Мотивированное решение изготовлено 23.12.2011 Дело № 2-6796/11 (7) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «07» декабря 2011 г. Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Киселевой С.Н., при секретаре – Жданкиной С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суденкова М.П. к Администрации города Екатеринбурга о признании незаконным бездействия, обязании обеспечить выбор земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Суденкова М.П. первоначально обратилась с иском к ответчикам Администрации города Екатеринбурга, Министерству по управлению государственным имуществом в Свердловской области, в котором указала, что истец является <данные изъяты> и имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду безусловно и без проведения торгов (без платы за приобретение права аренды). Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 10.06.2011 за истцом признано право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов. Истец 22 июня 2011 г. обратилась к ответчику с заявлением, в котором, кроме прочего, содержалась просьба обеспечить выбор, подготовить и утвердить схему расположения на кадастровом плане территории, предварительно согласовать место размещения индивидуального жилого дома, принять решение о способе предоставления без проведения аукциона и предоставить ей, как <данные изъяты>, в аренду на 10 лет в первоочередном порядке (без проведения аукциона) для индивидуального жилищного строительства земельный участок ориентировочной площадью 0000 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, из состава свободных прав третьих лиц земель кадастрового квартала 0000 в <адрес>, ограниченного <адрес> – <адрес> – пе<адрес> – пе<адрес>. В ответ на данное заявление, истец получила ответ Главархитектуры, в котором указано, что при предоставлении гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства предварительное согласование места размещения объекта не проводится. Данный ответ истец расценивает, как отказ в ее просьбе и полагает незаконным. Истец просит суд: 1. Признать ответ Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга от 21.07.2011 № 21-01/8925, подготовленный по поручению Администрации города Екатеринбурга, в части отказа в размещении объекта незаконным. Обязать Администрацию города Екатеринбурга совместно с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области в 30-дневный срок обеспечить выбор земельного участка ориентировочной (примерной) площадью 0000 кв.м из состава свободных от прав третьих лиц земель кадастрового квартала 0000 в <адрес>, ограниченного <адрес> – <адрес> – пе<адрес> – пе<адрес>, и выдать Суденковой М.П. копию решения о предварительном согласовании места размещения индивидуального жилого дома с приложением схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории в целях реализации права инвалида на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов. В ходе рассмотрения дела, истец неоднократно уточняла предмет исковых требований, а также круг ответчиков по делу. В окончательном виде истец предъявляет свои исковые требования только к Администрации города Екатеринбурга и просит: признать за Суденковой М.П. право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов с предварительным согласованием места размещения объекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным бездействие администрации г. Екатеринбурга, выразившееся в не обеспечении выбора земельного участка согласно заявлению Суденковой М.П. от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию города Екатеринбурга в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить Суденковой М.П. выбор земельного участка по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и в целях реализации указанного в пункте 1 права. Также истец просит взыскать расходы на оплату услуг представителя в сумме 0000, расходы, связанные с оформлением нотариальной доверенности 0000 Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 07.12.2011 прекращено производство по делу по иску Суденковой М.П. к Администрации города Екатеринбурга, в части заявленных требований о признании права на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов, так как имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение Ленинского районного суда от 10.06.2011. Истец в суд не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель истца Пыцко М.О., действующий на основании доверенности (л.д.5), уточненные исковые требования поддержал по предмету и основаниям. Представитель ответчика Администрации города Екатеринбурга Любезнова Ю.А., действующая на основании доверенности, считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как оспариваемый истцом отказ не нарушает прав истца и полностью соответствует требованиям действующего законодательства. Обращение истца было рассмотрено в установленный законом 30-дневный срок, на него дан письменный ответ. Предоставление гражданам, в том числе инвалидам, земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии с процедурой предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта. Право выбора земельного участка принадлежит не заявителю, а органу местного самоуправления, поэтому претендовать на конкретный земельный участок заявитель не вправе, причем вне зависимости от того, выполнены ли в отношении этого участка кадастровые работы и осуществлен ли его кадастровый учет. Положением «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 28.03.2006 регламентирован порядок предоставления земельных участков на территории муниципального образования, разделом 3 названного положения предусмотрено, что Администрация города Екатеринбурга осуществляет выбор земельного участка в срок, не превышающий девяти месяцев со дня приема заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Также полагает, что предусмотренные в Областном законе № 18-ОЗ и Положении «О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории муниципального образования «город Екатеринбург» льготы по приобретению земельных участков бесплатно, являются мерами, улучшающими положение льготников, так как при нарушении условий договора аренды и иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, данный договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон, что по сути противоречит самой природе оказания мер социальной защиты льготным категориям граждан. В дополнении к отзыву указано, что в настоящее время Екатеринбургской городской Думой принято Решение о предоставлении земельных участков в аренду гражданам, имеющим соответствующие льготы, в том числе и инвалидам, которое распространяет свое действие и на категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление земельных участков. Поэтому считает, что истец имеет право на получение земельного участка в аренду в соответствии с принятым Положением. Третье лицо Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области своего представителя для участия в деле не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, представил отзыв, в котором исковые требования полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как права истца со стороны МУГИСО никак не нарушались. Суд, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. Как следует из представленных документов, истец является 0000 бессрочно. Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 10.06.2011, вступившим в законную силу постановлено: признать за Суденковой М.П., право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов. Данное решение имеет преюдициальное значение для данного дела. 22 июня 2011 г. Суденкова М.П. обратилась в администрацию города Екатеринбурга с заявлением, в котором просит в числе прочего: обеспечить выбор, подготовить и утвердить схему расположения на кадастровом плане территории, предварительно согласовать место размещения индивидуального жилого дома, принять решение о способе предоставления без проведения аукциона и предоставить истцу, как инвалиду, в аренду на 10 лет в первоочередном порядке (без проведения аукциона) для индивидуального жилищного строительства земельный участок ориентировочной (примерной) площадью 0000 кв.м, категория земель – «земли населенных пунктов», относящийся к территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж-2, из состава свободных от прав третьих лиц земель кадастрового квартала 0000 в <адрес>, ограниченного <адрес> – <адрес> – пе<адрес> – пе<адрес>. К заявлению в качестве приложения указаны следующие документы: нотариально заверенная копия паспорта заявителя (стр. 2, 3, 5) на 1л.; нотариально заверенная копия справки МСЭ об установлении инвалидности; кадастровый план территории 0000; схема четырех вариантов предполагаемого места размещения индивидуального жилого дома и земельного участка на 1л.; необходимые расчеты на 1 л. На указанное обращение, истец получила оспариваемый ответ Главархитектуры от 21.07.2011, согласно которому заявителю разъяснено положение п. 11 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому при предоставлении гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства предварительное согласование места размещения объекта не проводится. Также указано на то, что оснований, предусмотренных действующим законодательством, по формированию и предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения торгов, по безусловному требованию граждан, не имеется. Заявителю также разъяснено его право на обращение с заявлением о постановке на учет на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории Муниципального образования «город Екатеринбург». Также Суденковой М.П. указано на то, что ею к заявлению не приложены документы, заверенные в установленном порядке. В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Суденкова М.П. как <данные изъяты> имеет право на предоставление ей земельного участка в первоочередном порядке для индивидуального жилищного строительства по договору аренды платно без проведения торгов, что установлено вступившим в законную силу решением суда. В ответе Главархитектуры заявителю разъясняется положение действующего земельного законодательства относительно приобретения прав граждан на земельные участки без предварительного согласования места размещения объекта. Поэтому ответ по своему содержанию незаконным признан быть не может. 12 ноября 2011 года вступило в законную силу Решение Екатеринбургской городской Думы от 08.11.2011 № 72/48 «О предоставлении земельных участков в аренду гражданам, имеющим в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства». В соответствии с пунктом 1 указанного решения, предоставление земельных участков в аренду гражданам, имеющим в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в порядке, предусмотренном Положением "О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 27 апреля 2010 года N 44/22 (далее - Положение), с особенностями, установленными настоящим Решением. В пункте 2 названного решения перечислены категории граждан, которые имеют право в соответствии с федеральными законами на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, в соответствии с частью четырнадцатой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В силу п.п. 4, 9 указанного выше решения, решение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду принимается Администрацией города Екатеринбурга в порядке и сроки, предусмотренные главой 5 Положения. Заявители, включенные до вступления в силу настоящего Решения в соответствии с Положением в список граждан, имеющих право на внеочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, и список граждан, имеющих право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, вправе заменить испрашиваемый вид права собственности на право аренды, уведомив об этом Комитет по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга в письменном виде до принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, в настоящее время урегулирован вопрос на территории муниципального образования «город Екатеринбург» по реализации прав отдельных категорий граждан на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно и в аренду. При этом право на предоставление земельных участков в аренду имеют также и другие категории лиц, в том числе состоящие в очереди на получение земельных участков в собственность бесплатно, а также категории, имеющие право на внеочередное предоставление земельных участков, как в собственность, так и в аренду. Суденкова М.П. не является лицом, имеющим право на внеочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, исходя из представленных администрацией города Екатеринбурга документов. Кроме того, в ответе администрации указывается на непредставление Суденковой М.П. заверенных надлежащим образом копий документов. При таких обстоятельствах требование истца удовлетворению не подлежит. Суденкова М.П. имеет право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов в порядке, предусмотренном Решением Екатеринбургской городской Думы от 08.11.2011 № 72/48 «О предоставлении земельных участков в аренду гражданам, имеющим в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Суденкова М.П. к Администрации города Екатеринбурга о признании бездействия Администрации города Екатеринбурга обеспечить выбор земельного участка для индивидуального жилищного строительства по заявлению Суденковой М.П. от 22.06.2011 незаконным, обязании в срок до 22.03.2012 обеспечить выбор земельного участка для индивидуального жилищного строительства по заявлению от 22.06.2011 - отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга. Судья С.Н.Киселева