Дело № 2-2321/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2011 года город Орск

Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Гук Н.А.,

при секретаре Никулиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации ..», МУП, ООО о признании бездействия незаконным, обязании устранить выявленные нарушения, возложении обязанности по финансированию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Орска в интересах неопределённого круга обратился в суд с иском к администрации ... и МУП с требованиями о признании незаконным бездействия по устранению нарушений правил пожарной безопасности в здании общежития по <адрес>, устранении выявленных нарушений, возложении на администрацию муниципального образования « <адрес>» обязанности по финансированию деятельности МУП ... для выполнения соответствующих мероприятий.

В обоснование требований указал, что в нарушение п. 10 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного управления в Российской Федерации» администрацией г.Орска не обеспечены первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа.

Так, решением Орского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён перечень мероприятий по реализации полномочий органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории <адрес>, которым предусмотрены обязанности органов местного самоуправления по разработке и осуществлению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Администрации г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ №

утверждено Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории МО «Город Орск», в котором в соответствии с п. 4.2.4 предусмотрено поддержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

На основании решения Орского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № объект «движимости - общежитие общей площадью <данные изъяты>, жилой- <данные изъяты> расположенное по <адрес>, включён в перечень жилого недвижимого имущества города Орска под №. На основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии жилищного фонда от МУП .. с последующей передачей на баланс и обслуживание МУП ... дом передан на баланс и обслуживание МУП ....

Согласно Договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией данного жилого объекта является ООО ...

Однако, противопожарное состояние в общежитии не отвечает требованиям Правил пожарной безопасности в Российской Федерации.

Так, в помещениях общежития отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушение п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 табл.1 п. 6.1.); предел огнестойкости несущих элементов всех лестничных маршей и площадок в здании эксплуатируется с пределом огнестойкости менее R60 (нарушение п.п. 3. 53 ППБ 01-03; п. 5.19 табл.4; п.6.25 СНиП 21-00001-97); на первом и втором этажах здания общежития эксплуатируется отделка на путях эвакуации, выполненная из горючих материалов (линолеум на полу), на окнах первого этажа эксплуатируются глухие металлические решетки (нарушение п.40 ППБ 01-03); на фасаде здания отсутствует соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный использованием светоотражающих покрытий) по направлению к пожарному гидранту (нарушение п. 90 ППБ 01-03); отсутствуют выполненные в соответствии с ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 планы эвакуации людей при пожаре на первом и втором этажах в здании общежития (нарушение п. 16 ППБ 01-03); люки, ведущие в чердачное помещение, эксплуатируются с пределом огнестойкости менее EI 30 (нарушение п. 3, 44 ППБ 01-03; п. 8.4 СНиП 21.01.-97); помещения общежития не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (нарушение п. 108 прил. 3 ППБ 01-03); деревянные конструкции чердачного помещения общежития не обработаны огнезащитным составом (нарушение п.3, 36ППБ 01-03, п. 3, 13 СНиП 11-26-76); двери поэтажных коридоров эксплуатируются без приспособлений для самозакрывания с уплотнениями в притворах (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.13 СНиП 21-01-97).

Указанные нарушения имеют место до настоящего времени. В связи с чем полагает, что в нарушение требований ст.210 ГК РФ администрация г.Орска, как собственник жилого недвижимого имущества - общежития, не выполняет требования Правил пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, проживающих и прибывающих в общежитии.

Решением Ленинского районного суда г.Орска Оренбургской области от 25 марта 2011 года исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Суд признал незаконным бездействие администрации ... и МУП ... по устранению нарушений правил пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>; обязал администрацию ...», МУП «... устранить нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в здании общежития; возложил на администрацию муниципального образования <адрес> обязанность по финансированию деятельности МУП .. для выполнения соответствующих мероприятий.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 04 мая 2011 года решение Ленинского районного суда г.Орска Оренбургской области от 25 марта 2011 года по отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Определением суда от 24 мая 2011 года гражданское дело принято к производству суда.

Определением суда от 23 августа 2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО

Определением суда от 26 августа 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТСЖ

В ходе рассмотрения дела прокурор неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просил :

Признать незаконным бездействие администрации ... и МУП ... по устранению нарушений Правил пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию города Орска в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование деятельности МУП ... по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- установить автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- привести в соответствие предел огнестойкости несущих элементов всех лестничных маршей и площадок в здании;

-привести в соответствие отделку путей эвакуации на первом и втором
этажах здание общежития;

- демонтировать на окнах первого этажа глухие металлические решетки;

- на фасаде здания установить соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий) по направлению к пожарному гидранту;

- разработать планы эвакуации людей при пожаре на 1-м и 2-м этажах в здании общежития;

- привести в соответствие люки ведущие в чердачное помещение с пределом огнестойкости EI 30;

-укомплектовать помещения общежития первичными средствами пожаротушения.

