Дело № 2-1455/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июля 2011 года город Орск

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Одуваловой Г.С.

при секретаре Лабуревой Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Орска к Баязитовой Н.С. о признании договора социального найма жилого помещения недействительным,

по встречному иску Баязитовой Н.С. к администрации города Орска и Логиновой Фаине Александровне о признании ее вселенной в квартиру в качестве члена семьи нанимателя,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Орска обратилась в суд с иском к Баязитовой Н.С., в котором просит признать договор социального найма жилого помещения № от 18.08.2010 года недействительным. При этом в иске указано, что 18.08.2010 года между администрацией города Орска и Баязитовой Н.С. заключен договор социального найма жилого помещения №. Вместе с тем, в нарушение требований ст.63 ЖК РФ, у ответчика отсутствует решение о предоставлении ей жилого помещения, в связи с чем, у нее не возникло право на заключение договора. Договор заключен на основании поквартирной карточки, согласно которой ответчик поставлен на учета к Логиновой Ф.А. (нанимателю) как племянница с 27.12.2009 года. 22.07.2010 года Логинова Ф.А. снялась с регистрационного учета по <адрес>. Зарегистрированной в данном помещении остается одна Баязитова Н.С. Наличие регистрации не может являться юридически значимым обстоятельством, имеющим существенное значение для заключения договора, а также для возникновения у ответчика права пользования жилым помещением. Ответчик Баязитова Н.С. приходится племянницей Логиновой Ф.А., следовательно, членом ее семьи в силу закона не является. В связи с чем, договор социального найма заключен с нарушением и не отвечает нормам действующего законодательства.

Баязитова Н.С. обратилась в суд со встречным иском к администрации города Орска и Логиновой Ф.А., в котором просила признать ее вселенной в квартиру по <адрес> в качестве члена семьи нанимателя Логиновой Ф.А. В обоснование требований указала, что с момента вселения в спорное жилое помещение в 2007 году в качестве члена семьи нанимателя, она и Логинова Ф.А. стали совместно проживать в нем, вести совместное хозяйство, имели общие расходы, в том числе по содержанию жилого помещения. Таким образом, она приобрела равное с нанимателем право пользования жилым помещением. Членом семьи нанимателя она стала не после вселения в квартиру, а признавалась таковым на момент вселения и постановки на учет, что признавала и администрация города Орска, заключая с ней договор социального найма после снятия с регистрационного учета бывшего нанимателя.

В судебном заседании представитель администрации города Орска Бычкова Е.И. (доверенность № от 27.10.2010 года) исковые требования администрации города Орска поддержала в полном объеме, встречные исковые требования не признала. Суду пояснила, что требования о признании членом семьи могут предъявляться лишь к нанимателю жилого помещения, администрация города Орска имеет статус наймодателя, в связи с чем, не является надлежащим ответчиком по встречному иску. Кроме того, прежним нанимателем жилого помещения в нарушение требований п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года не был соблюден порядок заключения договора социального найма в соответствие с требованиями ст. 70 ЖК РФ. Ответчик в силу требований п.31 вышеуказанного Постановления не вправе была требовать заключения с ней отдельного договора социального найма, т.к. действующий ЖК РФ, такого права члена семьи нанимателя не предусматривает. В данном случае при смене нанимателя должны быть внесены изменения в ранее действующий договор, но не заключение нового. При этом Баязитова Н.С. в силу ее родственных связей с Логиновой Ф.А. не являлась членом ее семьи, факт ее регистрации в спорной квартире не является основанием для заключения договора, согласия наймодателя на ее вселение получено не было. Кроме того, просит учесть, что в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что Логинова Ф.А. проживает в спорной квартире до настоящего времени, следовательно, по этим основаниям данный договора также не действителен.

Ответчик (истец по встречному иску) Баязитова Н.С., будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени судебного разбирательства, участия в рассмотрении дела не принимала, при этом пояснила, что поддерживает встречный иск, требования администрации не признает.

Ее представитель Чешин А.В. (доверенность № от 19.05.2011 года) в судебном заседании требования администрации города Орска не признал, встречные исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что Баязитова Н.С. была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи Логиновой Ф.А., т.к. является ее племянницей. Администрация города выразила свое согласие на вселение Баязитовой Ф.А. именно в данном статусе. Учитывая, что в последствии наниматель жилого помещения снялась с регистрационного учета и выехала из квартиры, Баязитова Н.С. обратилась с заявлением о заключении с ней отдельного договора социального найма. Каких либо нарушений при заключении договора допущено не было. Поскольку Баязитова Н.С. являлась родственницей Логиновой Ф.А., не было необходимости признавать ее членом семьи нанимателя, она проживали совместно 2 года, вели общее хозяйство, несли общие расходы.

