Р Е Ш Е Н И Е
З А О Ч Н О Е
Именем Российской Федерации.
23 декабря 2010 года. Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Лимоновой Л.Ф., при секретаре Быковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полевой Ю.А., действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации г. Екатеринбурга, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,
у с т а н о в и л:
Полевая Ю.А., действующая также в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации г. Екатеринбурга о предоставлении им на условиях договора социального найма жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> в г. Екатеринбурге, отвечающего установленным санитарно-техническим требованиям.
В обоснование требований истицей указано, что после лишения родительских прав ее родителей на основании решения суда в 1993 году, она, на основании постановления Главы администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга была помещена в детское воспитательное учреждение, затем находилась под опекой и проживала вместе с опекунами по адресу: г. Екатеринбург, ул. 40 лет ВЛКСМ, 7-26. Указанным постановлением за ней было закреплено право пользования квартирой <адрес> до достижения ею совершеннолетия. Однако в 2002 году данное жилое помещение было распределено другим лицам. На основании заявления и в соответствии с постановлением Главы администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга она была поставлена на учет для улучшения жилищных условий и включена в общий список под № <данные изъяты>, а также во внеочередной список (по категории: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей) под № <данные изъяты> С 2002 года по 2009 год истице предоставлялась возможность временного проживания в различных общежитиях и оформлялась соответствующая регистрация. В 2008 году у истицы родился сын, отцовство в отношении которого было установлено в добровольном порядке. С 2009 года истице отказывают в предоставлении жилья, в связи с чем она не имеет регистрации, что влечет возникновение ряда проблем социального и бытового характера. На письменные обращения по вопросу разрешения ее жилищных прав, администрация г. Екатеринбурга отвечает отказом по причине отсутствия жилья (л.д. 3-4).
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле были привлечены: Министерство строительства и архитектуры <адрес> в качестве соответчика, а УСЗН Ленинского района г. Екатеринбурга, администрация Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, Правительство Свердловской области в качестве третьих лиц (л.д. 13-16).
В судебном заседании истица и законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 – отец Фокичев Д.А. (л.д. 9, 10) заявленные требования поддержали в полном объеме по предмету и основаниям.
Ответчики и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
В письменном ходатайстве в суд орган опеки и попечительства Ленинского района г. Екатеринбурга просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя.
Администрация г. Екатеринбурга в письменном отзыве на иск, а также в судебном заседании 19.11.2010 года пояснила, что фактически является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, так как обязанность по предоставлению жилья истице и заключению с ней договора социального найма может быть исполнена только после передачи Министерством строительства и архитектуры Свердловской области соответствующего жилого помещения в муниципальную собственность для предоставления его истице.
В отзыве на иск Министерство строительства и архитектуры Свердловской области указало, что при постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в жилье, обеспечение ее жилым помещением будет произведено в соответствии с установленным порядком и без судебного решения (л.д. 28-29).
Учитывая данные обстоятельства и мнение истицы, суд признал возможным рассмотреть настоящее дело при установленной явке с вынесением в отношении ответчиков заочного решения.
Заслушав пояснения истицы, законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 – Фокичева Д.А., а также изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме по следующим основаниям.
Судом установлено, что истица Полева Ю.А., <данные изъяты> имеет одного несовершеннолетнего ребенка - ФИО2, 14 июня 2008 года рождения (л.д. 9), отцовство в отношении которого установлено за третьим лицом Фокичевым Д.А. (л.д. свидетельство от 08 июля 2008 года – л.д. 10).
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Учитывая, что отношения, связанные с правом истца на льготное (внеочередное) обеспечение жильем как у ребенка, оставшегося без попечения родителей, возникли до 01.03.2005 года, суд считает необходимым для разрешения спора по настоящему делу применить также нормы ЖК РСФСР.
В соответствии со ст.37 ЖК РСФСР, вне очереди жилое помещение предоставляется, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они занимали ранее.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями и дополнениями), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, федеральное законодательство, действовавшее как до 01.03.2005 года, так и действующее после 01.03.2005 года, прямо гарантирует право указанных категорий лиц на внеочередное получение в пользование жилого помещения на условиях договора социального найма.