-обработать деревянные конструкции чердачного помещения общежития
огнезащитным составом;

-оборудовать двери поэтажных коридоров приспособлениями для
самозакрывания с уплотнениями в притворах;

Обязать МУП ... в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- установить автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- привести в соответствие предел огнестойкости несущих элементов всех лестничных маршей и площадок в здании;

-привести в соответствие отделку путей эвакуации на первом и втором
этажах здание общежития;

- демонтировать на окнах первого этажа глухие металлические решетки;

- на фасаде здания установить соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий) по направлению к пожарному гидранту;

- разработать планы эвакуации людей при пожаре на 1-м и 2-м этажах в здании общежития;

- привести в соответствие люки ведущие в чердачное помещение с пределом огнестойкости EI 30;

-укомплектовать помещения общежития первичными средствами пожаротушения.

-обработать деревянные конструкции чердачного помещения общежития
огнезащитным составом;

-оборудовать двери поэтажных коридоров приспособлениями для
самозакрывания с уплотнениями в притворах.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области Батыргалиева С.Р. исковые требования поддержала в полном объеме. Полагает, что статус дома определен- общежитие. Это следует из решения Орского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, которым объект недвижимости- общежитие, включен в перечень жилого недвижимого имущества г.Орска; справки Орского филиала ГУП ... от ДД.ММ.ГГГГ; акта обследования общежития от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии о признании дома аварийным. Постановления ( распоряжения) администрации муниципального образования « Город Орск» об изменении статуса дома не издавалось. Следовательно, администрация как собственник имущества должна нести бремя его содержания.

Представитель ответчика–администрации ... Пеняскин А.В. ( доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признал.

Суду пояснил, что на основании распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии жилищного фонда от МУП ... с последующей передачей на баланс и обслуживание МУП ..., дом по <адрес> в <адрес> передан на баланс и обслуживание МУП ...

Согласно п. 1.1 Договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО ... и МУП ..., ООО .. принимает на себя обязательства совершить от имени собственника <данные изъяты> все необходимые юридические и фактические действия по управлению, содержанию, технической эксплуатации и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Следовательно, дом по <адрес> не является общежитием, к нему не применяются правила пожарной безопасности, установленные для общежития.

В соответствие с п.п. «е» 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности, следовательно, обеспечение и соблюдение мер пожарной безопасности должно осуществляться ООО «ЛЖКС-6».

Считает администрацию .. ненадлежащим ответчиком.

Кроме того, договор с ООО .. заключен на управление и содержание многоквартирного дома, но не общежития

Согласно Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ 15 мая 2007года № 57-В07-6, в силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004года, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Поскольку <адрес> в <адрес> принят в муниципальную собственность в соответствии с Решением Орского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона и у граждан, в том числе истцов по настоящему делу, занимающих в этом доме изолированные жилые помещения, имеется право приобрести их в собственность.

Просит при вынесении решения учесть позицию Конституционного суда РФ, в которой Конституционный суд РФ неоднократно указывал судам, что разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение. (Определение Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007 г. N 425-0-0)

Следовательно, нельзя утверждать, что дом по адресу: <адрес> имеет статус общежития и применять к нему правила пожарной безопасности, установленные для общежития.

Представитель МУП .. ООО .. Уланова А.А. ( доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признала. Суду пояснила, что требования, заявленные к администрации Орска считает обоснованными. В ДД.ММ.ГГГГ инженером отделения нормативно-технического, лицензирования и сертификации г.Орска Л.., инспектором отделения надзорной деятельности г. Орка С.. проведено обследование общежития по адресу: <адрес>; в адрес руководителя управляющей компании- ООО .. С.. вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Частично ООО .. устранило нарушения, указанные в предписании. Часть из них исполнить не может в связи с отсутствием финансирования со стороны администрации города. Собранных средств с жильцов <адрес> в <адрес> недостаточно для его содержания и обслуживания, т.к. затраты по содержанию намного превышают фактическую сумму оплаты за жилищно-коммунальные услуги жильцами дома. Следовательно, ООО .. должен производить ремонт указанного дома за счет оплаты жилищно- коммунальных услуг, поступивших от населения обслуживаемого жилищного участка в целом.

