Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 04 октября 2011 года г. Орск Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе: председательствующего судьи Шошолиной Е.В., при секретаре Алексеевой А.М., с участием: старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска Батыргалиевой С.Р., представителя ответчика – МОАУ Ш. действующей на основании устава, утвержденного Начальником управления образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОАУ Ш. о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении требований законодательства о противодействии терроризму, обязании устранить нарушения закона, У С Т А Н О В И Л Прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОАУ Ш. в котором просит признать незаконным бездействие директора МОАУ Ш. выразившееся в несоблюдении требований законодательства о противодействии терроризму, обязать устранить указанные нарушения закона путем восстановления внешнего ограждения по периметру учреждения. В обоснование заявленных требований указал, что согласно ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения. Соответственно, на руководителя образовательного учреждения возлагается обязанность по обеспечению безопасности образовательного учреждения, жизни, здоровья, прав и свобод, имущества, окружающей среды и законных интересов обучаемых и работников образовательных учреждений от каких-либо опасностей (угроз) в процессе учебной, трудовой и досуговой деятельности в образовательном пространстве. Согласно ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности, системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму. Как следует из Устава школы, одной из основных задач учреждения является принятие мер по обеспечению охраны территории учреждения, ограничения свободного входа и пребывания на территории образовательного учреждения посторонних лиц. Вместе с тем, по результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму установлено, что администрацией МОАУ Ш. данные требования закона не выполняются. В ходе проверки установлено, что в образовательном учреждении нарушена целостность ограждения по периметру учебного учреждения, а именно, отсутствуют 20 пролетов внешнего ограждения. Выявленные нарушения отражены в акте проверки, где имеется подпись директора учреждения - <данные изъяты>Таким образом, нарушение целостности ограждения свидетельствует о том, что к зданию МОАУ Ш. имеется свободный и беспрепятственный доступ посторонних лиц, свободный въезд автотранспорта, что создает благоприятные условия для возникновения чрезвычайной ситуации и влияет на антитеррористическую защищенность образовательного учреждения, предполагающего постоянное массовое пребывание людей, что может привести к причинению вреда жизни и здоровья граждан. Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. В указанном случае круг лиц, в защиту прав и интересов которых прокурор обращается в суд, является неопределенным, поскольку численность работников и учащихся – величина непостоянная. В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Орска Батыргалиева С.Р. исковые требования поддержала в полном объеме, обоснование иска оставила прежним. Представитель ответчика – директор МОАУ Ш. исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска признала в полном объеме. Согласно требованиям частей 1, 2 статьи 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. При этом суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В связи с тем, что суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, то суд принимает признание иска <данные изъяты> По требованиям ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в МОАУ Ш. проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о противодействии экстремизму, терроризму, законодательству о защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред здоровью детей. В ходе проверки были выявлены нарушения, а именно, по периметру ограждения отсутствовали 20 секций забора. Данные нарушения отражены в акте проверки, с которым директор МОАУ Ш. ознакомилась, поставив свою подпись. Согласно ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения». Как следует из п. 1, 2 Устава, МОАУ Ш. в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Законом РФ «Об образовании», иными федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента РФ, международными актами в области защиты прав ребенка, нормативными правовыми актами Оренбургской области, муниципальными правовыми актами г. Орска, приказами и распоряжениями органов управления образования. Согласно п. 2.2.3 требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.4.2.1178-02», территория участка общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5 м. Санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения образовательным учреждениями, а также иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с обучением и воспитанием детей и подростков. Однако из материалов дела следует, что к зданию школы имеется свободный и беспрепятственный доступ для посторонних лиц, что влияет на антитеррористическую защищенность образовательного учреждения и может привести к причинению вреда жизни и здоровья граждан. Обязанность по обеспечению безопасности образовательного учреждения, жизни, прав и свобод, законных интересов обучаемых и работников образовательных учреждений от каких-либо опасностей (угроз) в процессе учебной, трудовой и досуговой деятельности возложена на руководителя образовательного учреждения. Судом установлено, что директором МОАУ Ш., которая не приняла должных мер для ограничения свободного входа и пребывания на территории образовательного учреждения посторонних лиц. В её действиях суд усматривает бездействие, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о противодействии терроризму. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. Признать незаконным бездействие директора МОАУ Ш., выразившееся в несоблюдении требований законодательства о противодействии терроризму. Обязать директора МОАУ Ш. устранить указанные нарушения закона путем восстановления внешнего ограждения по периметру учреждения. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья Шошолина Е.В.