Мотивированное решение изготовлено 26.12.2011 Дело № 2-7399/11 (7) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «05» декабря 2011 г. Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Киселевой С.Н., при секретаре – Жданкиной С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лихачев А.А. к Администрации города Екатеринбурга о признании права на первоочередное получение земельного участка, признании незаконным бездействия, обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Лихачев А.А. первоначально обратился с иском к ответчикам, в котором указал, что истец является <адрес> и имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду безусловно и без проведения торгов (без платы за приобретение права аренды). 21 июня 2011 г. истец обратился к ответчику с заявлением, в котором, кроме прочего, содержалась просьба подготовить, утвердить схему расположения на кадастровом плане территории, сформировать, принять решение о способе предоставления без проведения аукциона и предоставить ему, как инвалиду, в аренду на 10 лет в первоочередном порядке без проведения аукциона и без предварительного согласования места размещения объекта на основании поданного заявления земельный участок ориентировочной площадью 0000 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, из состава свободных прав третьих лиц земель кадастрового квартала 0000 в <адрес>. В ответ на данное заявление, истец получила ответ Главархитектуры, в котором указано, что при предоставлении гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства предварительное согласование места размещения объекта не проводится. Данный ответ истец расценивает, как отказ в его просьбе и полагает незаконным. Истец просит суд: 1. Признать за истцом право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения аукциона. 2. Признать ответ Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга от 21.07.2011 № 21-01/8928, подготовленный по поручению Администрации города Екатеринбурга, в части бездействия (отказа) подготовить, утвердить схему расположения на кадастровом плане территории, сформировать, принять решение о способе предоставления без проведения аукциона и предоставит <данные изъяты> Лихачев А.А. на основании поданного заявления испрашиваемый земельный участок для индивидуального жилищного строительства в аренду на 10 лет в первоочередном порядке без проведения аукциона и без предварительного согласования места размещения объекта незаконным. 3. Обязать Администрацию города Екатеринбурга совместно с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области в двухмесячный срок сформировать земельный участок ориентировочной (примерной) площадью <данные изъяты> кв.м из состава свободных от прав третьих лиц земель кадастрового квартала 0000 в <адрес> (между красной линией <адрес> с юго-запада, земельным участком 0000 по <адрес> с запада, земельным участком 0000 по <адрес> с северо-запада и земельным 0000 по <адрес> с северо-востока) и предоставить его <данные изъяты> Лихачеву А.А. в аренду на 10 лет для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения аукциона и без предварительного согласования места размещения объекта. В ходе рассмотрения дела, истец неоднократно уточнял предмет исковых требований, а также указал, что требования предъявляются только к Администрации города Екатеринбурга. В окончательном виде истец просит: 1. Признать за истцом право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов, без предварительного согласования места размещения объекта с платой за установление границ такого земельного участка (на платной основе), в том числе по состоянию на 21.06.2011. 2. Признать бездействие Администрации города Екатеринбурга, выразившееся в не утверждении схемы расположения на кадастровом квартале территории согласно заявлению Лихачева А.А. от 21.06.2011 незаконным. 3. Обязать Администрацию города Екатеринбурга в месячный срок утвердить и выдать (заплату) Лихачеву А.А. схему расположения земельного участка ориентировочной площадью 0000 кв.м в любом месте из состава свободных от прав третьих лиц земель кадастровом плане территории кадастрового квартала 0000 в г. Екатеринбурге в целях реализации указанного в п. 1 права на основании поданного 21.06.2011 заявления. Истец в суд не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель истца Пыцко М.О., действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал по предмету и основаниям. Представитель ответчика Администрации города Екатеринбурга Любезнова Ю.А., действующая на основании доверенности, считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как оспариваемый истцом отказ не нарушает прав истца и полностью соответствует требованиям действующего законодательства. Обращение истца было рассмотрено в установленный законом 30-дневный срок, на него дан письменный ответ. Право выбора земельного участка принадлежит не заявителю, а органу местного самоуправления, поэтому претендовать на конкретный земельный участок заявитель не вправе, причем вне зависимости от того, выполнены ли в отношении этого участка кадастровые работы и осуществлен ли его кадастровый учет. В настоящее время Екатеринбургской городской Думой принято Решение о предоставлении земельных участков в аренду гражданам, имеющим соответствующие льготы, в том числе и инвалидам, которое распространяет свое действие и на категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление земельных участков. Поэтому считает, что истец имеет право на получение земельного участка в аренду в соответствии с принятым Положением. Также указывает на то, изготовление схемы расположения границ на кадастровом плане соответствующей территории производится без взимания платы. Третье лицо Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области своего представителя для участия в деле не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, представил отзыв, в котором исковые требования полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как права истца со стороны МУГИСО никак не нарушались. Суд, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. Как следует из представленных документов, истец является <данные изъяты> бессрочно. 