Ответчик Логинова Ф.А. заявленные к ней исковые требования признала в полном объеме. Судом принято признание иска ответчика, т.к. оно соответствует требования законодательства и не нарушает прав иных лиц. При этом Логинова Ф.А. суду пояснила, что Баязитова Н.С. является дочерью ее родной сестры, следовательно приходится ей племянницей. Она сама являлась нанимателем жилого помещения по <адрес>, которое является муниципальной собственностью. Учитывая тот образ жизни, который вела ее сестра, она воспитывала Баязитову Н.С. с детского возраста. В 2007 году она зарегистрировала Баязитову Н.С. в своей квартире в качестве члена ее семьи. При этом ею было получено на это официальное согласие наймодателя. С этого времени они проживали совместно, вели общее хозяйство, несли общие расходы. 22.07.2010 года она снялась с регистрационного учета в квартире, т.к. возникла необходимость ее проживания совместно с сестрой. На данный момент она официально зарегистрирована и проживает по иному адресу. После снятия ее с регистрационного учета, Баязитова Н.С. обратилась в администрацию с заявлением о заключении с ней отдельного договора социального найма, что и было сделано с разрешения администрации города. Полагает, что иск администрации не подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что в удовлетворении исковых требований администрации города Орска необходимо отказать, встречный иск необходимо удовлетворить по следующим основаниям.

Как установлено судом из поквартирной карточки Логинова Ф.А. значилась нанимателем жилого помещения по <адрес> с 14.06.1995 года по 22.07.2010 года.

С 23.12.2009 года в квартире в качестве племянницы нанимателя зарегистрирована (Паветьева) Баязитова Н.С.

Согласно справке ООО «ЛКС-3» Баязитова Н.С. в данном жилом помещении зарегистрирована и проживает до настоящего времени.

Согласно справке ООО «Коммунальщик-Сервис» Баязитова Н.С. ранее была зарегистрирована по <адрес> с 17.09.1988 года по 14.12.09 года.

Из заявления Паветьевой Н.С. в ООУФМС в Ленинском районе г. Орска следует, что она просит зарегистрировать ее по ул. <адрес>. Жилое помещение предоставлено ей тетей Логиновой Ф.А.

Из заявления Логиновой Ф.А. на имя начальника УЖКХ администрации г. Орска от 18.12.09 года. следует, что она просит заключить с ней договор социального найма на жилое помещение по <адрес> на основании ст. 82 ЖК РФ и включить в договор ее племянницу Паветьеву Н.С.

Из договора социального найма № от 21.12.2009 года следует, что он заключен между администрацией города Орска в лице начальника УЖКХ г. Орска Егера С.А. и Логиновой Ф.А. как нанимателем жилого помещения. Паветьева Н.С. указана в договоре как член семьи, проживающий в жилом помещении совместно с нанимателем.

Из заявления Баязитовой Н.С. на имя начальника УЖКХ администрации г. Орска от 18.08.10 года, следует, что она просит заключить с ней договор социального найма на жилое помещение по <адрес> на основании ст.82 ЖК РФ.

18.08.2010 года между администрацией города Орска в лице начальника УЖКХ Е. и Баязитовой Н.С. заключен договор социального найма жилого помещения № от 18.08.2010 года, в котором Баязитовой Н.С. придан статус нанимателя жилого помещения – квартиры, расположенной по <адрес>. Именно данные договор является предметом рассмотрения спора по иску администрации города Орска.

Согласно акту о не проживании от 18.05.2011 года Баязитова Н.С. не проживает по <адрес> с 2000 года по настоящее время.

Согласно акту о проживании от 18.05.2011 года Баязитова Н.С. с 2007 года по настоящее время проживает по <адрес>

В силу требований ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст.67 ЖК РФ. наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу требований ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

При этом, для других родственников и нетрудоспособных иждивенцев возможность признания их в качестве членов семьи нанимателя по ЖК РФ зависит от таких условий, как вселение в качестве членов семьи нанимателя и ведение с ним общего хозяйства.

Факт вселения в жилое помещение подтверждается, как правило, регистрацией (пропиской) в жилом помещении. При отсутствии таковой проживание в жилом помещении может быть подтверждено свидетельскими показаниями, иными письменными доказательствами, свидетельствующими о признании лица нанимателем в качестве члена своей семьи. Факт ведения общего хозяйства предполагает наличие совместного бюджета, общих расходов и может подтверждаться любыми письменными доказательствами и свидетельскими показаниями.

