Дело № 7503\10 (5)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«03» ноября 2010 года
Ленинский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Савиновой О.Н.
при секретаре Васильевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верх-Исетского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Екатеринбурга об обязании устранить повреждения искусственных неровностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Верх-Исетского района г.Екатеринбурга с привлечением специалистов ГИБДД УВД по МО «город Екатеринбург» проведена проверка эксплуатационного состояния улично-дорожной сети на участках дорог, прилегающих к образовательным учреждениям, а также территории школ.
Проверкой установлено, что на участке дороги, ведущей к муниципальному образовательномуучреждению средняя общеобразовательная школа № №, расположенному по адресу: <адрес>, и муниципальному образовательному учреждению Гимназия № № расположенному по адресу: <адрес> искусственные неровности («лежачие полицейские») для принудительного снижения скорости повреждены, отсутствуют 3,4 и 5 элементы.
Наличие повреждений искусственных неровностей создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, увеличивает вероятность возникновения дорожно-транспортного происшествия с участием несовершеннолетних.
В силу ч. 1 ст. 45 ГНК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться а суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; зашиты семь, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, т.к. определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в качестве истцов, не представляется возможным.
Прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга просил обязать Администрацию г. Екатеринбурга до 01.05.2011 устранить повреждение искусственных неровностей, установив 3, 4 и 5 элементы, на участке дороги, ведущей к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № №, расположенному по адресу: <адрес>, и муниципальному образовательному учреждению Гимназия № № расположенному по адресу: <адрес>.
Представитель Администрации г. Екатеринбурга по доверенности Осипов Г.С. суду пояснил, что при составлении плана мероприятий на следующий год устранение повреждений элементов искусственных неровностей будет внесено. Администрация города только выполняет финансирование по установке искусственных неровностей, а обслуживанием их занимается другое предприятие, скорей всего СМЭП ГИБДД, точно сказать не может.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица СМЭП ГИБДД в судебное заседание не явился.
В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В Правилах дорожного движения указано, «Искусственная неровность» - участок дороги с искусственной неровностью (неровностями) для принудительного снижения скорости.
ст. 1, Областной закон от 27.12.2004 N 225-ОЗ "О внесении изменений в Областной закон "Об образовании в Свердловской области" предусматривает обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
ст. 2, Постановление Екатеринбургской городской Думы от 24.05.2005 N 27 "Об утверждении Положения "О постоянной Комиссии по развитию образования, науки, физической культуры, спорта и молодежной политике" в компетенции комиссии входит взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями по вопросам: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий.
Согласно п. 5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10,12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения -состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 «295-ст, искусственные неровности (ИН) устраивают на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий, в том числе ИН устраивают перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.
Истец просил возложить на администрацию города Екатеринбурга обязанность по устранению повреждений искусственных неровностей до 01.05.11 года.
Суд считает, что данные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию города Екатеринбурга устранить повреждение искусственных неровностей, установив 3, 4, 5 элементы на участке дороги по адресу <адрес> возле пешеходного перехода, ведущей к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № №» (<адрес>) и муниципальному образовательному учреждению Гимназия № № (<адрес>) в срок до 01.05.2011.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: