№ 2-2368/2011 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 15 июня 2011 года г. Орск Судья Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области Журавская С. А., при секретаре Кифоренко А. Н., с участием: заявителя – Челомбиткина А. В., представителя заявителя – Никишиной Е. В., действующей на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, представителя заинтересованного лица – Щербаковой М. А., действующей на основании доверенности от 16.01.2009 г., рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Челомбиткина А.В. о признании действия должностного лица незаконным, возложении обязанности выплатить денежные средства, Челомбиткин А. В. обратился в суд с заявлением, в котором просит: - признать действие должностного лица – начальника ГУ связанное с отказом в выплате для оплаты стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей, незаконным; - возложить обязанность на должностное лицо выплатить ему денежные средства для оплаты стоимости путевок на двоих детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> на каждого ребенка. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что он, <данные изъяты>, с <данные изъяты> работал в ГУ ... и ДД.ММ.ГГГГ был уволен с должности <данные изъяты> по <данные изъяты> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление в адрес начальника ГУ ... с просьбой выплатить ему выплаты для оплаты стоимости путевок на проведение летнего оздоровительного отдыха детям в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ дочери О., ДД.ММ.ГГГГ рождения, сыну В., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Письмом начальника отряда Ш. № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выплате по тем основаниям, что, на день подачи заявления он не является сотрудником ГУ ... С данным отказом он не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права. В соответствии с ФЗ № 159-ФЗ от 22.07.2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (ст. 1) ч. 13 ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел в РФ изложена в следующей редакции: «Сотрудникам органов внутренних дел один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории РФ, в размере <данные изъяты> рублей на каждого ребенка. Порядок установления размера выплаты и порядок ее производства определяются Правительством РФ». Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей» в редакции Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 г. № 983 утверждены правила осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Пунктом 1 указанных Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 г. № 983 установлено, что сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), имеют право на получение денежных средств один раз в год для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей (продолжительностью до 24 дней), открытые в установленном порядке на территории РФ. Выплата для оплаты стоимости путевки производится в размере до <данные изъяты> руб., а выплата на проведение отдыха детей - в размере <данные изъяты> руб. Размер выплаты для оплаты стоимости путевки ежегодно устанавливается руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти. Пунктами 2 и 3 Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 08.12.2010г. № 983 определено, что сотрудникам выплата осуществляется по месту получения ими денежного довольствия, а для получения выплаты сотрудники предоставляют в текущем году следующие документы: рапорт (заявление) о получении соответствующей выплаты, справку с места работы (службы) жены (мужа) о не предоставлении путевки, копию свидетельства о рождении ребенка. Приказом МЧС РФ от 01.03.2011 г. № 81 «О размере выплаты военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, военнослужащим и сотрудникам федеральной противопожарной службы для оплаты стоимости путевок их детей в организации отдыха и оздоровления детей в 2011 г.» (зарегистрировано в Министерстве Юстиции РФ 01.04.2011 г. за №20374) установлен размер выплаты для оплаты стоимости путевок детей в размере <данные изъяты> на каждого ребенка. Таким образом, порядок производства и размер выплаты для оплаты стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей установлены приведенными нормативно-правовыми актами, в которых не содержатся какие-либо исключения или ограничения в праве на получение такой выплаты для сотрудников, уволенных в определенный период года, в течение которого осуществляются выплаты, в частности в ДД.ММ.ГГГГ и данное право не ставится в зависимость от конкретной даты подачи заявления (рапорта) на выплату текущего года. Кроме того, исходя из смысла приведенных норм законодательства, выплата производится для оплаты стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей, то есть имеется в виду оздоровительный отдых в течение всего года, а не только в летних оздоровительных лагерях (летний период), так как здравницы для детей работают круглогодично. Следовательно, он, в силу закона, имеет право на получение в ДД.ММ.ГГГГ выплаты для оплаты стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей, на основании поданного им в ДД.ММ.ГГГГ заявления вне зависимости от его увольнения ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, Приказ МЧС РФ № 81 «О размере выплаты военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, военнослужащим и сотрудникам федеральной противопожарной службы для оплаты стоимости путевок их детей в организации отдыха и оздоровления детей в 2011 г.» издан ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в Министерстве Юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, данные выплаты в определенном Приказе размере до апреля ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялись. В судебном заседании заявитель Челомбиткин А. В., его представитель Никишина Е. В., действующая на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, на требованиях Челомбиткина А. В., изложенных в заявлении, настаивали, просили удовлетворить их в полном объеме, а именно, признать действие должностного лица – начальника ГУ связанное с отказом в выплате для оплаты стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей, незаконным; возложить обязанность на должностное лицо выплатить Челомбиткину А. В. денежные средства для оплаты стоимости путевок на двоих детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей на каждого ребенка. При этом Челомбиткин А. В. пояснил, что, отказом в выплате оплаты стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей нарушено его материальное право. Представитель заинтересованного лица – ГУ ... Щербакова М. А., действующая на основании доверенности, полномочия которой проверены в суде, требования Челомбиткина А. В. не признала, пояснила суду, что в период службы ДД.ММ.ГГГГ Челомбиткин А. В. в ГУ ... с рапортом о выплате компенсации на оздоровительный отдых детей не обращался. В п. 1 Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий определено, что, компенсация выплачивается сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и т. д. Обращаясь ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выплате компенсации Челомбиткин А. В. уже не имел статус сотрудника. Правила не содержат возможности произвести выплату компенсации за оздоровительный отдых детей иным лицам, не указанным в Правилах. Суд, выслушав пояснения заявителя, его представителя, представителя заинтересованного лица, поставил на обсуждение вопрос об оставлении заявления Челомбиткина А. В. без рассмотрения, в связи с наличием в его требованиях спора о праве. Стороны оставили разрешение данного вопроса на усмотрение суда. В порядке главы 25 ГПК РФ, суд рассматривает заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина, - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, - на гражданина незаконно возложена какая – либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В данном случае, при рассмотрении дела в порядке главы 25 ГПК РФ, суд установил, что, в заявлении Челомбиткина А. В. имеет место спор о праве, что подтвердил в судебном заседании заявитель, поскольку, действиями должностного лица - начальника ГУ нарушены его материальные права. Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения. На основании ч. 3 ст. 263 ГПК РФ), суд считает необходимым оставить заявление без рассмотрения, разъяснить заявителю и представителю заинтересованного лица их право разрешить спор в порядке искового производства (п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"). Руководствуясь ст. ст. 1, 263 ГПК РФ, суд Заявление Челомбиткина А.В. о признании действия должностного лица незаконным, возложении обязанности выплатить денежные средства оставить без рассмотрения. Разъяснить, что оставление заявления без рассмотрения не препятствует обращению в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, после устранения отмеченных недостатков. На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска, в течение 10 дней со дня принятия. Судья Журавская С. А.О П Р Е Д Е Л И Л