Дело № 2 – 3340 /11 РЕШЕНИЕ 11 ноября 2011 года г. Орск Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шошолиной Е.В. при секретаре Дубовой Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.М. к Г об отмене решения должностного лица, установил: Г.М. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, в обоснование которого указала, что в связи с пропуском посещения инспектора ДД.ММ.ГГГГ к ней были применены меры, предусмотренные п. 2 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения РФ», приостановлена выплата пособия в соответствии с приказом № ПРИ № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ при посещении инспектора, она написала объяснительную о причине пропуска и приложила документы, обосновывающие причину неявки, однако ДД.ММ.ГГГГ ей вручено уведомление за подписью специалиста службы занятости Б.Л. о том, что решение о приостановки выплаты пособия не изменяется. ДД.ММ.ГГГГ она направила заявление на имя директора Г Б.И. с просьбой возобновить выплату пособия, так как документы, предъявленные к рассмотрению соответствуют требования п. 5 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2010 г. «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» и обосновывают уважительную причину неявки. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ, что выезд за пределы города с целью посещения родственников, не относится к уважительным причинам, законных оснований для возобновления выплат нет. ДД.ММ.ГГГГ они на автомобиле выехали в <адрес> к сыну Г.П., планируя вернуться в воскресенье ДД.ММ.ГГГГ, однако, стечение объективных обстоятельств, не позволили выехать вовремя: сын ночью с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ экстренно был госпитализирован в хирургическое отделение с подозрением на острый аппендицит, был под наблюдение по ДД.ММ.ГГГГ Автомобиль из –за неисправности был сдан в автосервис на ремонт ДД.ММ.ГГГГ и находился в ремонте по ДД.ММ.ГГГГ, то есть сложились непредвиденные затраты. ДД.ММ.ГГГГ, когда сына выписали из больницы, он снял деньги и ДД.ММ.ГГГГ они смогли выехать домой. Просит возобновить выплату пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, так как документы, предъявленные ею соответствуют п. 5 требования п. 5 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2010 г. «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан». В судебном заседании заявитель Г.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ выехала в <адрес>, отвезти диван сыну, посоклуь тот проживает на съемной квартире. Планировала вернуться ДД.ММ.ГГГГ Ночью ДД.ММ.ГГГГ сына госпитализировали в больницу в подозрением на аппендицит. Затем сломалась машина, и была сдана в автосервис ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, сложились непредвиденные затраты. ДД.ММ.ГГГГ сына выписали из больницы, он снял деньги, и ДД.ММ.ГГГГ она смогла вернуться домой. Полагает, что ею в Г ею представлены доказательства, обосновывающие причину неявки ее на перерегистрацию, поскольку родственные отношения никто не отменял. Представитель заинтересованного лица Б.Л. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражал против заявления, пояснив, что выезд за пределы города с целью посещения родственников, а также поломка автомобиля, не относится к уважительным причинам неявки гражданина на перерегистрацию. Сведений о том, что сыну Г.М. необходим был уход не представлено. Кроме того, заявителю предлагалось обратиться с заявлением о сокращении срока приостановления выплаты пособия, от чего она отказалась. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу с ст. 28 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного. Целевое назначение пособия по безработице состоит в предоставлении безработному временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый ему для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее. В соответствии с п. 1 ст. 31 указанного Закона, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. В силу п. 6 ст. 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Г в качестве безработной (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении размере и сроках выплаты пособия по безработице» Г.М. назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Г.М. увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из карточки регистрации Г.М. следует, что заявитель была ознакомлена с основными положениями закона «О занятости населения в РФ» и порядком работы службы занятости. Г.М. ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не явилась на перерегистрацию в качестве безработного. ДД.ММ.ГГГГ от Г.М. поступила объяснительная, где она указывает причину неявки на перерегистрацию, а именно: «ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле выехали к сыну в г. Челябинск, планировали вернуться в г. Орск ДД.ММ.ГГГГ Ночью ДД.ММ.ГГГГ сын Г.П. был госпитализирован в хирургическое отделение городской больницы в подозрением на аппендицит и находился по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ не смогли выехать из – за поломки автомобиля. ДД.