Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации. 10 декабря 2010 года Ленинский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе судьи Лимоновой Л.Ф., при секретаре Быковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неустроев В.С. к администрации <адрес> о признании незаконным решения комиссии и обязывании выдачи жилищного сертификата, У с т а н о в и л: Истец Неустроев В.С. обратился в суд с иском к администрации г.Екатеринбурга о признании незаконным решения Общественной комиссии при администрации г.Екатеринбурга об отказе в выдаче Государственного жилищного сертификата (далее- ГЖС) и обязывании ответчика вклюичить истца в список на получение указанного ГЖС и выдать истцу указанный сертификат - (л.д.3-4, 22). В обоснование иска было указано, что истец Неустроев В.С. ранее являлся военнослужащим, прослужил в рядах российской армии более <данные изъяты>, в августе 1996 года был уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и избрал постоянным местом жительства г.Екатеринбург. Администрацией г.Екатеринбурга в 1996 году он был поставлен на соответствующий учет нуждающихся в жилье лиц, а в 2010 году обратился с заявлением о выдаче ему ГЖС, однако общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации г.Екатеринбурга ему было отказано в выдаче сертификата, поскольку им не была предоставлена информация об обеспечении его жилыми помещениями от Минобороны РФ во время прохождения военной службы. Истец предоставил в администрацию г.Екатеринбурга справку Екатеринбургской КЭЧ района о том, что он не обеспечивался жилой площадью от МО РФ в период с декабря 1992 года по август 1996 года, а до 1992 года он проходил военную службу на территории бывшей Казахской ССР и там он жилье сдал. С учетом этого истец считает, что отказ в выдаче ему ГЖС неправомерен. Истец Неустроев В.С. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом и в срок, о причинах своей неявки суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении слушания дела. В судебном заседании представители истца, действующие на основании доверенности, доводы искового заявления поддержали по предмету и основаниям, дополнительно пояснив, что жилым помещение на территории РФ истец никогда не обеспечивался, жилье в Казахстане он сдал, а полученную справку о сдаче жилья предоставил в Шалинскую жилищно-коммунальную службу, но там данная справка была утеряна. В настоящее время ее восстановить невозможно, поскольку часть, где служил истец, расформирована. Представитель администрации города Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом и в срок, в письменном заявлении в суд ходатайствовал о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие. Представитель Правительства Свердловской области, привлеченный к участию в деле в качестве 3-го лица, в судебное заседание также не явился, о дате и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом и в срок, в ранее направленном в суд отзыве на исковое заявления указал на необоснованность требований истца, поскольку им, в нарушение Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, не предоставлена справка из КЭЧ о сдаче жилья. Привлеченные судом к участию в деле в качестве 3-х лиц Министерство обороны РФ, ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО», в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела судом извещались надлежащим образом, письменных возражений на иск суду не предоставили, не ходатайствовали об отложении слушания дела. Заслушав пояснения представителей истца, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет заявленные требования частично по следующим основаниям. В соответствии со ст.3 ГПК РФ, судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы и законные интересы заинтересованного лица. Согласно п.2 ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов РФ по месту постановки на учет. В соответствии с п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №153 от 21.03.2006г., право на участие в программе имеют в том числе, граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005г., в том числе граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Судом было установлено и не оспорено администрацией г.Екатеринбурга, что истец является пенсионером Министерства Обороны РФ, уволен из ВС РФ по возрасту и на момент увольнения его выслуга в календарном исчислении составляет более <данные изъяты>. Все указанные обстоятельства подтверждаются также письменными доказательствами, представленными истцом в материалы дела. С 1985 году по 1992 год Неустроев В.С. проходил воинскую службу на территории Республики Казахстан, а с декабря 1992 года - в Шалинском районном военном комиссариате Свердловской области. <данные изъяты> Согласно справке МУП Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира истцом была сдана Шалинской жилищно-коммунальной службе. Судом также было установлено и не оспаривалось ответчиком, что истец Неустроев В.С. с 1996 года состоит в администрации г.