АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
13 января 2011 года Ленинский районный суд Екатеринбурга в составе: судьи Лимоновой Л.Ф., при секретаре Быковой Н.С., рассмотрев в порядке апелляции гражданское дело по иску Устюжанинова В.И. к Военному комиссариату Свердловской области о взыскании денежной суммы,
УСТАНОВИЛ:
Устюжанинова В.И. обратилась в суд с иском о взыскании с Военного комиссариата Свердловской области <данные изъяты>
В обоснование требований истица указала, что ее муж – Устюжанинов П.М. имел статус участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, поскольку принимал участие в составе действующей армии с 09 августа по 03 сентября 1945 года в войне с Японией, а также являлся инвалидом данной войны 3 группы. <данные изъяты> Устюжанинов П.М. умер. Истица за свой счет в 1992 году понесла расходы по изготовлению и установке надгробного памятника Устюжанинову П.М., данные расходы по ценам, действующим в настоящее время, составили <данные изъяты> Истица, ссылаясь на положения Указа Президента Российской Федерации от 03.03.2007 года № 270, просит взыскать с ответчика в судебном порядке <данные изъяты> в счет возмещения ей указанных расходов, поскольку ее многочисленные обращения по данному вопросу в различные государственные органы, в том числе и к ответчику, были оставлены без удовлетворения.
Решением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района Екатеринбурга от 10.09.2010 года в удовлетворении заявления истицы отказано, уплаченная при подаче иска госпошлина была возвращена как излишне уплаченная (истица в силу закона освобождена от ее уплаты).
В апелляционной жалобе истица просит данное решение мирового судьи об отказе в удовлетворении заявленного требования отменить как необоснованное и незаконное.
В судебном заседании заявитель Устюжанинова В.И. доводы своей жалобы поддержала по предмету и основаниям, дополнительно пояснив суду, что указанный надгробный памятник был установлен ею в 1992 году на личные денежные средства, которые в настоящее время возмещаются государством. Тот факт, что указанный памятник был установлен ею в 1992 году, а не после издания Указа Президента РФ в 2007 году, не может являться основанием для отказа ей в выплате данной суммы, поскольку указанные в нормативном акте действия (установка памятника) ею были произведены.
Представитель ответчика – Военного комиссариата Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом и в срок, о причинах своей неявки суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении слушания дела.
Учитывая надлежащее извещение ответчика о дате и времени слушания дела и отсутствие ходатайств об отложении слушания, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу заявителя при установленной явке.
Заслушав пояснения заявителя Устюжаниновой В.И., исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд считает необходимым отменить решение мирового судьи и вынести новое решение по данному делу об удовлетворении требований Устюжаниновой В.И. по следующим основаниям.
Согласно ст. 328 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе, в том числе, изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение.
В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным ст.ст.362-364 ГПК РФ.
Согласно ч.1 ст.362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются, в том числе несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Так мировым судьей было правильно установлено и подтверждается письменными материалами настоящего дела, что муж истицы Устюжанинов П.М., 1919 года рождения, являлся инвалидом ВОВ 3 группы, принимал участие в Великой Отечественной войне в действующей армии в период с 09 августа 1945 года по 03 сентября 1945 года в войне с Японией., имел удостоверение участника ВОВ серии №512135, выданное военным комиссариатом Железнодорожного района г.Екатеринбурга от 01.04.1981г. и согласно свидетельству Отдела ЗАГС г.Свердловска, Устюжанинов П.М. умер ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Указу Президента РФ №270 от 03 марта 2007 года «О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действии и ветеранов военной службы», было установлено, что за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, изготавливаются и устанавливаются надгробные памятники, в том числе лицам, умершим (погибшим) в период с 12 июня 1990 года по 31 декабря 1992 года, которые в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» признаются участниками Великой Отечественной войны либо ветеранами боевых действий. Гарантии государства по изготовлению и установке надгробных памятников, предусмотренные настоящим Указом, не предоставляются в случае, если лицу из числа названных в п.1 настоящего Указа был изготовлен и установлен надгробный памятник за счет государства либо была осуществлена оплата за счет государства изготовления и установки надгробного памятника такому лицу. На Правительство РФ была возложена обязанность обеспечить исполнение настоящего Указа, осуществив финансирование расходов на его реализацию в пределах средств, выделяемых ежегодно Министерству обороны РФ и другим федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.1994г. №460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы и лиц, уволенных с военной службы, а также на изготовление и установку надгробных памятников», Правительство РФ установило нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу, в зависимости от последнего места ее прохождения, и в частности, участникам ВОВ, в том числе инвалидам ВОВ (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих). – до <данные изъяты>; остальным погибшим (умершим) гражданам, указанным в п.1 настоящего Постановления – до <данные изъяты> (редакция действовала на момент обращения истицы с настоящим иском). При этом на Минфин РФ была возложена обязанность предусматривать ежегодно при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год ассигнования федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, на расходы, связанные с реализацией настоящего Постановления.
Согласно Порядку погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденного приказом Министра Обороны РФ от 13 января 2008 года №5, порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются на участников ВОВ, в том числе инвалидов ВОВ, ветеранов боевых действий независимо об общей продолжительности военной службы. Оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в п.2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов РФ по месту погребения или учета.
Таким образом, поскольку судом было установлено, что муж истицы Устюжанинов П.М. являлся инвалидом ВОВ, умер в <данные изъяты> года, в период, указанный в Указе Президента РФ, надгробный памятник ему был установлен истицей в 1992 году за счет собственных средств (истицей представлена соответствующая фотография), возмещение указанных расходов за счет средств государства или иных бюджетов истице не производилось и указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались, то суд апелляционной инстанции происходит к выводу, что истица имеет право на возмещение произведенных ею затрат по установке памятника в размере, указанном в Постановлении Правительства РФ №460 от 06.05.1994г., т.е. в сумме <данные изъяты>
Отсутствие у истицы соответствующих документов, подтверждающих произведенные ею расходы по установке памятника, также не может служить основанием для отказа истице в удовлетворении иска, поскольку указанный памятник Устюжаниновой В.И. фактически был установлен в 1992 году, т.е. 18 лет назад, а кроме того, Постановление Правительства РФ №460, на которое имеется ссылка в настоящем решении, также не предусматривает обязанности граждан представлять доказательства несения таких расходов, а в п.2 указанного Постановление предусмотрены только нормы расходов денежных средств на изготовление и установку памятника.
Выводы мирового судьи о том, что истица не имеет законных основания для возмещения ей произведенных расходов по причине установки памятника до издания соответствующего Указа Президента РФ, который обратной силы не имеет, суд апелляционной инстанции считает необоснованными, поскольку положения самого Указа Президента РФ №270 от 03.03.2007г. такого запрета не содержат, и более того, при установлении соответствующего правового регулирования законодатель должен соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и исходить из того, что в силу ст.55 (ч.3) Конституции РФ различия в условиях реализации отдельными категориями граждан того или иного права допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 196, 327-329 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района Екатеринбурга от 10 сентября 2010 года отменить.
Исковые требования Устюжанинова В.И. удовлетворить.
Взыскать с Военного комиссариата Свердловской области в пользу Устюжанинова В.И. понесенные ею расходы за установление надгробного памятника в сумме <данные изъяты>
Апелляционное решение вступает в силу со дня вынесения.
Судья: Лимонова Л.Ф.