21 июня 2011 г. Лихачев А.А. обратился в администрацию города Екатеринбурга с заявлением, в котором просит в числе прочего: подготовить и утвердить схему расположения на кадастровом плане территории, сформировать, принять решение о способе предоставления без проведения аукциона и предоставить истцу как инвалиду, для индивидуального жилищного строительства в аренду на 10 лет в первоочередном порядке (без проведения аукциона) и без предварительного согласования места размещения объекта на основании настоящего заявления земельный участок ориентировочной (примерной) площадью 0000 кв.м, категория земель – «земли населенных пунктов», относящийся к территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж-2, из состава свободных от прав третьих лиц земель кадастрового квартала 0000 в <адрес>. К заявлению в качестве приложения указаны следующие документы: нотариально заверенная копия паспорта заявителя (стр. 2, 3, 5) на 1л.; нотариально заверенная копия справки МСЭ об установлении инвалидности; кадастровый план территории 0000; схема четырех вариантов предполагаемого места размещения индивидуального жилого дома и земельного участка на 1л.; необходимые расчеты на 1 л. На указанное обращение, истец получил оспариваемый ответ Главархитектуры от 21.07.2011, согласно которому заявителю разъяснено положение п. 11 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому при предоставлении гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства предварительное согласование места размещения объекта не проводится. Также указано на то, что оснований, предусмотренных действующим законодательством, по формированию и предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения торгов, по безусловному требованию граждан, не имеется. Заявителю также разъяснено его право на обращение с заявлением о постановке на учет на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории Муниципального образования «город Екатеринбург». Также заявителю указано на то, что им к заявлению не приложены документы, заверенные в установленном порядке. В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Лихачев А.А. как <данные изъяты> имеет право на предоставление ему земельного участка в первоочередном порядке для индивидуального жилищного строительства по договору аренды платно без проведения торгов. Данное право истца администрацией города Екатеринбурга в настоящем судебном заседании не оспаривается. Как следует из ответа Главархитектуры, в нем заявителю разъясняется положение действующего земельного законодательства относительно приобретения прав граждан на земельные участки без предварительного согласования места размещения объекта. Поэтому ответ по своему содержанию незаконным признан быть не может. 12 ноября 2011 года вступило в законную силу Решение Екатеринбургской городской Думы от 08.11.2011 № 72/48 «О предоставлении земельных участков в аренду гражданам, имеющим в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства». В соответствии с пунктом 1 указанного решения, предоставление земельных участков в аренду гражданам, имеющим в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в порядке, предусмотренном Положением "О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 27 апреля 2010 года N 44/22 (далее - Положение), с особенностями, установленными настоящим Решением. В пункте 2 названного решения перечислены категории граждан, которые имеют право в соответствии с федеральными законами на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, в соответствии с частью четырнадцатой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В силу п.п. 4, 9 указанного выше решения, решение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду принимается Администрацией города Екатеринбурга в порядке и сроки, предусмотренные главой 5 Положения. Заявители, включенные до вступления в силу настоящего Решения в соответствии с Положением в список граждан, имеющих право на внеочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, и список граждан, имеющих право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, вправе заменить испрашиваемый вид права собственности на право аренды, уведомив об этом Комитет по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга в письменном виде до принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, в настоящее время урегулирован вопрос на территории муниципального образования «город Екатеринбург» по реализации прав отдельных категорий граждан на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно и в аренду. Лихачев А.А. не является лицом, имеющим право на внеочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, исходя из представленных администрацией города Екатеринбурга документов. Право на предоставление земельных участков имеют также и другие категории лиц, включенные во внеочередной список и в первоочередной список. Указанные граждане имеют право на приобретение земельных участков как в собственность, так и в аренду. Поэтому заявитель, в случае возникновения у него права на получение земельного участка в первоочередном порядке вправе его получить, учитывая хронологическую последовательность принятых на учет других граждан. Кроме того, в ответе администрации указывается на непредставление истцом заверенных надлежащим образом копий документов. При таких обстоятельствах требование истца удовлетворению не подлежит. Лихачев А.А. имеет право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов в порядке, предусмотренном Решением Екатеринбургской городской Думы от 08.11.2011 № 72/48 «О предоставлении земельных участков в аренду гражданам, имеющим в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Лихачев А.А. удовлетворить частично. Признать за Лихачев А.А. право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов. В удовлетворении остальных исковых требований - отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга. Судья Подпись Копия верна Судья Секретарь