Екатеринбурга в очереди на получение жилого помещения в соответствии с ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», какого-либо жилья на праве собственности или по договору найма на территории РФ - не имеет, зарегистрирован по месту жительства в <адрес> в <адрес>, которая принадлежит на праве единоличной собственности ФИО4 В 2010 году истец обратился в администрацию г.Екатеринбурга с заявлением об участии в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты», был включен в соответствующую очередь, однако в выдаче сертификата ему было отказано на основании абз.10 п.44 Правил, т.е. неполного предоставления комплекта документов, а именно сведений о сдаче жилья в период службы. Однако, данный отказ Общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Екатеринбурга от 27.04.2010г. суд считает не основанным на законе по следующим основаниям. Так, судом было установлено и не оспаривалось ответчиком, что истцом была предоставлена в администрацию г.Екатеринбурга справка с последнего места службы - администрации МО «Шалинский район» о сдаче жилья, предоставленного Неустроеву в 1993 году, а также справка Екатеринбургской КЭЧ района от 05.04.2010г. о том, что Неустроев не обеспечивался жилой площадью от Министерства Обороны РФ в период с декабря 1992 года по август 1996 года, т.е. когда он проходил воинскую службу на территории Российской Федерации. Однако, судом также было установлено и подтверждается материалами настоящего дела, что Истец Неустроев В.С. с 1985 года по декабрь 1992 года проходил службу на территории бывшей союзной <адрес>. В соответствии с Соглашением между государствами-участниками содружества независимых государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, подписанным 14.02.92г. в г.Минске, не установлена обязанность военнослужащих сдавать жилые помещения, предоставленные им на территории государств-участников Содружества для последующей реализации своих жилищных прав. Жилые помещения, расположенные за пределами РФ подпадают под юрисдикцию государств, на территории которых они находятся. Законодательство РФ, регулирующее правоотношения в сфере обеспечения военнослужащих жильем, связывает предоставление жилых помещений данной категории граждан с признанием их нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту прохождения ими военной службы либо в избранном ими месте жительства в РФ. При этом в соответствии с п.4 ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» препятствием в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания является наличие у военнослужащего в собственности жилого дома либо квартиры, а также сохранение за военнослужащими жилых помещений по месту жительства до поступления на военную службу или бронирования жилых помещений при переводе на новое место жительства. Таким образом, правовым основанием для отказа в обеспечении военнослужащего жильем на территории РФ могут являться право собственности, а также иные права военнослужащего на другое жилое помещение, находящееся исключительно на территории РФ и отказ военнослужащего предоставить документ, свидетельствующий о прекращении названных прав. Поскольку судом было установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что истец Неустроев В.С. других жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма на территории РФ не имеет, до настоящего времени является нуждающимся в получении жилья, то следовательно отказ общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Екатеринбурга в выдаче истцу сертификата - признается судом необоснованным. С учетом этого соответствующие требования истца о признании за ним права на получение государственного жилищного сертификата и обязывании ответчика выдать Неустроеву В.С., с учетом членов его семьи, государственный жилищный сертификат в рамках подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» - являются правомерными, обоснованными и подлежащими безусловному удовлетворению судом. Вместе с тем требование истца о включении его в список на получение ГЖС удовлетворению судом не подлежит, поскольку данный список формируется органом местного самоуправления на каждый год, в соответствии с поданным гражданином - участником подпрограммы соответствующего заявления о включении его в список получателей сертификатов на конкретный год. Истцом в исковом заявлении не указано, в список какого года его необходимо включить, а также не представлено заявления, подаваемого в орган местного самоуправления о включении в такой список. При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований самостоятельно определить истцу период (год), в котором он желает получить указанный сертификат. Иных требований либо требований по иным основаниям на рассмотрение суду не заявлено. Руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Неустроев В.С. удовлетворить частично. Признать незаконным решение Общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Неустроев В.С. в выдаче государственного жилищного сертификата. Обязать администрацию г.Екатеринбурга выдать Неустроев В.С. государственный жилищный сертификат в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». В удовлетворении остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга. Судья: Лимонова Л.Ф.