Третье лиц- ТСЖ .. извещено о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Судом допрошен в качестве свидетеля инженер отделения нормативно-технического, лицензирования и сертификации г.Орска Л.., который пояснил, что в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69 –ФЗ «О пожарной безопасности», ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование общежития по адресу: <адрес>, выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, директору ООО .. выдано предписание на устранение нарушений, поскольку именно ООО .. является управляющей компанией. В соответствии со ст. 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Имеются отличия между требованиями, предъявляемыми к пожарной безопасности общежития и требованиями пожарной безопасности жилого многоквартирного дома. Так, ППБ №01-03 предусматривают, что в общежитиях должна быть установлена система оповещения людей при пожаре, если жилой дом- данный пункт снимается. В общежитиях запрещена эксплуатация на окнах 1-го этажа глухих металлических решеток. В остальном требования одинаковы. П 16 ППБ № 01-03 предусматривает, что если в помещении располагаются 10 и более лиц, должен быть разработан план эвакуации людей при пожаре. Это касается как общежитий, так и многоквартирных домов.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля Л.., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21декабря1994года, под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.38 указанного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Документами по пожарной безопасности являются стандарты, нормы, правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности ( ст.20 закона)

В силу п. 10. ч.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относится, том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Как видно из материалов дела, решением Орского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень мероприятий по реализации полномочий органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Орска, которым предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по разработке и осуществлению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Администрации г. Орска № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования «Город Орск», п.4.2.4 которого предусматривает содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Судом установлено, что Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Оренбургской области, наделенного полномочиями территориального органа Министерства государственного имущества РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден перечень объектов жилого фонда, находившихся на балансе ОАО .. и не вошедших в состав приватизированного имущества арендного предприятия .. передаваемых в муниципальную собственность, в том числе общежитие в <адрес>, <данные изъяты> ( л.д.121).

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Орска Оренбургской области общежития, находившиеся на балансе ОАО .., в том числе по <адрес> в <адрес> приняты в муниципальную собственность согласно акту приема-передачи ( л.д. 123-126).

На основании решения Орского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости- общежитие общей площадью <данные изъяты>., жилой- <данные изъяты>. по <адрес> в <адрес> включен в перечень жилого недвижимого имущества <адрес> под № ( л.д.11)

На основании распоряжения главы администрации г. Орска №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии жилищного фонда от МУП .. с последующей передачей на баланс и обслуживание МУП .., дом по адресу: <адрес> изъят из МУП .. в муниципальную казну г.Орска, КУИ г.Орска предписано принять дом в муниципальную казну с дальнейшей передачей на баланс и обслуживание МУП ...( л.д.л.д.7-9)

Согласно справке Орского филиала ГУП .. от ДД.ММ.ГГГГ, по данным обследования, жилой дом по <адрес> в <адрес> литер <данные изъяты> является зданием общежития ( л.д.45).

Из акта обследования жилого <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией в составе заместителя главы города по муниципальному хозяйству, заместителя председателя комитета архитектуры и градостроительства, заместителя начальника УЖКХ, директора Орского филиала ГУП « ОЦИОН», начальника жилищного отдела администрации г.Орска и других должностных лиц, следует, что дом по <адрес> муниципальное общежитие, которое признано аварийным ( л.д.46-47).

Согласно заключению о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, составленнму указанной выше межведомственной комиссией, по результатам технического паспорта общежития, признано аварийным двухэтажное общежитие – <адрес>. ( л.д.48).

Из справки Орского отдела Управления Росреестра по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о правах на объекты недвижимого имущества- квартиры по <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют ( л.д. 108)

Как видно из ответа Комитета по управлению имуществом Администрации .. от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Орского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, объект недвижимости- общежитие по <адрес> включен в перечень жилого недвижимого имущества г.Орска под №, указанному объекту недвижимости статус жилого дома не присваивался( л.д.109).

Таким образом, судом установлено, что объект недвижимости- <адрес> имеет статус общежития.

Суд учитывает Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ 15 мая 2007года № 57-В07-6, ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004года, согласно которым общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Однако считает, что данные положения связаны с правом граждан на последующую приватизацию указанных жилых помещений, и не подлежат расширительному толкованию.

