АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 04 сентября 2012 года Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Савиновой О.Н., при секретаре Ручкиной А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Козырева ФИО4 на решение мирового судьи судебного участка №8 Ленинского районного суда города Екатеринбурга от 22.06.12 года по гражданскому делу по иску ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга к Козыреву ФИО5 о взыскании финансовых санкций за непредставление в указанный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, УСТАНОВИЛ: ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга обратилось с исковым заявлением к мировому судье судебного участка № 8 Ленинского района города Екатеринбурга о взыскании финансовых санкций за непредставление в указанный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования с Козырева С.Б. В обоснование заявления указано, что Козырев С.Б. в период 2010 года являлся адвокатом и обязан был в соответствии со ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете» представлять в ПФ сведения индивидуального персонифицированного учета один раз в год, не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом. Согласно проверке, проведенной УПФР 19 мая 2011 года, установлено, что в срок до 1 марта 2011 года ответчик не представил сведения, необходимые для персонифицированного учета за 2010 год, в связи с чем, в отношении него вынесено решение N 2658 от 18.07.2011 г. о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах в виде взыскания штрафных санкций, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей. 22 августа 2011 года Козыреву С.Б. направлено требование об уплате указанного штрафа, который до настоящего времени не оплачен, в связи с чем истец обратился в суд и просил взыскать с Козырева С.Б. в бюджет Пенсионного фонда РФ штраф за 2010 год за непредставление в органы Пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме <данные изъяты> руб. Решением мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района города Екатеринбурга исковые требования удовлетворены. В апелляционной жалобе Козырев С.Б. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что судом применен материальный закон, не подлежащий применению. Ссылается на то обстоятельство, что Федеральным законом от 03.12.2011 г. N 379-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ответственность за правонарушение, установленная ст. 17 данного Закона, устранена, а потому следовало применить ст. 54 Конституции РФ, не допускающую применение закона о привлечении к ответственности после её устранения. В судебное заседание в суд апелляционной инстанции представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. Ответчик Козырев С.Б. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение и отказать в удовлетворении иска. Проверяя законность и обоснованность постановленного решения, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене, по следующим основаниям. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам). Как предусмотрено ч. 1 ст. 14 названного закона, указанные плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации" и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы - это застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, которые уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица обязаны представлять в территориальные органы страховщика содержащие достоверные сведения документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения, предусмотренного настоящим Федеральным законом. В силу абзаца 3 пункта 1 и пункта 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции ФЗ N 138-ФЗ от 25.10.2011 года и N 198-ФЗ от 31.12.2001 года) физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. N 213 ФЗ), действовавшей до 31.12.2011 года, физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Судом установлено, что Козырев С.Б. с 20.12.2002 года зарегистрирован в качестве адвоката, удостоверение адвоката №289 от 20.12.2002 года. Из акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования проверки N 2658 от 19.05.2011 г., проведенной УПФР в Решением УПФР в Ленинском районе города Екатеринбурге N 2658 от 18 июля 2011 года Козырев С.Б. привлечен к ответственности за совершение нарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1994 N 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей. 22 августа 2011 года Козыреву С.Б. направлено требование N 2658 об уплате финансовой санкции, которое в добровольном порядке не исполнено до настоящего времени. Рассматривая исковые требования о взыскании финансовой санкции в судебном порядке, мировой судья исходил из того, что нарушение Козыревым С.Б. допущено в период действия положений ч.3 ст. 17 ФЗ № 27, предусматривающей применение финансовой санкции в размере 10 % от суммы причитающейся за отчётный период, то есть за 2010 год, соответствующее нарушение установлено актом от 19.05.2011 года, финансовая санкция применена решением от 18.07.2011 года, требование о добровольной уплате направлено ответчику 22.08.2011 года. Однако, судом не учтено, что с 01 января 2012 года исключена обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять вышеуказанные сведения ежегодно в установленный срок, следовательно, непредставление таких сведений не является нарушением, а лицо не подлежит ответственности. Статьей 17 Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ установлена ответственность органов и должностных лиц Пенсионного фонда РФ, страхователей и застрахованных лиц. В силу ч. 2 ст. 17 данного Закона в редакции от 31.12.2002 г., действовавшей до 31.12.2011 года, страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным Законом сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, предусмотрено применение финансовых санкций в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание данной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Таким образом, между пенсионным органом и вышеуказанными лицами имеют место правоотношения, построенные, с одной стороны, на властных полномочиях страховщика, являющегося официальным субъектом исполнительной власти, наделенным полномочиями по осуществлению учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а с другой стороны - на подчинении страхователя, физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, по выполнению требований страховщика. Следовательно, правоотношения, возникающие между названными выше субъектами, по требованиям об уплате финансовой санкции за нарушение положений Закона N 27-ФЗ, являются правовыми отношениями. Федеральным Законом от 03.12.2011 г. N. 379-ФЗ "О внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 г. N. 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в частности, пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, устанавливающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, ежегодного предоставления в установленный срок определенных сведений, перечисленных в пункте 5 статьи 11, признаны утратившими силу с 01 января 2012 года. Из положений части 2 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ, устанавливающих ответственность за непредставление указанных сведений, исключены физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы как застрахованные лица. Таким образом, для указанной категории лиц ответственность за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда, установленная статьей 17 Закона N 27-ФЗ, отменена. В силу статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Таким образом, с 01 января 2012 года физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, как застрахованные лица освобождены от обязанности, ежегодного представления определенных сведений, и не могут быть привлечены к ответственности за непредставление ими в Пенсионный фонд РФ вышеуказанных сведений за предыдущий год. Принимая во внимание изложенное, ответчик, являвшийся физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, не должен нести ответственности за непредставление указанных сведений за 2010 год, в связи с чем, вывод суда об удовлетворении исковых требований, является не правильным. Учитывая изложенное, решение суда от 22 июня 2012 года о взыскании с Козырева С.Б. финансовой санкции в размере <данные изъяты> рублей не отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности и имеются основания для его отмены. Учитывая, что при постановке решения, суд неправильно истолковал закон, решение суда подлежит изменению по основаниям, предусмотренным подп. 3 п. 2 ст. 330 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 ст. 328, ст. 329, пунктами 3, 4 части 1 ст. 330 ГПК РФ, апелляционная инстанция, определила: Решение мирового судьи судебного участка №8 Ленинского района города Екатеринбурга от 22.06.12 года по гражданскому делу по иску ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга к Козыреву ФИО6 о взыскании финансовых санкций за непредставление в указанный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, отменить. Принять по гражданскому делу по иску ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга к Козыреву ФИО7 о взыскании финансовых санкций за непредставление в указанный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, новое решение. В удовлетворении исковых требований ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга к Козыреву ФИО8 о взыскании финансовых санкций за непредставление в указанный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, отказать. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Судья: подпись. Копия верна. Судья: <данные изъяты> <данные изъяты>
Ленинском районе города Екатеринбурге, следует, что Козырев С.Б. не представил в срок до 1 марта 2011 года сведения, предусмотренные п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1994 N 27-ФЗ, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год.