ММ.ГГГГ машину забрали из автосервиса и выехали в <адрес>. Приехали в <адрес> в 23 час. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с документами пришла на перерегистрацию». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ выплата Г.М. пособия по безработице была приостановлена, в связи с нарушением условий и срока перерегистрации в качестве безработного. Согласно п. 1 ст. 35 Закона РФ "О занятости населения РФ" выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона РФ "О занятости населения РФ" выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице. Согласно п. 7 "Порядка регистрации безработных граждан", граждане, зарегистрированные в качестве безработных, проходят перерегистрацию в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки, но не более двух раз в месяц. Приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего по общему правилу о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами. Таким образом, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит положениям действующего законодательства, принят уполномоченным на то лицом, соответствуют положениям ст. 35 Закона "О занятости населения в РФ». ДД.ММ.ГГГГ Г.М. обратилась с заявлением к директору Г в котором также обосновывает причину своей неявки на перерегистрацию в качестве безработной. Решением комиссии по рассмотрению спорных вопросов и заявлений граждан, решение о приостановлении Г.М. оставлено в силе, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем заявитель была извещена уведомлением. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ решение комиссии по рассмотрению спорных вопросов и заявлений граждан от ДД.ММ.ГГГГ решение о приостановке выплаты пособия по безработице оставлено в силе. Законных оснований для возобновления выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ нет. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Г.М. явилась на перерегистрацию, представив документы, по ее мнению, обосновывающие причину ее пропуска даты перерегистрации, а именно: копию выписного эпикриза Ч № в том, что больной Г.П., 21 год находился в 1 хирургическом отделении ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также товарный чек и квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт автомобиля на общую сумму сумма. Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации", а также утвержденный Постановлением Правительства РФ "Порядок регистрации безработных граждан" для реализации права граждан на получение пособия по безработице предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. С учетом положений материального закона бремя доказывания законности приостановления выплаты пособия по безработице должно быть возложено на ГБУ «Центр занятости населения г. Орска", а наличие уважительных причин нарушения условий и сроков регистрации - на гражданина, состоящего на учете в качестве безработного. Факт нахождения заявителя в г. Челябинске ДД.ММ.ГГГГ представителем Г под сомнение не ставился, однако сам по себе этот факт, по мнению представителя ответчика, не является основанием для признания причин нарушения истцом условий и сроков перерегистрации уважительными. Безработные граждане, не явившиеся на перерегистрацию в качестве безработных в установленные государственными учреждениями службы занятости сроки, для подтверждения уважительных причин неявки могут предъявить документы, указанные в пункте 5 Порядка регистрации безработных граждан. Таким документами могут служить: листок нетрудоспособности; повестка о прохождении медицинской комиссии при призыве на военную службу, на военные сборы, привлечении к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе; документы, подтверждающие участие в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя; повестка в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого; документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и других чрезвычайных обстоятельств, противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; иные документы, обосновывающие причины неявки гражданина. Представленные заявителем документы: выписка из выписного эпикриза Ч № в том, что больной Г.П., 21 год находился в 1 хирургическом отделении ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также товарный чек и квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт автомобиля на общую сумму сумма., не могут служить доказательствами, объективно подтверждающими, уважительность причины неявки Г.М. на перерегистрацию в ГБУ «Центр занятости населения г. Орска». Доказательств того, что у заявителя была необходимость нахождения в г. Челябинске в день перерегистрации, суду представлено не было, в связи с чем, решение ГБУ «ФИО7» о приостановлении выплаты пособия по безработице является законным. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Г.М. к Г об отмене решения должностного лица – отказать. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Мотивированный текст решения изготовлен 14.11.2011 г.
Именем Российской Федерации