ о признании незаконными действий по несоблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании устранения нарушений, удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации МОУ Оренбургской области по несоблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства к устройству, содержанию, и организации режима работы общеобразовательного учреждения.
Обязать МОУ устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Орска в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме- 11.04.2011 года.
Судья:Гук Н.А.