В силу требований ч.2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

При этом изменение договора социального найма возможно по требованию дееспособного члена семьи в случае выбытия нанимателя или его смерти. Если наниматель выехал в другое постоянное место жительства, то любой дееспособный член его семьи, оставшийся проживать в этом жилом помещении, вправе с согласия других дееспособных членов семьи требовать признания его нанимателем.

Согласно указаний Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Из п.24 вышеуказанного Пленума следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ).

Согласно п. 25, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В силу п. 26, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя.

В силу п. 27, вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Как установлено по делу, Баязитова Н.С. (в прошлом Паветьева) была вселена в квартиру по ул. Краматорская 12 «б»-11 в г. Орске по волеизъявлению Логиновой Ф.А. как другой родственник- племянница, в качестве члена ее семьи. Об этом свидетельствуют заявления Логиновой Ф.А. и сведения в представленных суду документах. При этом ответчик Логинова Ф.А. признала исковые требования Баязитовой Н.С. в той части, что она вселила Баязитову Н.С. в жилое помещение как члена своей семьи, т.к. в силу объективных причин, родственных связей, занималась ее воспитанием и содержанием с раннего детства, считая ее своей дочерью. Она также подтвердила, что после вселения они стали вести общее хозяйство, имели общие доходы и расходы. Доказательств обратного суду не представлено. Факт вселения Баязитовой Н.С. данное жилое помещение подтверждается актами о проживании и не проживании и фактом регистрации Баязитовой Н.С. в жилом помещении. Таким образом, учитывая, что Баязитова Н.С. является родственницей прежнего нанимателя жилого помещения – Логиновой Ф.А. – ее родной племянницей, что она была вселена в жилое помещение именно как член ее семьи, с согласия наймодателя, включена в этом статусе в договор социального найма от 21.12.2009 года, который не оспаривается сторонами, вела с Логиновой Ф.А. общее хозяйство, суд полагает, что она действительно была вселена в жилое помещение как член семьи нанимателя. Доводы встречного иска в этой части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как установлено в суд из показания ответчика Логиновой Ф.А., она добровольно выехала из жилого помещения на иное постоянное место жительства, снявшись с регистрационного учета. Доказательств обратного суду не представлено. В силу требований ст.82 ЖК РФ, Баязитова Н.С. как член семьи бывшего нанимателя жилого помещения была вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма. Свое волеизъявление она выразила в заявлении от 18.08.10 года, из которого следует, что она просит заключить с ней договор социального найма на жилое помещение по ул.Краматорской 12 «б»-11 в г. Орске на основании ст.82 ЖК РФ.

По результатам рассмотрения заявления, наймодателем с ней был заключен договор социального найма жилого помещения № от 18.08.2010 года, который администрация города Орска просит признать недействительным, по тем основаниям, что Баязитова Н.С. не является членом семьи Логиновой Ф.А. Данные доводы представителя администрации города Орска суд признает несостоятельными по вышеизложенным основаниям, так как и доводы о том, что договор был заключен лишь на основании поквартирной карточки. При этом суд учитывает иные письменные доказательства, представленные суду, на основании которых и был заключен договор. Нарушение формы заключения договора, выражающееся в том, что был заключен новый договор, а не изменен предыдущий, в нарушение требований ст.82 ЖК РФ, суд расценивает следующим образом. Как установлено по делу, договор заключен между администрацией города Орска и физическим лицом. При этом администрация города Орска занимает доминирующее положение по отношению к гражданину. Как видно из пояснений в суде представителя администрации, при заключении договоров используются типовые формы заявлений, договоров и т.п. При этом форма договора разработана не физическим лицом, а администрацией. Гражданин лишь является второй стороной договора и соглашается с той формой, которая ему предложена доминирующей стороной. В связи с чем, нарушение формы заключенного Договора в большей степени является виной администрации города Орска. Признание договора недействительным по этим основаниям, ставит гражданина не в равное положение и фактически может нарушить его права.

Иных оснований для признания договора социального найма жилого помещения № от 18.08.2010 года недействительным, суд не усматривает. В связи с чем, в удовлетворении требований иска администрации города Орска полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации г. Орска к Баязитовой Н.С. о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, отказать.

Встречные исковые требования Баязитовой Н.С. к администрации города Орска и Логиновой Ф.А. о признании ее вселенной в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, удовлетворить.

Признать Баязитову Н.С. вселенной в квартиру, расположенную по <адрес> в качестве члена семьи нанимателя Логиновой Ф.А..

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 дней со дня со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Справка: мотивированное решение изготовлено 06.07.2011 года, подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-1455/11, находящееся в производстве Ленинского районного суда г. Орска.

На 06.07.2011 года решение не вступило в законную силу.