Судом установлено, что истец являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку решением Орджоникидзевского районного суда от 16 июня 1993 года родители Полевой Ю.А. лишены в отношении нее родительских прав, Постановлением Главы администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга от 03.06.1993 года № 228-б истица передана на государственное обеспечение и определена в детское воспитательное учреждение (л.д. 5), <данные изъяты>
Данным Постановлением за Полевой Ю.А. сохранено право на <адрес> до ее совершеннолетия. Как пояснила в судебном заседании истица, до совершеннолетия она проживала совместно с опекуном, а затем в общежитиях. В настоящее время Полева Ю.А. проживает вместе с ребенком и мужем в квартире отца супруга без приобретения самостоятельного права пользования данным жилым помещением. Так, в соответствии со свидетельством № <данные изъяты> Полева Ю.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу <адрес>
Жилое помещение по <данные изъяты>, ранее закрепленное за Полевой Ю.А., как указала истица было распределено другим лицам, что подтверждается истребованными в порядке подготовки дела к судебному разбирательству сведениями из Управления ФРС по Свердловской области, из которых следует, что данная квартира принадлежит на праве собственности Халилову У.Ю., родственником Полевой Ю.А. не являющимся.
Отсутствие у истца какого либо жилья на условиях договора социального найма не оспаривается представителем администрации г.Екатеринбурга, а отсутствие у нее жилья на праве собственности подтверждается письменным ответом Главного управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области и ЕМУП БТИ г.Екатеринбурга в отношении и Полевой Ю.А. и несовершеннолетнего Фокичева П.Д.
<данные изъяты>
Все вышеназванные доказательства ответчиками не оспорены, они отвечают требованиям относимости и допустимости, не противоречивы, взаимно дополняют друг друга и в своей совокупности позволяют суду признать наличие у истца права на получение жилого помещения во внеочередном порядке как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области №646-ПП от 20.04.2010г., утвердившим Порядком обеспечения в 2010 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц за счет средств областного бюджета указано Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.
Согласно п.п.8,9 указанного Порядка, жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской социального использования и после распределения их детям –сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма.
Учитывая, что Постановлением Правительства Свердловской области от 20.04.2010г. определена конкретная денежная сумма, подлежащая расходованию на обеспечение жильем детей-сирот, и учитывая, что истица имеет право на получение жилья во внеочередном порядке, т.е. независимо от номера ее очереди в льготном списке, суд считает необходимым возложить на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области обязанность передать благоустроенное жилое помещение в виде квартиры в собственность МО г.Екатеринбург для последующего предоставления указанного жилья истице на условиях договора социального найма.
С учетом этого обязанность по предоставлению жилого помещения и заключению договора социального найма суд возлагает на администрацию г.Екатеринбурга, поскольку согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 20.04.2010г. именно орган местного самоуправления заключает договор социального найма с гражданином.
Определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению Полевой Ю.А. на условиях социального найма, суд принимает во внимание положения ч.5,6 ст.57 ЖК РФ, ч.2 ст.58 ЖК РФ, Постановление Главы г.Екатеринбурга №824 от 31.08.2005г. «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «Город Екатеринбург», а также учитывая конкретные обстоятельства данного дела (в частности, что истица Полева Ю.А. имеет на содержании несовершеннолетнего ФИО2, <данные изъяты>, в браке не состоит, права пользования другим жилым помещением не имеет), суд считает возможным обязать администрацию г.Екатеринбурга предоставить истице благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> расположенное в пределах г.Екатеринбурга и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
При этом суд исходит из того, что Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусматривает запрета на предоставление жилья детям-сиротам с учетом их несовершеннолетних членов семьи, кроме этого ч.2 ст.58 ЖК РФ предусматривает возможность предоставления жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой, в том числе однокомнатную квартиру. Поскольку истице суд определил предоставить жилое помещение в виде отдельной квартиры, то соответственно с учетом наличия у истицы малолетнего ребенка, приходящаяся на нее доля общей площади может быть увеличена в два раза, т.е. до <данные изъяты>
Иных требований, равно как и иных оснований по заявленному требованию, на рассмотрение суда не заявлено.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Полевой Ю.А. удовлетворить.
Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> отвечающей санитарным и техническим требованиям и расположенной в пределах города Екатеринбурга, для последующего ее предоставления Полевой Ю.А. и ее несовершеннолетнему ребенку ФИО12
Обязать администрацию города Екатеринбурга предоставить Полевой Ю.А. и несовершеннолетнему ФИО13 благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> отвечающей санитарным и техническим требованиям и расположенной в пределах города Екатеринбурга.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.
Администрация города Екатеринбурга и Министерство строительства и архитектуры Свердловской области вправе в течение 07 дней с даты получения копии настоящего заочного решения обратиться в Ленинский райсуд г. Екатеринбурга с заявлением о его отмене.
Судья: (Лимонова Л.Ф.)