В силу п. 10. ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Факт нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года (ППБ 01-03), Строительных норм и правил: СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие с 01.01.1998 года Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 года № 18-7; Строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», утвержденных Постановлением Госстроя России от 26.01.1999 года № 4; Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НБП 110-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315, п.7, в здании общежития по ул. Дунаевского, 21 в г. Орске нашел свое подтверждение в судебном заседании, подтверждается Предписанием № 1/1/34 по устранению нарушений правил пожарной безопасности от 04 января 2011 года, вынесенным в адрес ООО .., письмом Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области в адрес прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, и сторонами в судебном заседании не оспаривался.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 210 ПК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества. При этом в п. 2 указанной статьи определено, что собственник вправе по своему «усмотрению передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом».

При этом, собственник передал обязанность по содержанию имущества, в том числе, по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности, управляющей компании- ООО .. которая и должна устранять выявленные нарушения.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, ООО .. является юридическим липом. Основной вид деятельности - управление недвижимым имуществом.

Согласно Договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией данного жилого объекта является ООО ..

В силу п. 1.1 Договора ООО .. взяло на себя обязательства совершать от имени собственника все необходимые юридические и фактические действия по управлению, содержанию, технической эксплуатации и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> в <адрес>.

В п.3.1.2 указано, что Управляющая компания обязана оказывать услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в соответствии с перечнем услуг и работ, указанных в приложении № ( перечень работ, услуг по содержанию, текущему ремонту общего имущества дома)- л.д.12

В п. 3.1.11 указано, что, ООО .. следит за соблюдением требований норм ГОСТ, СНиП, СанПиН. При этом СНиП 21-01-97 включает Правила пожарной безопасности зданий и сооружений. В приложении № 2 к договору имеется ссылка на то, что управляющая компания должна своевременно выявлять угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд считает, что обеспечение и соблюдение мер пожарной безопасности должно осуществляться ООО ..

Согласно приложению к Перечню зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденному приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315, здание общежития подлежит защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

В соответствии с п. 102 Правил пожарной безопасности в РФ (ПББ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, п. 4.1 таблица № 1, Приказ МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружения» (НПБ 104-03), системы оповещения людей о пожаре должны обеспечивать в соответствии с планами эвакуации передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию или выборочно в отдельной его части.

В чердаках зданий следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна. Люк, ведущий в чердачное помещение эксплуатируется с пределом огнестойкости менее Е1 (п. 3 Правил, п. 8.4 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97).

Нарушение огнезащитных покрытий, строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться (п. 36 Правил).

Таким образом, суд полагает, что исковые требования прокурора в части требований к Администрации .. ООО .. подлежат удовлетворению.

В остальной части исковых требований прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, надлежит отказать.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, ели указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации ..», МУП, ООО о признании бездействия незаконным, обязать устранить выявленные нарушения, возложении обязанности по финансированию, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации ... и ООО по устранению нарушений Правил пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию ..» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование деятельности ООО по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- установить автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- привести в соответствие предел огнестойкости несущих элементов всех лестничных маршей и площадок в здании;

-привести в соответствие отделку путей эвакуации на первом и втором
этажах здание общежития;

- демонтировать на окнах первого этажа глухие металлические решетки;

- на фасаде здания установить соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий) по направлению к пожарному гидранту;

- разработать планы эвакуации людей при пожаре на 1-м и 2-м этажах в здании общежития;

- привести в соответствие люки, ведущие в чердачное помещение с пределом огнестойкости EI 30;

-укомплектовать помещения общежития первичными средствами пожаротушения.

-обработать деревянные конструкции чердачного помещения общежития
огнезащитным составом;

-оборудовать двери поэтажных коридоров приспособлениями для
самозакрывания с уплотнениями в притворах.

Обязать ООО в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- установить автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- привести в соответствие предел огнестойкости несущих элементов всех лестничных маршей и площадок в здании;

-привести в соответствие отделку путей эвакуации на первом и втором
этажах здание общежития;

- демонтировать на окнах первого этажа глухие металлические решетки;

- на фасаде здания установить соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий) по направлению к пожарному гидранту;

- разработать планы эвакуации людей при пожаре на 1-м и 2-м этажах в здании общежития;

- привести в соответствие люки, ведущие в чердачное помещение с пределом огнестойкости EI 30;

-укомплектовать помещения общежития первичными средствами пожаротушения.

-обработать деревянные конструкции чердачного помещения общежития
огнезащитным составом;

-оборудовать двери поэтажных коридоров приспособлениями для
самозакрывания с уплотнениями в притворах.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда- 20 сентября 2011 года.

Судья Гук Н.А.